于水華,楊曉萍(.甘肅省酒泉市種子管理站,甘肅酒泉735000;.甘肅省酒泉市肅州區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心,甘肅酒泉735000)
非法經(jīng)營(yíng)罪在種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的應(yīng)用及法理解析
于水華1,楊曉萍2
(1.甘肅省酒泉市種子管理站,甘肅酒泉735000;2.甘肅省酒泉市肅州區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心,甘肅酒泉735000)
針對(duì)多年來(lái)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中無(wú)證生產(chǎn)是否構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪的問(wèn)題,筆者根據(jù)多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和各地辦案實(shí)踐,通過(guò)案例,從非法經(jīng)營(yíng)罪的構(gòu)成要件,犯罪客體、客觀行為、犯罪主體、主觀等幾個(gè)方面,對(duì)案例中涉及的當(dāng)事人無(wú)證生產(chǎn)玉米種子的行為,結(jié)合情節(jié)嚴(yán)重程度進(jìn)行了全面剖析。
非法經(jīng)營(yíng)罪;種子;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);應(yīng)用;法理解析
案例:2012年4月,外地某蔬菜種子經(jīng)營(yíng)企業(yè)法人代表劉某聯(lián)系肅州區(qū)某鎮(zhèn)某村六組11號(hào)農(nóng)民魏某,雙方商議由劉某提供“先玉335”玉米雜交種親本種子,魏某負(fù)責(zé)組織生產(chǎn),劉某負(fù)責(zé)銷售,收購(gòu)價(jià)5.9元/kg,劉某給魏某支付0.2元/kg費(fèi)用。協(xié)議達(dá)成后,魏某冒用酒泉市某蔬菜種子生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì),擅自在肅州區(qū)某鎮(zhèn)某村一、二組種植玉米制種田178畝,年底以2.7元/kg的價(jià)格從制種農(nóng)戶處收購(gòu)玉米鮮果穗200 t。2012年11月8日魏某在給劉某發(fā)貨時(shí),種子管理部門接到舉報(bào),查獲玉米種子45.6 t。查獲的種子,在種子管理部門對(duì)魏某進(jìn)行行政處罰后,轉(zhuǎn)商作他用,其余82.4 t魏某于2013年4 月8日按普通商品糧以2.3元/kg出售作飼料。
針對(duì)上述案例就當(dāng)事人劉某、魏某的玉米種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為是否構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪進(jìn)行法理解析:
《中華人民共和國(guó)刑法》第225條規(guī)定:違反國(guó)家規(guī)定,有下列非法經(jīng)營(yíng)行為之一,擾亂市場(chǎng)秩序,情節(jié)嚴(yán)重的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處五年以上有期徒刑,并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn):(一)未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營(yíng)、專賣物品或者其他限制買賣的物品的;(二)買賣進(jìn)出口許可證、進(jìn)出口原產(chǎn)地證明以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)許可證或者批準(zhǔn)文件的;(三)未經(jīng)國(guó)家有關(guān)主管部門批準(zhǔn)非法經(jīng)營(yíng)證券、期貨、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的,或者非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)的;(四)其他嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的非法經(jīng)營(yíng)行為。
非法經(jīng)營(yíng)罪侵犯的客體是市場(chǎng)管理秩序。市場(chǎng)管理秩序是國(guó)家通過(guò)法律、法規(guī)加以規(guī)范穩(wěn)定的、有序的經(jīng)濟(jì)狀態(tài),是保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的必要條件。如果破壞了這種穩(wěn)定、有序的市場(chǎng)秩序,不僅直接侵犯了國(guó)家對(duì)市場(chǎng)的管理制度,而且會(huì)影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行,因此,《刑法》第225條是對(duì)破壞市場(chǎng)秩序的行為給予打擊,對(duì)嚴(yán)重破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為予以定罪處罰。本案中劉某、魏某在沒(méi)有取得玉米種子生產(chǎn)許可資質(zhì)的前提下,無(wú)證生產(chǎn)玉米種子的行為,嚴(yán)重?cái)_亂了種子市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),破壞了種子市場(chǎng)管理秩序,侵犯了國(guó)家對(duì)種子市場(chǎng)的管理制度。
非法經(jīng)營(yíng)罪客觀體現(xiàn)在違反國(guó)家規(guī)定非法經(jīng)營(yíng),擾亂市場(chǎng)秩序,情節(jié)嚴(yán)重的行為?!吨腥A人民共和國(guó)種子法》第三十三條規(guī)定:“除本法另有規(guī)定外,禁止任何單位和個(gè)人無(wú)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證或者違反種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的規(guī)定生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)種子。禁止偽造、變?cè)?、買賣、租借種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證”;第九十二條第3項(xiàng)對(duì)主要農(nóng)作物的范圍進(jìn)行了說(shuō)明:“主要農(nóng)作物是指稻、小麥、玉米、棉花、大豆”;第三十一條第2款規(guī)定:“從事主要農(nóng)作物雜交種子及其親本種子、林木良種種子的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及實(shí)行選育生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合,符合國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門規(guī)定條件的種子企業(yè)的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證,由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者所在地縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門審核,省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門核發(fā)”。劉某、魏某生產(chǎn)的玉米雜交種,屬于《中華人民共和國(guó)種子法》界定的主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)范疇,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要農(nóng)作物雜交種子及其親本種子的,應(yīng)取得符合國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)部門規(guī)定條件的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。本案中劉某的蔬菜種子經(jīng)營(yíng)企業(yè)本身就不具備玉米雜交種子的生產(chǎn)資質(zhì),魏某本人也沒(méi)有生產(chǎn)玉米種子的許可資質(zhì),按照《中華人民共和國(guó)種子法》相關(guān)規(guī)定,劉某和魏某均屬于未經(jīng)許可,不具備玉米種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)和個(gè)人,其行為違犯了《中華人民共和國(guó)種子法》關(guān)于玉米種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的法律規(guī)定,客觀上實(shí)施了違法行為。
收稿日期:2016-06-06
作者簡(jiǎn)介:于水華(1966-),男,甘肅酒泉人,農(nóng)藝師,主要從事農(nóng)作物種子生產(chǎn)及市場(chǎng)管理工作。
從非法經(jīng)營(yíng)罪犯罪主體方面來(lái)看,非法經(jīng)營(yíng)罪的犯罪主體是一般主體,即一切達(dá)到刑事責(zé)任年齡,具有刑事責(zé)任能力的自然人都是該罪的犯罪主體;依法成立、具有責(zé)任能力的單位也可以成為本罪的主體,所以個(gè)人和單位均可構(gòu)成本罪的犯罪主體。本案中,委托單位是具有法人資格的企業(yè),劉某、魏某是完全行為責(zé)任能力人,符合非法經(jīng)營(yíng)罪的主體條件。
從非法經(jīng)營(yíng)罪犯罪主觀方面來(lái)看,非法經(jīng)營(yíng)罪主觀方面由故意構(gòu)成,即行為人明知其行為會(huì)擾亂市場(chǎng)秩序而進(jìn)行非法經(jīng)營(yíng),過(guò)失不構(gòu)成本罪。從本案的案件事實(shí)看,魏某冒用他人資質(zhì)進(jìn)行玉米雜交種生產(chǎn),謀取非法利益,顯然對(duì)自己擾亂市場(chǎng)秩序的行為是明知的,非法牟利的目的明確,主觀方面存在故意,符合非法經(jīng)營(yíng)罪構(gòu)成的主觀要件。
根據(jù)法律規(guī)定,非法經(jīng)營(yíng)行為除須具備上述的構(gòu)成要件外,還必須達(dá)到“情節(jié)嚴(yán)重”的程度才構(gòu)成犯罪。情節(jié)嚴(yán)重,主要應(yīng)以非法經(jīng)營(yíng)額或非法獲利額為基礎(chǔ)并綜合考慮其他情節(jié)。本案中劉某、魏某非法生產(chǎn)玉米種子128t,案值達(dá)54萬(wàn)多元。制種面積大、涉及制種農(nóng)戶多,非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額巨大,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了非法經(jīng)營(yíng)罪的量刑起點(diǎn);冒用他人資質(zhì)進(jìn)行玉米種子生產(chǎn),是典型的非法生產(chǎn)行為,應(yīng)以非法經(jīng)營(yíng)罪追究其刑事責(zé)任。
本案中劉某、魏某無(wú)證進(jìn)行玉米雜交種子的生產(chǎn)銷售屬于非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。《中華人民共和國(guó)種子法》規(guī)定:玉米雜交種的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),必須在取得許可證,并具備相應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件才能進(jìn)行,未取得種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證不能進(jìn)行玉米雜交種生產(chǎn)。劉某、魏某在未取得玉米種子生產(chǎn)許可證的情況下,由劉某提供“先玉335”親本種子,魏某冒用僅有非主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)資質(zhì)企業(yè)的資質(zhì),生產(chǎn)玉米雜交種178畝,價(jià)值達(dá)到54萬(wàn)元。2012年11月8日魏某給劉某發(fā)玉米種子45.6 t,價(jià)值為26.90萬(wàn)元。劉某與魏某以營(yíng)利為目的,未經(jīng)品種權(quán)所有人授權(quán)無(wú)證生產(chǎn)“先玉335”玉米雜交種,擾亂了玉米種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的正常市場(chǎng)秩序,根據(jù)非法經(jīng)營(yíng)罪主觀故意和以取得非法利潤(rùn)為目的的構(gòu)成要件,以及《最高人民檢察院公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(二)》第七十九條第八項(xiàng)“從事其他非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng),個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在五萬(wàn)元以上”的規(guī)定,魏某和劉某的行為已經(jīng)構(gòu)成了非法經(jīng)營(yíng)罪,應(yīng)依法追究其刑事責(zé)任。
(編輯:劉國(guó)華)
F323.4
A
1673-9019(2016)15-0047-02