羅 忠，林 凌

（1.安徽三聯(lián)學(xué)院科研處，安徽合肥230601；2.合肥市蚌埠路第三小學(xué)，安徽合肥230011）

新常態(tài)下為培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的人才，高校進(jìn)行教育綜合改革必須更新理念，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，優(yōu)化人才培養(yǎng)目標(biāo)與結(jié)構(gòu)，不斷完善課程體系。而信息技術(shù)的高速發(fā)展及其在高等教育領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用為深化高校課程建設(shè)、拓展教學(xué)內(nèi)容、創(chuàng)新教學(xué)方式與手段等提供了土壤，網(wǎng)絡(luò)課程應(yīng)運(yùn)而生。

2003年4月，教育部發(fā)布《關(guān)于啟動高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程精品課程建設(shè)工作的通知》，真正意義上的網(wǎng)絡(luò)課程——精品課程建設(shè)正式啟動。隨后十三年，國家各級高等教育行政主管部門為網(wǎng)絡(luò)課程的發(fā)展資助了大量專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，建設(shè)了幾千門網(wǎng)絡(luò)課程，內(nèi)容涵蓋理、工、農(nóng)、醫(yī)等30多個學(xué)科；很多高校也逐步構(gòu)建了“三級”（國家級、省市級、校級）網(wǎng)絡(luò)課程體系。然而，時至今日，網(wǎng)絡(luò)課程仍是高校課程體系的衍生物，尚未能激發(fā)大批學(xué)子的學(xué)習(xí)興趣。這種現(xiàn)象在民辦高校更為突出，究其原因可謂眾多，然網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)的有效管理不可小覷。

1 民辦高校網(wǎng)絡(luò)課程管理的現(xiàn)狀分析

1.1網(wǎng)絡(luò)課程的建設(shè)模式

國內(nèi)民辦高校究其歷史已三十多年，雖辦學(xué)體制機(jī)制有自身獨(dú)特優(yōu)勢，但總體上看，辦學(xué)條件不夠成熟，辦學(xué)經(jīng)歷較為淺薄，網(wǎng)絡(luò)課程的建設(shè)主要還是借助于項(xiàng)目引領(lǐng)，也就是在各級高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程（簡稱為“質(zhì)量工程”）項(xiàng)目中設(shè)置“多媒體課件開發(fā)”、“精品開放課程”（包括精品資源共享課和精品視頻公開課）和大規(guī)模在線開放課程（Moocs）等項(xiàng)目，由各課程的建設(shè)單位組織申報，待項(xiàng)目發(fā)布單位評審、發(fā)文立項(xiàng)后，建設(shè)單位再在原來的建設(shè)基礎(chǔ)上進(jìn)一步更新與優(yōu)化課程的網(wǎng)站內(nèi)容、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)活動與教學(xué)資源等。

在網(wǎng)絡(luò)課程項(xiàng)目建設(shè)期間，建設(shè)單位的管理部門（一般是教務(wù)處）每年一般會組織中期或年度檢查，并根據(jù)檢查情況，推廣有建設(shè)成果的，督促建設(shè)不好的進(jìn)行整改，直至結(jié)項(xiàng)。而結(jié)項(xiàng)后，該課程基本上不再接受結(jié)項(xiàng)前的那種定期或不定期的檢查、整改、更新與完善，課程建設(shè)成果的推廣應(yīng)用也會大打折扣，抑或根本沒有推廣應(yīng)用。

1.2網(wǎng)絡(luò)課程的管理機(jī)制

網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)目前在各高校還是直接受學(xué)校教務(wù)處管理，學(xué)校層面上基本均已成立信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，一般均由校長或分管副校長擔(dān)任組長，下設(shè)辦公室（大都掛靠教務(wù)處，抑或網(wǎng)絡(luò)中心或信息技術(shù)中心），主要根據(jù)國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略，制訂和貫徹學(xué)校信息化發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌與監(jiān)督學(xué)校信息化建設(shè)的實(shí)施，建立、完善信息化建設(shè)和安全、運(yùn)行管理機(jī)制，促進(jìn)教學(xué)、科研、管理現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。而教務(wù)處就是依托“質(zhì)量工程”中網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)類項(xiàng)目的申報，推進(jìn)其建設(shè)，管理其建設(shè)的支撐資源；同時引進(jìn)如超星爾雅、Moodle等這樣廣泛應(yīng)用于高校的網(wǎng)絡(luò)課程平臺。學(xué)校網(wǎng)絡(luò)中心（或信息技術(shù)中心）主要對網(wǎng)絡(luò)課程平臺建設(shè)的進(jìn)行技術(shù)支持與協(xié)助。

民辦高校和其他公辦高校一樣，目前只是依據(jù)2007年教育部財政部聯(lián)合頒發(fā)的《關(guān)于實(shí)施高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程的意見》（教高[2007]1號）與本省教育廳相應(yīng)要求制定的學(xué)校關(guān)于“質(zhì)量工程”項(xiàng)目管理制度來進(jìn)行管理，有的民辦高校也借鑒部分老牌公辦高校的做法，制定了網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)與管理暫行辦法（包括網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)），但實(shí)際執(zhí)行時，因?yàn)檗k學(xué)底子薄、條件不足，還是按照項(xiàng)目建設(shè)來管理，所以基本尚未形成較成熟的配套管理措施。民辦高校因其辦學(xué)體制，學(xué)校財務(wù)處雖有該類專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理規(guī)定，但實(shí)際執(zhí)行時均會存在這樣那樣的限制；學(xué)校人事處或師資處在職稱評審、評優(yōu)評先中，也無此類配套的激勵措施。因此，網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)聯(lián)動協(xié)調(diào)有效管理的機(jī)制尚未形成。

1.3網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)的主體

不管是課堂教學(xué)還是網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，教師永遠(yuǎn)處在重要地位，在網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)中起著主體作用。民辦高校因?yàn)閹熧Y建設(shè)問題，首先，教師教學(xué)任務(wù)基本上都比較重，非自身發(fā)展需要，如評職稱、晉升，很少有純粹為了提高教學(xué)質(zhì)量而進(jìn)行教學(xué)方法與課程內(nèi)容重構(gòu)方面的改革；其次，受傳統(tǒng)課程教學(xué)的影響，教師還是習(xí)慣在課堂上和學(xué)生進(jìn)行面對面的教學(xué)雙邊活動，無特別動力激發(fā)他們，一般均不會去改變或提升；再次，民辦高校由于體制原因，經(jīng)費(fèi)資助保障和管理機(jī)制也是影響教師進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)的重要因素。

即使通過申報獲批了網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)項(xiàng)目，因?yàn)橹T如網(wǎng)絡(luò)課程的教學(xué)課時計算、建設(shè)經(jīng)費(fèi)的使用、建設(shè)過程的聯(lián)動協(xié)調(diào)、課程平臺技術(shù)人員水平、職稱評審?fù)ㄟ^或晉升成功等等原因，“重申報，輕建設(shè)”的現(xiàn)象普遍存在。實(shí)際建設(shè)中，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)項(xiàng)目最終是要結(jié)項(xiàng)的，其負(fù)責(zé)人及其項(xiàng)目成員都會對課程網(wǎng)站進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)、更新和適當(dāng)優(yōu)化；因?yàn)橐己耍瑢W(xué)生使用頻率也會很高，雖然課程建設(shè)質(zhì)量、學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量及其考評方式是否合理尚待商榷?？傊Y(jié)項(xiàng)后的很多網(wǎng)絡(luò)課程基本無人問津，課程建設(shè)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用推行不力，范圍不廣，很難適應(yīng)高校常規(guī)教學(xué)需要。

2 民辦高校網(wǎng)絡(luò)課程有效管理的推進(jìn)措施

網(wǎng)絡(luò)課程的建設(shè)質(zhì)量直接影響著網(wǎng)絡(luò)課程教學(xué)效果和人才培養(yǎng)質(zhì)量，因此，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)過程的有效管理顯得尤為重要。

2.1完善網(wǎng)絡(luò)課程的制度建設(shè)，突出有效的聯(lián)動與激勵

以實(shí)現(xiàn)各部門聯(lián)動協(xié)作為關(guān)鍵，在現(xiàn)有的信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組基礎(chǔ)上，不斷健全網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)的管理體系，進(jìn)一步明確教務(wù)處、師資處（人事處）、財務(wù)處、網(wǎng)絡(luò)中心（或信息技術(shù)中心）在網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)過程中的責(zé)、權(quán)、利，積極搭建各部門高效務(wù)實(shí)的聯(lián)動協(xié)作機(jī)制。

以激發(fā)教師建設(shè)網(wǎng)絡(luò)課程的潛力和積極性為導(dǎo)向，充分利用民辦高校辦學(xué)特有優(yōu)勢，科學(xué)制定和完善網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)的經(jīng)費(fèi)資助政策與教師激勵機(jī)制，對教師使用并開放網(wǎng)絡(luò)課程給予一定獎勵，將在線輔導(dǎo)計入課時，同時提高網(wǎng)絡(luò)課程教學(xué)課酬。以提升網(wǎng)絡(luò)課程的規(guī)范建設(shè)質(zhì)量為標(biāo)靶，緊跟經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步驟，突出培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力和提高教與學(xué)的質(zhì)量，制定并不斷優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、考核評價指標(biāo)與辦法，出臺并完善相應(yīng)的管理制度規(guī)定，逐步建立選修網(wǎng)絡(luò)課程的學(xué)分制度，不斷增強(qiáng)學(xué)生選修網(wǎng)絡(luò)課程的主動性。

2.2強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)課程的資源建設(shè)，加大有效的投入與保障

網(wǎng)絡(luò)課程的資源建設(shè)是指網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源及其管理平臺的建設(shè)。優(yōu)質(zhì)的資源必然帶來高質(zhì)量的教學(xué)效果，而優(yōu)質(zhì)的資源既涵蓋學(xué)科專業(yè)方面的教學(xué)資料，也涉及計算機(jī)方面的信息技術(shù)問題，這需要較大的經(jīng)費(fèi)投入作有效保障。

與公辦高校相比，民辦高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源單一，因此，要切實(shí)做好以提高教學(xué)質(zhì)量為中心的網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)，就必須首先在學(xué)校信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，依據(jù)相關(guān)制度規(guī)定，加大資助和支持力度，規(guī)范資源建設(shè)程序、嚴(yán)格建設(shè)過程管理、科學(xué)評價資源應(yīng)用情況等，努力提高資源利用率和實(shí)現(xiàn)效益最大化；其次是要結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，合理選擇網(wǎng)絡(luò)課程的資源建設(shè)者和資源構(gòu)建方式，充分激發(fā)教師與網(wǎng)絡(luò)中心（或信息技術(shù)中心）技術(shù)人員的積極主動性，以學(xué)生為本，優(yōu)化資源配置，凸顯資源共享和可持續(xù)發(fā)展，科學(xué)搭建模塊化的網(wǎng)絡(luò)課程教學(xué)資源管理平臺。

2.3構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)課程的質(zhì)保體系，形成有效的監(jiān)控與評估

網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)質(zhì)量直接影響網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量的提高。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)課程質(zhì)量保障體系，具有監(jiān)督、調(diào)控、引導(dǎo)、激勵等多種功能，能促使網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)科學(xué)化和規(guī)范化，不斷提高網(wǎng)絡(luò)課程的教學(xué)水平和質(zhì)量。

作為高校校內(nèi)教學(xué)質(zhì)量保障體系組成部分，網(wǎng)絡(luò)課程質(zhì)量保障體系類屬于課程質(zhì)量保障體系，因此要以評價為手段，堅持全面、客觀地考察，揚(yáng)長避短，突出課程建設(shè)的學(xué)習(xí)性、人性化與多元化；以學(xué)校信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組為保障體系指揮系統(tǒng)，做好頂層設(shè)計，制定網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)目標(biāo)，形成質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)系統(tǒng)，協(xié)調(diào)與監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)質(zhì)量管理的各種活動；強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)課程師資隊(duì)伍與教學(xué)資源建設(shè)，確保經(jīng)費(fèi)投入，不斷夯實(shí)條件保障系統(tǒng)；明確部門（一般為學(xué)校教務(wù)處）嚴(yán)格監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)課程教學(xué)各環(huán)節(jié)，形成過程監(jiān)控系統(tǒng)；依托學(xué)校質(zhì)量管理辦公室，充分調(diào)動校院兩級教學(xué)督導(dǎo)、學(xué)生信息員等，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)課程教學(xué)活動信息的收集，做好教學(xué)質(zhì)量評估，形成測量評估系統(tǒng)；拓展多種渠道，構(gòu)建及時有效的信息反饋機(jī)制，形成反饋改進(jìn)系統(tǒng)。

2.4加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)課程的師資培養(yǎng)，確保有效的教學(xué)與學(xué)習(xí)

教學(xué)是教師與學(xué)生的雙邊活動，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)課程的主體是教師，其能力和水平直接決定了網(wǎng)絡(luò)課程的建設(shè)質(zhì)量。目前民辦高校教師因其穩(wěn)定性問題，新進(jìn)年輕教師居多。他們對網(wǎng)絡(luò)課程的認(rèn)識不深，雖有一定信息技術(shù)能力和水平，但具體與教育教學(xué)有機(jī)融合尚需時日，這在一定程度上影響了網(wǎng)絡(luò)課程的推進(jìn)速度與應(yīng)用效益。

基于此，學(xué)校要以人才培養(yǎng)、激勵、管理與考核等各項(xiàng)人力資源管理制度為保障，創(chuàng)造條件，搭建平臺，加強(qiáng)教師信息技術(shù)和運(yùn)用信息技術(shù)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)方面的培訓(xùn)，從而積極促使其適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式，熟練駕馭網(wǎng)絡(luò)課程開發(fā)軟件，采取合適的教學(xué)方法將符合學(xué)生認(rèn)知能力、基本知識、認(rèn)知結(jié)構(gòu)等的課程內(nèi)容、教學(xué)圖片與音（視）頻等教學(xué)資源有機(jī)融入網(wǎng)絡(luò)課程中。同時，為突出網(wǎng)絡(luò)課程線上與線下的有效管理，彌補(bǔ)網(wǎng)絡(luò)課程教師因教學(xué)時間不足或技術(shù)有限等方面問題而不能與學(xué)生互動，還要為其配備若干名助教來監(jiān)督、激勵學(xué)生進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)課程學(xué)習(xí)，并及時為學(xué)生答疑解惑，以激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，提高教學(xué)效果。

學(xué)生是網(wǎng)絡(luò)課程教學(xué)中的主體，教師只是其中的輔助者，教學(xué)終極目標(biāo)還是要提高學(xué)生學(xué)習(xí)效果。所以，一方面，教師要正確引導(dǎo)學(xué)生積極參與網(wǎng)絡(luò)課程教學(xué)，重視網(wǎng)絡(luò)課程在專業(yè)學(xué)習(xí)中的重要作用；另一方面，學(xué)校要通過專項(xiàng)培訓(xùn)，使學(xué)生認(rèn)識、了解網(wǎng)絡(luò)課程各模塊的功能，能熟練操作網(wǎng)絡(luò)課程教學(xué)平臺，從而進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)課程學(xué)習(xí)。

3 余論

民辦高校是我國高等教育事業(yè)中一支非常重要的生力軍，網(wǎng)絡(luò)課程是網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展的必然要求，既為學(xué)生提供了靈活自主的學(xué)習(xí)環(huán)境和廣袤無垠的學(xué)習(xí)空間，拓寬了知識面，增加了學(xué)習(xí)興趣，更實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的共享開放，彌補(bǔ)了目前民辦高校優(yōu)質(zhì)師資與教學(xué)資源的不足。網(wǎng)絡(luò)課程的建設(shè)是一項(xiàng)牽一發(fā)而動全身的工程，它既需要人、財、物、技術(shù)的持續(xù)性投入，也需要我們理性對待，在快速跟進(jìn)的同時，更要注重網(wǎng)絡(luò)課程思想價值的導(dǎo)向功能，切不可純粹跟風(fēng)從眾，忽視網(wǎng)絡(luò)課程教與學(xué)的科學(xué)性、人文性和嚴(yán)肅性。

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