白志強(qiáng)

（甘肅省成縣水土保持局，甘肅成縣 742500）

城市建設(shè)與水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的實(shí)踐與思考

白志強(qiáng)

（甘肅省成縣水土保持局，甘肅成縣 742500）

城市是人類(lèi)生存、繁衍的重要場(chǎng)所，是文明進(jìn)步的標(biāo)志。水土保持是適應(yīng)自然、改造自然，滿足人們生產(chǎn)、生活的重要措施。在人們逐漸遠(yuǎn)離大自然的當(dāng)今社會(huì)，如何實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的和諧，本文就開(kāi)展城市水土保持工作的特點(diǎn)、存在的問(wèn)題和今后的發(fā)展方向進(jìn)行了思考。

水土保持；城市建設(shè)；思考

一、成縣自然條件及水土流失現(xiàn)狀

（一）自然條件

成縣位于甘肅省隴南市東南部，屬長(zhǎng)江流域嘉陵江上游，位于西秦嶺山脈南北過(guò)渡區(qū)，總土地面積1 679.02 km2，其中水土流失1 292.00 km2，占總土地面積的76.9%，土壤侵蝕模2 140t/km2·a。境內(nèi)地形以淺山丘陵為主，兼有中山、低山地貌特征。受坡耕地、荒山荒坡面積較大、降雨集中等因素的影響，導(dǎo)致以水土流失為主的自然災(zāi)害頻繁發(fā)生,長(zhǎng)期以來(lái)一直制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。

（二）水土流失現(xiàn)狀及特點(diǎn)

成縣特殊的降雨、地質(zhì)地貌和土壤條件使得水土流失產(chǎn)生的潛在危險(xiǎn)性大大提高，同時(shí)人為的不合理建設(shè)和生產(chǎn)活動(dòng)加劇了水土流失引起部分地區(qū)沙塵彌漫，淤積排洪設(shè)施，堵塞排水管網(wǎng)，引起城市低洼地區(qū)受淹；開(kāi)采沙、石礦的棄土棄渣隨意堆放，不僅破壞了地表植被，侵占了農(nóng)田，造成了水土流失，還造成了水庫(kù)、塘壩的淤積。城市水土流失在影響城市市容、景觀，造成生態(tài)環(huán)境惡化的同時(shí)，還影響人們的生活，危害人們的身心健康。治理城市水土流失需要大量人力、財(cái)力和物力，增加了政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，遲滯了城市的發(fā)展步伐，影響了招商引資環(huán)境和城市建設(shè)與發(fā)展。

綜合以上的分析可以看出，城區(qū)水土流失有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是流失強(qiáng)度大。城市的快速發(fā)展和開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模的不斷擴(kuò)大，使得建材的需求量急劇增加，刺激了采石場(chǎng)等市場(chǎng)的快速膨脹，從而導(dǎo)致無(wú)序、掠奪式的開(kāi)采。二是人為因素多。與農(nóng)村水土流失區(qū)比較，造成城區(qū)水土流失的人為因素多、強(qiáng)度高。三是治理難度大。開(kāi)發(fā)建設(shè)工程水土流失的防治，不僅僅依靠植物措施，其重點(diǎn)是工程措施。而修建設(shè)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、成系統(tǒng)的工程措施治理費(fèi)用相應(yīng)提高。

二、城市水土保持工作的發(fā)展之路

（一）城市水土保持工作的探索

我縣對(duì)城市水土保持的認(rèn)識(shí)相對(duì)比較晚。多年來(lái)水土保持工作的重心始終放山區(qū)，而忽視了城市建設(shè)所造成水土流失的預(yù)防及治理。隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)人口的增加，城市建設(shè)中河道整治工程、人造景觀工程及其盲目的工程建設(shè)，造成人為水土流失現(xiàn)象日益突出，開(kāi)展城市水土保持工作已刻不容緩。

（二）城市建設(shè)與水土保持工作的關(guān)系

近年來(lái)，各地水土保持工作者在創(chuàng)新的工作中，積累和總結(jié)了許多寶貴的城市水土保持工作經(jīng)驗(yàn)和理論。下面，我就個(gè)人理解，對(duì)城市建設(shè)與水土保持工作的關(guān)系進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析：全世界三分之一的人口生活在城市，城市是人類(lèi)文明高度發(fā)展的產(chǎn)物，城市承載著人類(lèi)生產(chǎn)、生活、娛樂(lè)等眾多功能，是文明進(jìn)步的標(biāo)志。從長(zhǎng)期和全局角度來(lái)看城市建設(shè)與水土保持工作的目標(biāo)是一致的，是人們適應(yīng)自然、改造自然，更好地為人類(lèi)社會(huì)服務(wù)的必要措施。從短期效益看，城市建設(shè)特別房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等行業(yè)的利益驅(qū)動(dòng)和水土保持生態(tài)效益的不可估量性，造成城市水土保持被忽視。但是，隨著全社會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境重要性的認(rèn)識(shí)，人們對(duì)水土保持工作重要性的認(rèn)識(shí)有所提高。

（三）城市水土保持工作存在的問(wèn)題

近些年來(lái)，成縣針對(duì)城市建設(shè)過(guò)程中人為水土流失的防治工作進(jìn)行了，積極地嘗試，總結(jié)了一些經(jīng)驗(yàn)也取得了些成績(jī)，但是由于城市水土保持工作的特殊性還存在一些困難和問(wèn)題：一是觀念模糊、認(rèn)識(shí)不清。全社會(huì)對(duì)城市水土保持工作的觀念模糊，對(duì)為什么開(kāi)展城市水土保持工作，城市水土保持工作的目標(biāo)、重點(diǎn)、成效沒(méi)有量化指標(biāo)和具體任務(wù)，造成廣大人民群眾對(duì)城市水土保持工作認(rèn)識(shí)不清，沒(méi)有引起足夠的重視。二是措施單一，投入不足。受治理經(jīng)費(fèi)和建設(shè)條件的限制，防治措施單一，沒(méi)有形成系統(tǒng)的防治體系，治理效果不明顯。三是宣傳不能位，認(rèn)識(shí)不足。由于全社會(huì)對(duì)城市水土保持工作認(rèn)識(shí)不足以及多年水土保持工作形成的慣性思維，使城區(qū)水土流失的治理成為水土保持工作的真空和短板。四是情況復(fù)雜，執(zhí)法難度大。對(duì)城區(qū)隨意堆棄沙、土，建筑垃圾等人為水土流失違法行為熟視無(wú)睹和漠視的態(tài)度，助長(zhǎng)城市人為水土流失行為的發(fā)生，阻礙了城市水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作的順利開(kāi)展。

三、城市水土保持工作的思考

（一）城市建設(shè)應(yīng)維護(hù)水系的自然平衡

成縣縣城位于徽成盆地西部，生態(tài)環(huán)境相對(duì)脆弱。東河、南河分別在縣城東部和南部繞城而過(guò)，于城區(qū)東南部交匯，形成了完整的自然生態(tài)系統(tǒng)。河流水系是大地生命的血脈,是生態(tài)系統(tǒng)的主要設(shè)施,更是各種景觀的連接要素。污染、干旱斷流和洪水是目前兩條河流所面臨的三個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題,尤其以污染最難解決。然而,隨著人為的采砂、采石活動(dòng)加劇，河床及其灘涂植被被無(wú)情的蠶食，生態(tài)平衡被破壞，生態(tài)系統(tǒng)的自然承載能力下降。因此,城市建設(shè)必須維護(hù)河流水系形態(tài)的平衡關(guān)系,科學(xué)論證，制定可行的實(shí)施方案。

（二）城市建設(shè)應(yīng)與自然景觀相協(xié)調(diào)

自然山水格局是城市的生命。在城市擴(kuò)建過(guò)程中,城市建設(shè)與自然景觀的協(xié)調(diào),維護(hù)區(qū)域山水格局以及大地機(jī)體的連續(xù)性和完整性,是維護(hù)城市生態(tài)安全的關(guān)鍵。大地景觀是一個(gè)生命的系統(tǒng),是一個(gè)由多種生境構(gòu)成的嵌合體,而其生命力就在于其豐富多樣性。在大規(guī)模的城市建設(shè)過(guò)程中,應(yīng)盡量避免對(duì)本土生物及其棲息地的破壞，盡管有的地方加強(qiáng)了城市綠地的建設(shè),但由于過(guò)于單一的植物種類(lèi)和過(guò)于人工化的綠化方式,再加上長(zhǎng)期以來(lái)人們對(duì)引種奇花異木的偏好以及對(duì)本土物種的輕視,使其綠地系統(tǒng)的綜合生態(tài)效益并沒(méi)有得到充分發(fā)揮。因此,城市建設(shè)應(yīng)尊重自然規(guī)律,建立在水土保持生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)之上,以維護(hù)生物物種的多樣性和生態(tài)系統(tǒng)的平衡。

（三）城市建設(shè)要順應(yīng)自然規(guī)律

近年來(lái)隨著成縣經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,城市建設(shè)的不斷擴(kuò)大，征地、毀林、城區(qū)擴(kuò)建，大部分耕地被征用。對(duì)保護(hù)耕地的認(rèn)識(shí)不足,加上無(wú)序的城市建設(shè)，使耕地的水土保持生態(tài)環(huán)境受到了嚴(yán)重破壞，其原有的對(duì)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的多種生態(tài)服務(wù)功能和社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值不復(fù)存在。所以,城市建設(shè)除了要充分利用所在區(qū)域自然因子外，還要充分利用所在區(qū)域的社會(huì)人文因子。城市建筑物可以依山傍水,完全不必移山毀林取土，填河填濕地；城市公共設(shè)施可以充分利用自然生態(tài)因子改建,完全不必毀去重建；城市綠地可以利用自然森林、河流、濕地建設(shè),而不必摧毀而重建人造景觀。

四、結(jié)束語(yǔ)

建設(shè)一個(gè)和諧的城市,不是僅僅從技術(shù)問(wèn)題上就能解決,更多的是需要從社會(huì)學(xué)、人類(lèi)學(xué)、生態(tài)學(xué)、美學(xué)等方面去研究、規(guī)劃和建設(shè)。城市建設(shè)不能急功近利,不能只埋頭于對(duì)迫在眉睫的房前屋后的整治和街頭巷尾交通堵塞的疏導(dǎo),而應(yīng)把主要精力放在可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,防患于未然。要把城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與城市水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái),從生態(tài)學(xué)的角度研究全面建設(shè)小康社會(huì)的每項(xiàng)措施及步驟,才有可能實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)。

（編輯：劉國(guó)華）

S277.7

A

1673-9019(2016)19-0053-02

2016-07-28

白志強(qiáng)（1979-），男，甘肅成縣人，助理工程師，主要從事水土保持工程勘測(cè)與設(shè)計(jì)、工程建設(shè)與管理、技術(shù)應(yīng)用與推廣等工作。