(農(nóng)業(yè)部管理干部學(xué)院， 北京 102208)

·現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展論壇·

中國農(nóng)墾種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

王磊
(農(nóng)業(yè)部管理干部學(xué)院， 北京 102208)

運用SWOT分析工具剖析了現(xiàn)階段中國農(nóng)墾種業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢、存在的問題，面對的挑戰(zhàn)和面臨的機遇，提出了農(nóng)墾種業(yè)未來打造產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、培育支撐鏈的發(fā)展建議。

農(nóng)墾種業(yè)； SWOT分析； 產(chǎn)業(yè)鏈； 價值鏈； 支撐鏈

“糧安天下、種鑄基石”，糧食安全始終是治國安邦的頭等大事。種子是重要的糧食生產(chǎn)資料，種子安全，糧食才安全。糧食安全，才能保障我國的社會穩(wěn)定，人民的幸福安康，國家的長治久安。

農(nóng)墾是國有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的骨干和代表，是保證國家糧食安全的重要戰(zhàn)略力量。從成立至今，農(nóng)墾始終將種子產(chǎn)業(yè)建設(shè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品競爭力提升的關(guān)鍵點和突破口。2014年8月28日，農(nóng)墾種業(yè)宣告成立“中國農(nóng)墾種業(yè)聯(lián)盟”，吹響了加快農(nóng)墾種業(yè)發(fā)展，做大做強民族種業(yè)的“集結(jié)號”。聯(lián)盟成立以來，農(nóng)墾種業(yè)先后開展了農(nóng)作物品種聯(lián)合測試合作，用以強化農(nóng)墾種業(yè)研發(fā)體系建設(shè)，加快農(nóng)墾種業(yè)優(yōu)良品種的審定和推廣；研究共建農(nóng)墾種業(yè)聯(lián)盟南繁基地，用以提升農(nóng)墾種業(yè)科技創(chuàng)新能力，加速農(nóng)墾優(yōu)良品種選育，服務(wù)國家糧食安全大局；著手組建中墾種業(yè)股份有限公司，用以促進農(nóng)墾種業(yè)深度融合、協(xié)作共贏，加快培育具有核心競爭力和較強國際競爭力的現(xiàn)代種業(yè)集團。農(nóng)墾種業(yè)市場競爭力和行業(yè)影響力在不斷提升，全力支撐民族種業(yè)向前發(fā)展。

1 中國農(nóng)墾種業(yè)發(fā)展的SWOT分析

1.1 中國農(nóng)墾種業(yè)已發(fā)展成為中國種業(yè)具有代表性的生力軍

1.1.1 資源環(huán)境條件發(fā)展完善

農(nóng)墾種業(yè)擁有農(nóng)業(yè)部頒證的育繁推一體化企業(yè)5家，2011年被認(rèn)定為中國種業(yè)骨干企業(yè)6家，2013年被認(rèn)定為中國種業(yè)信用骨干企業(yè)4家，2014年行業(yè)信用評價AAA企業(yè)6家。擁有制種基地近20萬hm2，儲藏廠房53.13萬m2，加工場地31萬m2，作物推廣面積940萬hm2。從業(yè)人員近6 000人，其中研發(fā)人員超過1 000人。擁有國家級科研平臺1個，種質(zhì)資源保存量達11萬份。

1.1.2 科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強

截止到2014年底，農(nóng)墾種業(yè)企業(yè)自主研發(fā)品種443個。經(jīng)營品種中77個通過國家審定，453個通過省級審定。申請植物新品種權(quán)155件，授權(quán)84件。

1.1.3 生產(chǎn)經(jīng)營效益穩(wěn)步提升

2014年農(nóng)墾種業(yè)共生產(chǎn)種子11.80億kg，銷售種子9.89億kg，銷售額60.66億元，占全國總量的7.6%，利潤總額11.34億元，銷售區(qū)域覆蓋黑龍江、江蘇、安徽、河南、甘肅、廣東、新疆等全國25個省、市、自治區(qū)。其中，農(nóng)墾糧食作物種子商品量占全國商品種子比重達到33.94%。雜交水稻和雜交玉米兩雜制種面積達到7萬hm2，成為我國兩雜種子不可或缺的重要制種基地和生產(chǎn)商。與此同時，農(nóng)墾種業(yè)現(xiàn)已走出國門，積極參與國際種業(yè)市場競爭，爭做中國種業(yè)國際市場的“領(lǐng)頭羊”。

1.2 中國農(nóng)墾種業(yè)小、散、弱等問題尚存

目前，農(nóng)墾種業(yè)在全國34個墾區(qū)分布著大大小小的192家種子產(chǎn)加銷企業(yè)，但擁有農(nóng)業(yè)部頒證的育繁推一體化企業(yè)只有5家，種子生產(chǎn)量超過1億kg的企業(yè)只有4家，種子銷售額超過1億元的企業(yè)只有6家，整體來看，大部分種業(yè)企業(yè)規(guī)模較小，競爭實力較弱。

1.3 中國農(nóng)墾種業(yè)面臨著墾區(qū)內(nèi)外、國內(nèi)外等多重壓力挑戰(zhàn)

1.3.1 墾區(qū)內(nèi)外競爭壓力

目前，農(nóng)墾在全國有1 785個農(nóng)場，農(nóng)場的用種量大、需求量高，隨著種業(yè)市場化進程的加速，墾區(qū)外的種業(yè)企業(yè)必將加快進入各個墾區(qū)，爭奪各墾區(qū)的種業(yè)市場份額。

1.3.2 國內(nèi)外競爭壓力

隨著現(xiàn)代種業(yè)的發(fā)展，種業(yè)成為跨國公司競相搶占的戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)。世界種業(yè)排名前10名的跨國種業(yè)公司的銷售收入，1996年僅占世界種子市場16%，僅用10年時間提高到了67%。我國是種子生產(chǎn)和消費大國，常年用種量保持在120億kg左右，根據(jù)國際種子聯(lián)盟(International Seed Federation,ISF)最新統(tǒng)計，中國種子市場價值為90.34億美元，僅次于美國120億美元，居世界第2位。我國巨大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和農(nóng)產(chǎn)品市場潛力，正成為主要跨國公司競爭的焦點。目前，世界排名前10位的種業(yè)公司，有8家在中國建立了分支機構(gòu)，實施本土化戰(zhàn)略搶占我國育種資源和種子市場。據(jù)不完全統(tǒng)計，國外品種現(xiàn)已經(jīng)占了我國70%大豆市場，60%向日葵市場，95%的甜菜市場，許多高端蔬菜品種現(xiàn)已基本從國外引進。農(nóng)墾是國有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的骨干和代表，農(nóng)墾種業(yè)更是中國種業(yè)的“國家隊”，為做大做強民族種業(yè)，保障國家糧食安全，農(nóng)墾種業(yè)必將挺身而出，帶動實現(xiàn)與國際跨國種業(yè)公司的同臺競技。

1.4 中國農(nóng)墾種業(yè)面臨著“農(nóng)墾改革”和“種業(yè)升級”雙重機遇

首先是農(nóng)墾改革機遇。目前，中央政府和國家領(lǐng)導(dǎo)高度重視農(nóng)墾改革工作，對農(nóng)墾領(lǐng)域工作給予多次重要批示。習(xí)近平總書記考察新疆兵團時指出“兵團工作只能加強，不能削弱”。李克強總理在今年政府工作報告中指出“要加快深化農(nóng)墾改革”。汪洋總理多次強調(diào)“農(nóng)墾是國有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的骨干和代表，是保證國家糧食安全的重要戰(zhàn)略力量”。今年1號文件明確指出“把農(nóng)墾建成重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范帶動力量”。針對農(nóng)墾改革的中央文件一呼既出，這為農(nóng)墾種業(yè)的發(fā)展提供了嶄新的機遇。

其次是我國種業(yè)轉(zhuǎn)型升級。黨中央國務(wù)院高度重視中國種業(yè)發(fā)展，從2011年起，已連續(xù)發(fā)布多個指導(dǎo)文件指導(dǎo)中國種業(yè)發(fā)展。國家種業(yè)法制化建設(shè)進程加速。《種子法》修訂草案已提交全國人大常委會審議，《中華人民共和國植物新品種保護條例》加大了對侵犯品種權(quán)行為的處罰力度，修訂完善了《主要農(nóng)作物品種審定辦法》，開通了品種審定綠色通道。開展了種業(yè)科技成果機構(gòu)與科研人員權(quán)益比例試點工作，調(diào)動了科研人員科技創(chuàng)新的積極性。發(fā)布了第九批《植物新品種保護名錄》，加大了對國家級種子生產(chǎn)基地的建設(shè)和管理，啟動了國家良種重大科研協(xié)作攻關(guān)，對育種研發(fā)進行全產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)布局。這些政策法規(guī)的實施，有效地凈化了種子市場環(huán)境，激發(fā)了種子市場活力，為農(nóng)墾及我國其他領(lǐng)域種業(yè)企業(yè)培育突破性優(yōu)良品種和加快品種更新?lián)Q代提供了良好的制度保障。

2 發(fā)展建議

鑒于上述SWOT分析，為更好的推動農(nóng)墾種業(yè)把握好機遇，加快轉(zhuǎn)型升級，農(nóng)墾種業(yè)應(yīng)堅持資源共享、風(fēng)險共擔(dān)、目標(biāo)共進、互利共贏，努力將農(nóng)墾種業(yè)各企業(yè)的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為中國農(nóng)墾種業(yè)整體的競爭優(yōu)勢，逐漸形成上下聯(lián)動、內(nèi)外結(jié)合、左右協(xié)調(diào)的發(fā)展新秩序。

1) 著力打造從上游到下游的全產(chǎn)業(yè)鏈。要立足我國種業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，重點圍繞農(nóng)墾種業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的弱勢節(jié)點，通過資本運作、股權(quán)投資等方式，加快行業(yè)間資源整合和企業(yè)間兼并重組，努力打造覆蓋研發(fā)、生產(chǎn)、加工、銷售、管理、服務(wù)于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系，不斷提升農(nóng)墾種業(yè)的國際競爭力水平。

2) 努力提升從內(nèi)部到外部的高價值鏈。要借助現(xiàn)代先進的產(chǎn)業(yè)技術(shù)和管理理念，激活創(chuàng)新活力，打開創(chuàng)新空間，加快農(nóng)墾種業(yè)行業(yè)各流程環(huán)節(jié)的整合完善，不斷提升從原料供應(yīng)、生產(chǎn)加工、成品儲運到市場營銷和售后服務(wù)等各流程環(huán)節(jié)的科技水平和價值含量，逐漸形成從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部到外部的高價值鏈條，努力打造農(nóng)墾種業(yè)在種業(yè)市場上的競爭優(yōu)勢。

3) 全力培育從局部到整體的大支撐鏈。要緊緊圍繞種業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，以提升各環(huán)節(jié)產(chǎn)品價值為目標(biāo)，按照從局部到整體、從重點到全盤、從簡單到繁雜的發(fā)展思路，逐步建立覆蓋政策法規(guī)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、設(shè)備設(shè)施、人才管理等各環(huán)節(jié)的大支撐服務(wù)體系，全面支撐農(nóng)墾種業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展進程。

[1]王磊.為競爭中尋求合作的種企支招[J].農(nóng)民日報,2015年01月12日08版.

[2]王磊,劉麗軍,宋敏.基于種業(yè)市場份額的中國種業(yè)國際競爭力分析[J].中國農(nóng)業(yè)科學(xué),2014,47(4):796-805.

[3]黃季焜,徐志剛,胡瑞法,等.我國種子產(chǎn)業(yè):成就,問題和發(fā)展思路[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與管理,2010(5):5-10.

(本欄目責(zé)任編輯：周介雄)

Research on Seed Industry of China State Farm Through SWOT Analysis

WANGLei

2016-04-28

王 磊(1988—)，男，山東青州人，博士，研究方向：農(nóng)墾改革，種業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、種子管理制度等；E-mail:klxjl_wl@163.com。

10.16590/j.cnki.1001-4705.2016.09.062

S-01

A

1001-4705(2016)09-0066-02