王韜（中共崇信縣委黨校，甘肅崇信744200）

以脫貧攻堅驅(qū)動崇信富民強(qiáng)縣率先小康

王韜
（中共崇信縣委黨校，甘肅崇信744200）

“十三五”時期，是全面建成小康社會的決勝階段，也是崇信經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵階段。崇信縣將以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念為引領(lǐng)，以富民強(qiáng)縣、率先小康為目標(biāo)，突出脫貧攻堅、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級，培育壯大煤電、草畜、果菜、旅游、油用牡丹五大產(chǎn)業(yè)，扎實推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧等“十大戰(zhàn)略工程”，縱深推進(jìn)富民強(qiáng)縣戰(zhàn)略進(jìn)程，在全市率先實現(xiàn)全面小康目標(biāo)。

精準(zhǔn)施策；脫貧攻堅；富民強(qiáng)縣；率先小康

“十三五”時期，是全面建成小康社會的決勝階段，也是崇信經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵階段。崇信縣認(rèn)真分析“十三五”發(fā)展的環(huán)境條件，緊密結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，精心制定了《崇信縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃實施綱要》，明確了崇信未來五年發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)要求和著力重點。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具備多重政策利好和有利條件，也面臨不少風(fēng)險和挑戰(zhàn)，崇信發(fā)展仍將處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

崇信縣將以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念為引領(lǐng)，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹省委“八個并重”、市委“五個注重”的總體要求，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以富民強(qiáng)縣、率先小康為目標(biāo)，突出脫貧攻堅、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級，培育壯大煤電、草畜、果菜、旅游、油用牡丹五大產(chǎn)業(yè)，扎實推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧、工業(yè)轉(zhuǎn)型、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、民計民生、改革創(chuàng)新“十大戰(zhàn)略工程”。努力推動崇信經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，縱深推進(jìn)富民強(qiáng)縣戰(zhàn)略進(jìn)程，在全市率先實現(xiàn)全面小康目標(biāo)。

一、在精準(zhǔn)施策中扎實推進(jìn)脫貧攻堅

崇信縣把精準(zhǔn)脫貧作為最大任務(wù)，以15個貧困村為主陣地，整合全縣扶貧力量，推進(jìn)雙聯(lián)行動與精準(zhǔn)扶貧深度融合，認(rèn)真落實“六個精準(zhǔn)”，制定了“2+19”精準(zhǔn)扶貧工作方案，全面完成了建檔立卡和大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，發(fā)放精準(zhǔn)扶貧專項貸款7 359萬元，整合各類資金7.9億元，實施產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)改善、電子商務(wù)和公共服務(wù)等精準(zhǔn)扶貧項目82個，赤城移民社區(qū)開工建設(shè)。堅持因村因戶施策，強(qiáng)化貧困群眾技能培訓(xùn)，大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過精準(zhǔn)監(jiān)測，可超額完成脫貧4個村、減貧4 000人的年度任務(wù)。

二、在脫貧致富上補(bǔ)齊發(fā)展短板

健全完善精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，扎實推進(jìn)“六個精準(zhǔn)”，按照“五個一批”脫貧路徑，加快補(bǔ)齊貧困村硬化路、自來水、幼兒園、衛(wèi)生室、寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施短板，實現(xiàn)易地搬遷貧困對象應(yīng)搬盡搬，基本消除農(nóng)村危房。因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大勞務(wù)輸出，拓寬增收渠道，強(qiáng)化政策性保障兜底，確保扶貧對象年均純收入增幅高于全縣平均水平2個百分點，2017年實現(xiàn)全縣基本脫貧，2018年消除絕對貧困。

三、聚焦率先小康加快脫貧步伐

整合項目資金，加快貧困村路、水、電、房、衛(wèi)生室、文化服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面完成扶貧開發(fā)整村推進(jìn)、易地扶貧搬遷和農(nóng)村危房改造年度任務(wù)，持續(xù)改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。制定全縣富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案，因村因戶制宜，發(fā)展壯大富民產(chǎn)業(yè)，夯實增收基礎(chǔ)。加大財政金融扶貧力度，發(fā)放精準(zhǔn)扶貧專項貸款7 000萬元以上。深入推進(jìn)電商扶貧，新建3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)站和4個村級電子商務(wù)服務(wù)點，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品上線銷售，積極創(chuàng)建省級電子商務(wù)示范縣。整合各類培訓(xùn)資源，精準(zhǔn)培訓(xùn)貧困群眾5 000人，鑒定發(fā)證2 000人以上，每個貧困戶有1人獲得職業(yè)資格證書。推進(jìn)雙聯(lián)行動與脫貧攻堅深度融合，健全扶貧機(jī)制，加大幫扶力度，確保姚洼、新窯、陶坡、馬新莊、青泥溝、白新莊6個村脫貧，減貧4 600人。建立精準(zhǔn)監(jiān)測和脫貧退出機(jī)制，做到有進(jìn)有出、動態(tài)管理。

四、實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增收工程轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

以建設(shè)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為目標(biāo)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，建成12萬頭現(xiàn)代畜牧業(yè)基地、11萬畝標(biāo)準(zhǔn)化果品生產(chǎn)基地、8萬畝綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)基地和10萬畝油用牡丹基地，基本實現(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)適宜區(qū)全覆蓋。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，建成肉食、果蔬、糧食、飼草料深加工四大產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化增值。積極引導(dǎo)農(nóng)戶組建專業(yè)合作社等新型經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。

五、培育壯大特色富民產(chǎn)業(yè)破解增收難題

堅持規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖和農(nóng)戶分散養(yǎng)殖相結(jié)合，新建改建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)5個，創(chuàng)建省級標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖示范場1個，全縣牛飼養(yǎng)量達(dá)到12.8萬頭，凍配改良2.6萬頭以上。嚴(yán)格落實果園包抓幫扶責(zé)任制，新植果園1萬畝，其中矮化密植果園3 000畝，建辦標(biāo)準(zhǔn)化示范園4.5萬畝，掛果園面積達(dá)到3萬畝，果品總產(chǎn)量達(dá)到2.2萬噸以上。以建設(shè)涇汭河川區(qū)國家級蔬菜產(chǎn)業(yè)園崇信園區(qū)為重點，建成錦屏新集等設(shè)施蔬菜基地，新建日光溫室130畝、蔬菜拱棚2 000畝，蔬菜種植面積穩(wěn)定在7萬畝以上。以爭創(chuàng)全國800個木本油料重點縣為目標(biāo)，栽植油用牡丹3萬畝以上。加快旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，種植全膜雙壟溝播玉米5萬畝。大力發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，扶持壯大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

預(yù)計到“十三五”末，崇信縣綜合經(jīng)濟(jì)實力將穩(wěn)步邁上新臺階。全縣經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%左右，固定資產(chǎn)投資年均增長15%，社會消費品零售總額年均增長14%，公共財政收入年均增長8%以上，確保富民強(qiáng)縣率先小康目標(biāo)的如期實現(xiàn)。

（編輯：張瓊瓊）

收稿日期：2016-05-05

作者簡介：王韜（1981-），男，甘肅崇信人，講師，主要從事黨校干部教育培訓(xùn)工作。

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1673-9019（2016）15-0023-01