張秋碩

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評價學(xué)視角下的我國高校“雙一流”建設(shè)

張秋碩

繼“211工程”“985工程”“優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺”和“特色重點學(xué)科項目”等一系列高等教育重點建設(shè)工程實施以來，國內(nèi)高水平大學(xué)在探索中逐步縮小了與世界頂尖高校間的差距?！半p一流”建設(shè)方案的提出，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確了我國高水平大學(xué)的發(fā)展方向。從評價學(xué)角度來分析“雙一流”方案，我認(rèn)為主要有以下3點值得期待：

1.中國特色的價值取向。習(xí)近平總書記指出：“辦好中國的世界一流大學(xué)，必須有中國特色?！痹诒敬纬雠_的“雙一流”建設(shè)方案中，將打造中國特色的世界一流大學(xué)和一流學(xué)科作為改革的目標(biāo)，這一表述充分反映了國家對“一流大學(xué)”和“一流學(xué)科”的價值研判。約翰·布魯貝克指出，高等教育價值取向背后所涉及的哲學(xué)基礎(chǔ)主要包括“認(rèn)識論”與“政治論”，我們可以從這兩個維度來分析。首先“一流大學(xué)”與“一流學(xué)科”的建設(shè)是著眼于對未知世界的探索與對客觀真理的追求，且這種探索與追求是建立在國際化視野下，謀求為全人類共同的科學(xué)發(fā)展與福祉做出貢獻(xiàn)的基礎(chǔ)之上。也唯有如此，才能讓中國的高校建設(shè)與學(xué)科發(fā)展更好地融入世界高等教育體系之中，亦才能培養(yǎng)和涌現(xiàn)出一批被國際社會高度認(rèn)可的屠呦呦似的學(xué)者及其成果，從而躋身世界一流。其次，“一流大學(xué)”與“一流學(xué)科”建設(shè)還必須充分關(guān)切我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的方向與需求，明確發(fā)展的最終落腳點是為實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興提供有力支撐?；诖耍桨钢姓教岢隽宋覈咝！半p一流”建設(shè)需支撐國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、培育和踐行社會主義核心價值觀、促進(jìn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展等一系列改革目標(biāo)[1]。

2.國際化的評價標(biāo)準(zhǔn)。從評價學(xué)視角來看，對“一流”的認(rèn)定屬于經(jīng)典測量理論模型中的“常模參照”，其特點是關(guān)注被試在所屬團(tuán)體中的相對位置，而并非是某種絕對的標(biāo)準(zhǔn)或校標(biāo)。從這個意義上來說，本次“雙一流”建設(shè)方案的出臺充分顯示了黨和國家對建設(shè)世界性高等教育強(qiáng)國的自信和決心。過去我國對高等教育建設(shè)的評價標(biāo)準(zhǔn)更多的是目標(biāo)導(dǎo)向或以國內(nèi)高校和學(xué)科為“常?！边M(jìn)行比較，而“雙一流”建設(shè)方案的提出則是將“常模”定位為世界范圍內(nèi)的高水平大學(xué)，將國際一流大學(xué)和學(xué)科的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)作為衡量我國高水平大學(xué)建設(shè)成效的重要參照。正如哈佛大學(xué)前校長陸登庭在談到一流大學(xué)時，用4個“一流”加以概述：一流的設(shè)施，一流的師資，一流的學(xué)生和一流的評價。因此，本次“雙一流”方案最顯著的變化是對國際一流評價標(biāo)準(zhǔn)的借鑒，而測量“常?！钡母淖円鄷M(jìn)一步刺激國內(nèi)高水平大學(xué)加快開放步伐。

3.動態(tài)化的支持機(jī)制。在“雙一流”建設(shè)方案中，動態(tài)的支持機(jī)制尤其引人關(guān)注。不同于以往重點建設(shè)項目，本次“雙一流”工程會根據(jù)2017年的中期績效評價，浮動式地調(diào)整各級政府對大學(xué)的支持額度。正如伯頓·克拉克指出的，一國的高等教育系統(tǒng)中存在著一種院校市場，聲譽(yù)是其主要的交換商品[2]。在我國，高校的聲譽(yù)主要由政府掌握，并通過“985工程”“211工程”等一系列高校平臺建設(shè)項目來實現(xiàn)。過去的支持機(jī)制在我國高水平大學(xué)發(fā)展初期發(fā)揮了巨大作用，但當(dāng)?shù)揭欢A段后，相對固化的院校市場易讓高校失去發(fā)展的縱橫參考坐標(biāo)系，造成發(fā)展目標(biāo)不明確，動力不足等問題。而本次“雙一流”建設(shè)方案的動態(tài)評價機(jī)制對此進(jìn)行了修正，將高校聲譽(yù)與考評結(jié)果直接掛鉤。

隨著“雙一流”建設(shè)方案的出臺，國內(nèi)不少高校開始關(guān)注和研究國際一流大學(xué)排行榜及相關(guān)學(xué)科評價指標(biāo)體系。這些雖然可以當(dāng)作大學(xué)發(fā)展與規(guī)劃的重要參考，但用之不當(dāng)卻也容易陷入“應(yīng)試化”的誤區(qū)。究其根本，排行榜只是對大學(xué)發(fā)展中可量化結(jié)果的一種測量，而現(xiàn)代評價理論的發(fā)展早已闡明將測量與評價不加區(qū)分的混淆易引發(fā)片面導(dǎo)向與負(fù)面效果?；诖?，在“雙一流”建設(shè)實踐推進(jìn)過程中，我覺得有3點潛在問題尚需關(guān)注：

1.對評價主體價值與話語權(quán)的忽視。建設(shè)中國特色的一流大學(xué)與一流學(xué)科不能一味地跟隨追趕，而“應(yīng)試化”建設(shè)的最大弊端在于對照標(biāo)準(zhǔn)埋頭發(fā)展，不去反思自身的客觀實際及背后價值層面的問題。正如習(xí)近平總書記指出的那樣，“世界上不會有第二個哈佛、牛津……但會有第一個北大、清華”。因此建設(shè)世界一流大學(xué)與學(xué)科絕不是照方抓藥，更不是像高考一樣圍繞著別人的“指揮棒”轉(zhuǎn)，而是要時刻反思評價的主體價值以及相伴隨的評價話語權(quán)問題。

2.對學(xué)科發(fā)展評價的片面導(dǎo)向。目前世界各類大學(xué)排行榜均側(cè)重于對學(xué)術(shù)聲譽(yù)及學(xué)術(shù)成果的測量(在整個指標(biāo)體系中占據(jù)較大的權(quán)重)，而對教師的評價也多是通過對其學(xué)術(shù)成果的認(rèn)定來實現(xiàn)。如果我們在建設(shè)一流的過程中采取“應(yīng)試”的方式來推進(jìn)，一方面極易造成學(xué)科間規(guī)劃布局與發(fā)展的片面化和功利化，另一方面也易造成教師埋頭科研卻忽視教書育人的負(fù)面效果，而這種殺雞取卵的發(fā)展方式不能持續(xù)，必須避免。

3.地方高等院校發(fā)展的結(jié)構(gòu)性失衡。本次“雙一流”項目扶持采取中央財政統(tǒng)籌、地方政府參與的方式推進(jìn)。正如國內(nèi)基礎(chǔ)教育“應(yīng)試”的選優(yōu)模式一般，在常模參照性測驗中，傾向性的重點扶持易造成兩極分化的分布特征。而地方政府對一流大學(xué)與學(xué)科的進(jìn)一步傾斜無疑會給地方院校的發(fā)展帶來潛在影響。一方面，“雙一流”建設(shè)的核心是建成中國特色、國際一流的大學(xué)和學(xué)科，重點關(guān)注的是對創(chuàng)新型拔尖人才的培養(yǎng)，而以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主的地方院校則難以惠及。另一方面，地區(qū)間的發(fā)展不平衡也會制約地方高校“雙一流”建設(shè)的推進(jìn)。例如在我國廣大的中西部地區(qū)以及其他經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的地區(qū)，當(dāng)?shù)厮４娴牡胤叫粤?xí)俗與傳統(tǒng)恰恰是研究我國文化發(fā)展進(jìn)程的最佳“田野”，但悖論卻是這些地區(qū)的地方性大學(xué)或?qū)W科在“雙一流”方案中卻難以得到有效支持。

參考文獻(xiàn)：

[1]國務(wù)院關(guān)于印發(fā)統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案的通知[EB/OL].(2015-11-05). http://www.gov.cn/zhengce/content/2015-11/05/content_10269.htm.

[2]伯頓·克拉克.高等教育系統(tǒng)——學(xué)術(shù)組織的跨國研究[M].王承緒，等，譯.杭州：杭州大學(xué)出版社，1994：181.

(責(zé)任編輯蔡宗模)

Discussion on the Construction of “Double First Class”

YANG Xinlin1, LIU Aisheng2, LIU Yang3, YANG Kerui4, Huang Qibing5, ZHANG Qiushuo6,

(1. Higher Education Research Department, Beijing Information Science and Technology University, Haidian Beijing 100192, China;2. Tian Jiabing Institute of Education Science, Zhejiang Normal University, Jinhua Zhejiang 321004, China;3. Institute of Higher Education, Faculty of Education, Beijing Normal University, Haidian Beijing 100875, China;4. Institute of Education Economy and Management, Shenyang Normal University, Shenyang Liaoning 110034, China;5. College of Education,Soochow University, Suzhou Jiansu 215123, China;6. School of Education, Central China Normal University, Wuhan Hubei 430079, China)

Abstract：The construction of first level universities has to pay great attention to the scientific innovation, teaching faculties, talents cultivation, international development and culture heritage. The American experience tells that the funds guarantee, common governance and academic freedom are the necessary conditions to build the first level world universities. The overall plan to promote the construction of worldly first class universities and disciplines provides possibilities for the construction of “Double First Class” from the top level design perspective of flexible management system and coordinate safeguard mechanism, but there are still a lot of realistic problems. From the perspective of evaluation, the construction of “Double First Class” should have the Chinese characteristics, international standard and dynamic supporting mechanism, and pay attention to the value and discourse right of the evaluation subject, the guidance of the assessment for the discipline development, the structural unbalance of local universities development and so on. Starting with inner governance and reform, the regulation of policy decision and democratic supervision mechanism is the starting point of “Double First Class” construction promoted by the Chinese universities governance reform.

Key words：construction of “Double First Class”; international view; inner governance; perspective of evaluation