王麗

（甘肅省定西市安定區(qū)巉口鎮(zhèn)人民政府，甘肅定西 743000）

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修監(jiān)督管理的幾點(diǎn)做法

王麗

（甘肅省定西市安定區(qū)巉口鎮(zhèn)人民政府，甘肅定西 743000）

通過對定西市農(nóng)機(jī)基本情況的簡介，切實(shí)做好農(nóng)機(jī)維修是保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利有序進(jìn)行不可缺少的一環(huán)，如何加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)質(zhì)量，并做好有效的監(jiān)督管理是擺在每個(gè)農(nóng)機(jī)管理推廣單位重要的工作內(nèi)容，其做法直接關(guān)系到每個(gè)農(nóng)戶的增收節(jié)支及糧食生產(chǎn)的安全問題，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和借鑒價(jià)值。

農(nóng)機(jī)維修；監(jiān)督管理；糧食

我國農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量大，分布面廣，目前一、二、三級及專項(xiàng)農(nóng)機(jī)修理點(diǎn)達(dá)23.4萬個(gè)。農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系的重要組成部分，是農(nóng)業(yè)機(jī)械高效運(yùn)行的保障。農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量問題不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)機(jī)械的技術(shù)狀況和資源節(jié)約，也關(guān)系到維修當(dāng)事人的切身利益，更關(guān)系到人身安全。定西是農(nóng)業(yè)大市，也是農(nóng)機(jī)大市?，F(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口105萬，占總?cè)丝诘?4.7%；到2015年末，全市農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到172.4萬kW，拖拉機(jī)保有量達(dá)到4.8萬臺，配套農(nóng)機(jī)具6.4萬臺套，農(nóng)業(yè)排灌機(jī)械3.5萬臺，后勤及場上作業(yè)機(jī)械3萬臺；擁有耕地33.5萬hm2，近年來，定西市糧食生產(chǎn)連續(xù)“十一”連冠，不僅是廣大農(nóng)戶的辛勤勞動的結(jié)果，也是農(nóng)機(jī)人及農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮了巨大作用，因此，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修管理十分重要。

一、以提高認(rèn)識為先導(dǎo)，切實(shí)加大法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳力度

認(rèn)識是行動的先導(dǎo)。為了抓好農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)管，從提高認(rèn)識入手，以強(qiáng)化農(nóng)機(jī)政策法規(guī)學(xué)習(xí)為主要內(nèi)容，注重解決好監(jiān)管工作人員、業(yè)界人員的認(rèn)識問題，著力為加強(qiáng)維修網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)管工作打好思想認(rèn)識基礎(chǔ)。多次實(shí)施“以會代訓(xùn)”，通過搞動員作宣傳，講形勢、落任務(wù)，引導(dǎo)監(jiān)管人員和業(yè)界人員認(rèn)清農(nóng)機(jī)工作在發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的重要地位，認(rèn)清農(nóng)機(jī)工作在實(shí)現(xiàn)市委提出的“五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)增加15億斤”目標(biāo)中的關(guān)鍵作用，認(rèn)清農(nóng)機(jī)工作對化解鄉(xiāng)村生產(chǎn)矛盾、創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富、構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的促進(jìn)效能，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)管人員和業(yè)界人員做好農(nóng)機(jī)工作的光榮感、使命感。定期舉辦研討班和培訓(xùn)班，組織監(jiān)管人員、業(yè)界人員認(rèn)真學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)部和國家工商行政管理總局下發(fā)的57號文件《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》《甘肅省農(nóng)機(jī)化管理?xiàng)l例》《甘肅省農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理細(xì)則》及《農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴監(jiān)督工作管理辦法》等政策法規(guī)，增強(qiáng)監(jiān)管人員和業(yè)界人員依法監(jiān)管和守法經(jīng)營意識。開展農(nóng)機(jī)監(jiān)管服務(wù)社會宣傳活動，每年都開展農(nóng)機(jī)“宣傳周”活動，組織監(jiān)管人員和維修網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營人員參加科普大集活動，利用農(nóng)機(jī)年審機(jī)會搭車宣傳，采取懸掛橫幅、刷寫標(biāo)語口號方式搞陣地宣傳，通過散發(fā)傳單、提供咨詢服務(wù)進(jìn)行輻射宣傳，促使農(nóng)機(jī)維修從業(yè)人員責(zé)任感的形成和職業(yè)紀(jì)律的遵守，也增強(qiáng)廣大消費(fèi)群體的維權(quán)意識和依法解決問題能力，有效推動了監(jiān)督管理工作的健康順利開展。

二、以整合資源為手段，切實(shí)形成監(jiān)督管理工作合力

（一）整合工商資源，把好入口關(guān)

定西市農(nóng)機(jī)主要領(lǐng)導(dǎo)及主管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)請示主管市長，在與工商局主要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商后，聯(lián)合下發(fā)文件，要求所有工商行政管理人員一定要按文件規(guī)定，自2007年12月起，對未取得《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證》的維修企業(yè)，不予辦理《工商營業(yè)執(zhí)照》。已有《工商營業(yè)執(zhí)照》的，不予年檢審。真正把《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證》當(dāng)成辦理《工商執(zhí)照》的前置條件。

（二）整合法律資源，把好立案關(guān)

對于產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督科處理不服的或未經(jīng)局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督科審批而無證營業(yè)的業(yè)戶，局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督科即可依法到法院立案廳立案，屆時(shí)已進(jìn)入司法程序。

（三）整合農(nóng)機(jī)校資源，把好教育培訓(xùn)關(guān)

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督師資部門力量薄弱，而農(nóng)機(jī)校師資力量雄厚，人才濟(jì)濟(jì)。維修技術(shù)、實(shí)踐技能等等課程都十分優(yōu)秀。有23名持證教師可供我們選擇，兩年來已經(jīng)有14名教師為組織的培訓(xùn)班授課，學(xué)員很滿意，效果很好。

（四）整合質(zhì)量監(jiān)督部門資源，把好審批、投訴關(guān)

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門，是負(fù)責(zé)各營銷網(wǎng)點(diǎn)、維修站點(diǎn)的資質(zhì)審察和證件審批、負(fù)責(zé)各投訴案件的接收處理和辦結(jié)等工作，同時(shí)也是協(xié)調(diào)各相關(guān)部門、單位的關(guān)鍵要素。

三、以強(qiáng)化管理為目標(biāo),切實(shí)規(guī)范監(jiān)督管理法規(guī)實(shí)施

（一）精心組織，摸清底數(shù)

摸清全市農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)數(shù)和零配件供應(yīng)點(diǎn)數(shù)，召開由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)機(jī)站長、直屬單位一把手及科室成員參加的專題會，對全市城鄉(xiāng)維修點(diǎn)及營銷點(diǎn)進(jìn)行摸底排查。重點(diǎn)要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)站站長要積極配合產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督人員對各鄉(xiāng)所有的農(nóng)機(jī)維修、銷售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行拉網(wǎng)式的排查。對其數(shù)量、所處位置、經(jīng)營規(guī)模、設(shè)備條件、人員素質(zhì)等基本情況摸清、摸透。全面進(jìn)行了解，逐一進(jìn)行登記備案。全市共有維修點(diǎn)198個(gè)，營銷點(diǎn)70個(gè)，總計(jì)268個(gè)。

（二）聯(lián)合行動，綜合治理

實(shí)行“一科一校一站一局一廳”式聯(lián)合行動，取得了很好的綜合治理效果?！耙豢啤笔钱a(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督科，具體負(fù)責(zé)全部業(yè)務(wù)，包括投訴案件處理；“一?！本褪寝r(nóng)機(jī)校，負(fù)責(zé)全市268家管理對象的技術(shù)培訓(xùn)和日常輔導(dǎo)；“一站”就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站，具體業(yè)務(wù)是協(xié)助產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督科提供相關(guān)情況、抓好工作；“一局”，就是工商行政管理局，牢牢把住業(yè)戶技術(shù)合格證與營業(yè)執(zhí)照配套關(guān)；“一廳”就是市法院立案廳，凡是無理取鬧、蔑視法律、無證經(jīng)營或拒絕參加培訓(xùn)的，都統(tǒng)統(tǒng)到立案廳起訴，靠法律的威力解決問題。

（三）實(shí)行崗位責(zé)任制

每年年初制定了各崗位工作責(zé)任制，對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督科、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站工作人員在農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)管工作上作出明確的規(guī)定：工作要積極探索，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，對于工作失誤、失職或完不成任務(wù)的，追究個(gè)人責(zé)任，嚴(yán)重的扣發(fā)年末獎金、取消職稱晉級資格。

（四）聘請外援進(jìn)行法律輔導(dǎo)

開辦由科室成員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站長、農(nóng)機(jī)校部分講師共66人參加的農(nóng)機(jī)維修執(zhí)法人員培訓(xùn)班。聘請省農(nóng)委、省鑒定站等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)前來，就《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》《甘肅省農(nóng)機(jī)化管理?xiàng)l例》《甘肅省農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理細(xì)則》及《農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴監(jiān)督工作管理辦法》《行政執(zhí)法》等法律法規(guī)進(jìn)行了講座輔導(dǎo)，并通過考核向所有學(xué)員頒發(fā)了《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法證》。

總之，在全市初步形成了“人、機(jī)、法”相和諧的局面，農(nóng)機(jī)作用的發(fā)揮也達(dá)到了空前水平。但成績背后也存在一定問題，如維修價(jià)格高低不等、維修技術(shù)人員水平差別較大、個(gè)別人對這項(xiàng)工作認(rèn)識不到位、開展工作經(jīng)費(fèi)緊張、執(zhí)法著裝問題目前無法解決等，但需要農(nóng)機(jī)人有決心發(fā)揚(yáng)成績、克服不足、虛心學(xué)習(xí)、揚(yáng)長避短，把農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)督工作再推向一個(gè)新的臺階。

（編輯：張瓊瓊）

S232.87

A

1673-9019(2016)19-0047-02

2016-07-18

王麗（1979-），女，甘肅定西人，工程師，主要從事農(nóng)業(yè)機(jī)械化研究。