李新榮

（甘肅省瓜州縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測站，甘肅瓜州 736100）

瓜州縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管存在問題及對策

李新榮

（甘肅省瓜州縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測站，甘肅瓜州 736100）

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，切實完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制，努力構(gòu)建嚴(yán)密高效的農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管體系，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；監(jiān)管；問題；對策；瓜州縣

瓜州縣，地處河西走廊西端，是甘、新、青、蒙四省的通衢之地。東連中國石油城玉門，西接國際旅游名城敦煌，南北與肅北蒙古族自治縣毗連，西北與新疆哈密市接壤?，F(xiàn)轄10鄉(xiāng)5鎮(zhèn)，總?cè)丝?4.8萬，總面積2.41萬平方公里。瓜州具有優(yōu)越的光熱氣候條件，屬典型的大陸性氣候。降水量少、蒸發(fā)量大、日照強(qiáng)烈、濕度小、干燥多風(fēng)、晝夜溫差大，無霜期相對較短。境內(nèi)有祁連山雪水匯成的疏勒河、榆林河等主要河流，全年總流量達(dá)5.6萬立方米，水質(zhì)好、無污染，這種獨特的條件，十分適宜瓜州特色農(nóng)產(chǎn)品的生長，也是形成瓜州特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)良品質(zhì)特征的最主要因素。

2016年，瓜州縣深入貫徹“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展計劃和“1236”扶貧攻堅行動，按照縣委“做精一產(chǎn)”的總體要求，深入實施“1551”農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型工程，圍繞蜜瓜、中藥材、果蔬、草食畜四大支柱產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)為載體，按照“區(qū)域布局、規(guī)模發(fā)展、市場經(jīng)營、政府扶持”和“引進(jìn)一批優(yōu)良品種，示范一批實用技術(shù)，創(chuàng)建一批示范基地”的思路，通過實施基層農(nóng)技推廣體系示范縣建設(shè)，著力培育大場大戶，壯大產(chǎn)業(yè)基地，推動特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，不斷增加產(chǎn)品附加值，努力開拓農(nóng)民增收的新途徑。全縣形成了10萬畝蜜瓜、10萬畝枸杞、10萬畝甘草、10萬畝棉花和100萬頭只肉羊產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模。2015年，瓜州縣被農(nóng)業(yè)部列為全國第一批省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。為切實做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，瓜州縣堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的農(nóng)業(yè)理念，強(qiáng)化責(zé)任意識、紅線意識、危機(jī)意識，突出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重點環(huán)節(jié)，以落實監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)單位主體責(zé)任為著力點，以完善監(jiān)管條件為抓手，以形成完整的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系為核心，以提升監(jiān)管能力為目標(biāo)，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平，進(jìn)一步保障全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和消費者舌尖上的安全。

近年來，隨著瓜州縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的不斷壯大，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題也越來越受到全縣各級的高度重視，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作被擺上重要議事日程。今年9月，首屆絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會將在敦煌召開，確保會議期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，既是我們農(nóng)業(yè)部門的光榮使命，也是展示農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要窗口。根據(jù)全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會議精神，按照省委省政府關(guān)于做好文博會期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工作的要求，我們將全力做好文博會期間瓜州縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工作，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，切實完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制，努力構(gòu)建嚴(yán)密高效的農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管體系，全面提升全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平，確保全縣人民“舌尖上的安全”。

一、監(jiān)管體系建設(shè)情況

按照省政府出臺的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見》文件精神，瓜州縣各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，全面深入部署農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費全部落實到位。瓜州縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測站，核定事業(yè)編制6名，其中副科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)1名，至目前，到位人員6名。并在全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職能，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1名相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員具體負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均以農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為技術(shù)依托，結(jié)合新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)和基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項目的實施，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)重點村建立了村級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)點，招聘村級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管員68名，村級動物防疫員77名，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好本村的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。目前，縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)已形成，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的全覆蓋，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系逐步完善。

二、監(jiān)管工作開展情況

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，責(zé)任明確到人

為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的各項措施落實到位，年初，在全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會議上簽訂2016年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全目標(biāo)管理責(zé)任書，明確工作責(zé)任，確定總體目標(biāo)、主要任務(wù)、工作步驟及具體措施，嚴(yán)格按照責(zé)任書確定的工作任務(wù)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作?？h上采取不定期抽查方式進(jìn)行督查檢查，確保質(zhì)量安全監(jiān)管工作取得實效。同時，瓜州縣組織召開了2016年全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會議和瓜州縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作推進(jìn)會，分別與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站簽訂目標(biāo)責(zé)任書，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)點簽訂責(zé)任書，形成了一級一級定任務(wù)，一層一層抓監(jiān)管的良好工作局面。

（二）廣泛宣傳培訓(xùn)，提升安全意識

積極創(chuàng)新宣傳培訓(xùn)方式，拓展宣傳渠道，全方位，多角度開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳培訓(xùn)活動，不斷擴(kuò)大社會影響力，以農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育頻道為依托，在縣電視臺開辦《瓜州農(nóng)業(yè)天地》欄目，組織執(zhí)法人員錄制專題課件循環(huán)播放，并通過科技下鄉(xiāng)、設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全咨詢臺、3.15消費者權(quán)益日、食品安全宣傳周、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳日等活動，大力宣傳《食品安全法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，提升群眾食品安全意識、科學(xué)種養(yǎng)水平及運用法律武器維護(hù)個人合法權(quán)益的能力。至目前共發(fā)放農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳資料1.2萬余份，邀請省市專家舉辦農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)藥經(jīng)營從業(yè)人員培訓(xùn)班、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)班達(dá)1場次，參訓(xùn)人數(shù)達(dá)到1 000余人（次），使農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員、農(nóng)資經(jīng)營者及種養(yǎng)殖戶的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)、安全生產(chǎn)常識及生產(chǎn)技術(shù)要領(lǐng)等相關(guān)知識的掌握水平明顯提升，通過各種宣傳培訓(xùn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識更加深入人心。

（三）注重關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施全程監(jiān)控

1.開展專項整治,嚴(yán)把農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營關(guān),優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)境。根據(jù)甘肅省食品安全委員會辦公室《關(guān)于印發(fā)食品安全“百日大整治”行動方案》制定了《瓜州縣2016年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“百日大整治”行動實施方案》，進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)，開展專項整治工作，組織縣畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)技中心、林果中心和種子管理站執(zhí)法人員對全縣13個農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城區(qū)的農(nóng)資市場、經(jīng)營門店、市場攤點及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地進(jìn)行了2次拉網(wǎng)式清理和專項整頓，累計檢查各類農(nóng)資經(jīng)銷門點110家。抽檢的220份樣品進(jìn)行了質(zhì)量指標(biāo)檢測，抽檢樣品檢測合格率達(dá)100%。依法查處無證經(jīng)營2家，過期農(nóng)藥6瓶，獸藥21種300盒。對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的購銷臺帳記錄不全、未索要購貨憑證等問題，分別進(jìn)行了批評教育和宣傳培訓(xùn)。通過整治，進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)資市場的生產(chǎn)經(jīng)營活動，做到從源頭消除影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的不安全因素。

2.強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理。為全面貫徹落實省政府辦公廳印發(fā)的《甘肅省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法（施行）》的文件精神，瓜州縣及時制定并印發(fā)了《瓜州縣關(guān)于貫徹〈甘肅省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法〉的實施意見》和《瓜州縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管檢查工作制度》，率先在生豬和“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品上啟用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法。對全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地統(tǒng)一制作印發(fā)了《瓜州縣農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理手冊》和《瓜州縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出證明》，要求農(nóng)戶對基地產(chǎn)品使用的農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品使用情況如實記錄，并要求縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管人員在使用過程中嚴(yán)格監(jiān)督檢查，三方簽字確認(rèn)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。至目前，共發(fā)放《瓜州縣農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理手冊》2000冊，初步建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的源頭追溯制度。

（四）強(qiáng)化例行監(jiān)測，建立健全四大體系

1.建立健全“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證和監(jiān)管體系。為加強(qiáng)全縣“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證和監(jiān)管工作，切實增強(qiáng)獲證單位的主體責(zé)任意識和風(fēng)險意識，維護(hù)“三品一標(biāo)”安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌形象，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營和消費者的質(zhì)量安全意識，提升“三品一標(biāo)”的公信力和認(rèn)可度，圍繞實現(xiàn)“發(fā)展增量、穩(wěn)定存量、擴(kuò)大總量”的目標(biāo)，提高獲證單位復(fù)查換證、續(xù)展和產(chǎn)品認(rèn)證的工作效率，促進(jìn)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的健康發(fā)展。至目前，全縣無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量達(dá)到13個，無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定24個，綠色食品認(rèn)證2個，有機(jī)產(chǎn)品1個，地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品5個，止目前全縣“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證面積達(dá)到41.13萬畝，占全縣食用農(nóng)產(chǎn)品種植面積的68%。2016年計劃新申報無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地3個、綠色食品1個、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品2個。

2.建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系。按照省、市相關(guān)部門要求，為提升對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)控、檢測能力，縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測站為15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站全部配備農(nóng)藥殘留速測儀及相關(guān)設(shè)施設(shè)備，同時7個農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)自費購買農(nóng)藥殘留速測儀，開展以蔬菜、枸杞為主的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行檢測工作。至目前，全縣共抽樣檢測蔬菜樣品521個，縣級檢測站抽檢樣品261個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測樣品共計260個。其中，生產(chǎn)基地抽檢樣品347個；批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場抽檢樣品數(shù)各18個；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)菜店抽檢樣品數(shù)157個。經(jīng)檢測，合格率均達(dá)100%。

3.建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全電子追溯管理體系。為切實加快瓜州縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)步伐，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，為全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來良好的社會和經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《甘肅省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法》及省、市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的有關(guān)要求，瓜州縣以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)地為重點，在全縣農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、加工企業(yè)和15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)資經(jīng)營單位進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯，通過運用先進(jìn)的信息技術(shù)手段，形成“生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可追蹤、責(zé)任可追溯”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯新局面，不斷推動瓜州縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全電子追溯管理體系的建設(shè)工作。至目前，已完成全縣農(nóng)業(yè)投入品追溯信息數(shù)據(jù)的采集和系統(tǒng)錄入工作；完成13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的電子追溯設(shè)備的安裝和調(diào)試工作；完成縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測站的電子追溯平臺建設(shè)。

4.社會監(jiān)督體系逐步完善。在強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管的同時，瓜州縣建立和完善了公開透明的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布機(jī)制，通過網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等媒體加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的宣傳引導(dǎo)和監(jiān)督，向社會公示放心農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營、放心農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)名單，同時公示農(nóng)資經(jīng)營門店黑名單，設(shè)立舉報投訴電話和投訴信箱，結(jié)合“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”等系列活動，積極開展放心農(nóng)資經(jīng)營單位的評選活動。至目前，共評選出放心農(nóng)資經(jīng)營單位14家，面向社會公示，廣泛接受消費者監(jiān)督，為形成人人關(guān)心農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，全社會共同支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的良好氛圍創(chuàng)造條件。

三、存在問題

（一）部分群眾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)識不到位

通過多角度的宣傳培訓(xùn)和監(jiān)督檢查，瓜州縣農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營人員的質(zhì)量安全意識有較大提升，但仍然有部分經(jīng)營者法律觀念淡薄，質(zhì)量安全第一責(zé)任人的意識不強(qiáng)，誠信經(jīng)營的認(rèn)識還不夠，還需更加深入的進(jìn)行教育和培訓(xùn)。

（二）日常監(jiān)管力度不夠，隱患排查有待加強(qiáng)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的長效機(jī)制還沒有真正建立起來，以專項整治代替日常監(jiān)管、應(yīng)急檢查代替常態(tài)巡查的現(xiàn)象較為普遍。這些問題的存在直接影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的進(jìn)一步提高，需要我們在今后的工作中認(rèn)真加以解決，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和工作責(zé)任心，切實做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。

（三）檢測機(jī)構(gòu)不健全

縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測機(jī)構(gòu)雖已全部設(shè)立，但目前尚處于建設(shè)階段，初步形成的一些檢測能力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了瓜州縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的要求；鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測站大多掛靠在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，沒有編制，人員多為兼職，也影響了工作的深入開展。

（四）標(biāo)準(zhǔn)化普及程度低

瓜州縣的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)總體上還處于農(nóng)戶分散零星經(jīng)營的狀態(tài)，過小的規(guī)模使得生產(chǎn)者既不具備運用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)開展生產(chǎn)活動的條件，也缺乏運用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)開展生產(chǎn)活動的動力，加上勞動力的科技素質(zhì)較低，對標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的認(rèn)識不足，導(dǎo)致大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)具有盲目性和隨意性，標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用水平很低。

（五）質(zhì)量追溯體系有待進(jìn)一步完善

經(jīng)過幾年的努力，瓜州縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作已初步形成了縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，齊抓共管的工作格局，質(zhì)量追溯體系初步形成。但仍存在企業(yè)、基地內(nèi)部自檢自查工作不到位、農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)管困難等影響質(zhì)量安全追溯工作的一些因素，質(zhì)量追溯體系還有待進(jìn)一步完善。

四、下一步工作及對策

在下一步工作當(dāng)中，我們要以文博會的召開為契機(jī)，按照“投入環(huán)節(jié)抓源頭、生產(chǎn)環(huán)節(jié)抓標(biāo)準(zhǔn)、全程監(jiān)管抓質(zhì)量”的工作思路，按照省食安委制定的首屆絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會食品安全保障工作方案要求，緊緊圍繞“全縣不發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故”這一目標(biāo)，多方聯(lián)動、齊抓共管，全力確保文博會農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（一）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)，努力在基層監(jiān)管體系建設(shè)上實現(xiàn)新突破

機(jī)構(gòu)體系要加強(qiáng)基層、重心下移，按照“有機(jī)構(gòu)履職、有人員負(fù)責(zé)、有能力干事”的原則，重點加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測站、村級監(jiān)管員隊伍建設(shè)，切實打通農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管到田間地頭“最后一公里”的問題。一是加快縣級監(jiān)測站項目建設(shè)進(jìn)度，完善提高檢測能力。二是加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和檢測能力建設(shè)要達(dá)到有機(jī)構(gòu)、有人員、有設(shè)備、有經(jīng)費的基本要求，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站規(guī)范運行。三是加強(qiáng)崗位練兵和技術(shù)培訓(xùn)?？h級機(jī)構(gòu)的檢測要以定量定性檢測并重，開展崗位練兵，加大縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管員、協(xié)管員的培訓(xùn)力度。

（二）廣泛提升人民群眾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識

我們將始終堅持以人為本、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全無小事的指導(dǎo)思想，采取有效措施，上下聯(lián)動，廣泛宣傳，營造氛圍，不斷提高生產(chǎn)者和消費者的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，積極引導(dǎo)生產(chǎn)者、消費者安全生產(chǎn)、健康消費。

（三）注重源頭治理，抓好農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管

繼續(xù)深入開展農(nóng)資打假專項治理活動和農(nóng)藥、獸藥市場整治活動，重點加強(qiáng)對違法生產(chǎn)銷售禁用高毒農(nóng)藥和添加高度農(nóng)藥成分行為的查處力度，從生產(chǎn)、銷售、使用等各個環(huán)節(jié)，定期不定期進(jìn)行排查。對農(nóng)資、農(nóng)藥、獸藥經(jīng)營業(yè)戶全部建立排查檔案，從源頭上杜絕高度禁用農(nóng)藥和假冒偽劣農(nóng)資流入生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

（四）強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯

嚴(yán)格落實《甘肅省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法》相關(guān)措施，對追溯試點進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，健全完善瓜州縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，不斷擴(kuò)大追溯范圍，逐步實現(xiàn)全縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地追溯工作全覆蓋。

（五）進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

積極爭取各級政府和有關(guān)部門的支持，健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測體系建設(shè)，加大資金投入力度，整合現(xiàn)有人才、設(shè)備等資源，進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

（六）繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法案件的查處力度

進(jìn)一步明確監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格責(zé)任追究，集中力量，突出重點環(huán)節(jié)，加大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)及農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識認(rèn)證、使用中違法案件的查處力度，對農(nóng)業(yè)投入品的銷售、使用及認(rèn)證標(biāo)識使用過程中出現(xiàn)的違法行為，發(fā)現(xiàn)一件查處一件，做到能當(dāng)場整改的要責(zé)令當(dāng)場整改，不能當(dāng)場整改的明確整改時限，責(zé)令限期整改完畢；對于造成危害嚴(yán)重，涉案金額較大的違法案件及時移交公安機(jī)關(guān)處理，嚴(yán)厲打擊威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的違法行為。

（編輯：張瓊瓊）

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1673-9019(2016)19-0017-03

2016-06-21

李新榮（1965-），男，甘肅金塔人，助理農(nóng)藝師，主要從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測及農(nóng)技推廣工作。