許爽

（鄭州工業(yè)應用技術學院，河南 鄭州 451100）

淺析新時代背景下公路橋梁建設的安全管控問題

許爽

（鄭州工業(yè)應用技術學院，河南 鄭州 451100）

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國的建筑行業(yè)也受到了直接的經(jīng)濟沖擊，各地方政府紛紛加大對公路橋梁建設的投資力度，為實現(xiàn)高質(zhì)量的道路建設保駕護航，充分保障道路橋梁建設的安全性具有重要的現(xiàn)實意義.道路建設不僅僅與人民的生活息息相關，并且與人民的生命健康安全聯(lián)系緊密，對道路建設的安全問題加以科學防控顯得尤其重要.所以，本文立足于長時間的實踐調(diào)查經(jīng)驗，簡要分析在新時代背景下對公路橋梁建設的安全管控問題，并且提出了具有可操作性的建議.

公路橋梁建設；安全管控；新時代

隨著時代的發(fā)展，國家對于基礎建設的投資越發(fā)重視，我國建設的需求不斷擴大導致對施工質(zhì)量的安全問題非常重視，所以面對龐大的市場需求，積極做好基礎建設的安全質(zhì)量問題具有重要的現(xiàn)實意義.本文簡要立足于我國目前交通建設的基礎現(xiàn)狀以及在具有的項目建設的過程中所出現(xiàn)的問題，為提升我國公路橋梁建設的安全問題作出簡要分析.

1 公路橋梁建設常見的安全管控問題

積極做好公路橋梁建設的安全管控問題是促進建筑行業(yè)獲得良性發(fā)展的重要條件，但是通過各種道路塌陷等新聞的爆出，表明在參與建筑施工的各個環(huán)節(jié)都存在需要加以完善的步驟.在公路橋梁建設中常見的安全管控因素主要包括三個不同的維度，分別是項目建設過程中的人，操作技術與客觀環(huán)境因素的影響.在具體的施工環(huán)節(jié)中，由于操作人員的安全意識不夠，個人的專業(yè)操作技能難以獨當一面，機器的老化以及對機器及時修理問題的疏忽，這問題的存在共同為公路橋梁建設的安全管控問題埋下隱患.

就我國一線公路橋梁施工項目的實施情況來看，影響項目安全管控的問題主要表現(xiàn)在具體的安全管理操作不到位、技術操作人員安全意識的薄弱以及橋梁施工方安全管理的缺失.在具體的操作管理過程中，由于管理的疏忽所導致的安全風險與安全事故是最應該加以避免的風險因素，需要有關責任部門積極做好項目管理的風險防控措施.在安全管理過程中，安全管理的疏忽主要表現(xiàn)為相關崗位的操作人員沒有嚴格遵守規(guī)章管理制度，對相關的施工技術與操作流程未進行嚴格的把控與管理，安全宣傳的不到位以及安全管理措施的形同虛設等問題共同導致了安全管控的薄弱.與此同時，安全意識的確立是減少事故風險的有力措施.在具體的項目施工過程中，由于在一線的操作現(xiàn)場施工人員主要是非專業(yè)的勞動人員，他們沒有經(jīng)過系統(tǒng)的崗位培訓，對于施工操作過程中的風險意識比較薄弱.[1]但是作為公路橋梁等基礎項目的施工人員，自身面臨著直接的風險危機，只有時刻保持強烈的安全防范意識才能在具體的施工環(huán)節(jié)中將隱患降到最低，從自身的角度避免因為個人的因素所導致的安全問題.最后，在公路橋梁等施工建設的的過程中，施工單位會出于降低成本等實際需求采用不完全達標的施工材料，或者施工管理的各部門之間沒有嚴格的責任劃分，導致對于安全管控的管理疏忽或者出現(xiàn)彼此之間責任不清的狀況發(fā)生.

2 安全管理的基本理念分析

2.1 現(xiàn)代化的安全管理理念

安全管理在企業(yè)項目的生產(chǎn)經(jīng)營的過程中占據(jù)重要的操作地位與影響，有組織、有計劃的宏觀了解與把控下合理調(diào)配資源將影響企業(yè)職員的不穩(wěn)定因素降低到最小，以實現(xiàn)企業(yè)的長遠發(fā)展.

現(xiàn)代化的安全管理理念以人本管理為核心，就是從切身維護員工的個人利益為中心點，采取有效的安全防控措施以保障職員的人生安全.在具體的操作過程中，安全管控措施就是風險防范管理，運用科學合理的操作方法將風險控制在最小的范圍內(nèi).科學化的安全管理措施需要將其有效的法制化，對于國家的宏觀層面來說，以法律的形式將對安全風險管理合理化，對于具體的事件糾紛提供合理的法律支持，對于具體的公司運營或者項目實施來說，建立必要的安全管控的規(guī)章制度是有效規(guī)避風險的操作手段.[2]

2.2 安全生產(chǎn)規(guī)律

在具體的項目實施過程中，安全生產(chǎn)規(guī)律受到不同維度的影響與制約.具體的勞動條件需要采用以人為主導的建設規(guī)律，尊重勞動者的操作條件，設置以勞動者為核心的操作環(huán)境能夠有效降低風險的操作隱患.依據(jù)具體的操作情況，可以有計劃的改善操作者的工作環(huán)境，及時的更新維護具體的操作設備，避免因為機械設備的管理問題所導致的操作風險.

安全管理的有效實施需要立足于正確價值理念的指導，在對操作資源的合理規(guī)劃下形成具有可操作性的實施步驟與技術管理規(guī)范.最后事故的防范并不是無章可循，需要依據(jù)具體的操作情況采用具有針對性的指導措施，但是總體來說需要把握以下幾個原則，分別是可預防、選擇對策

以及危險因素防護等基本原則，具體來說安全風險的規(guī)避是需要提前加以防護的，在防患于未然的理念指導下提前對人力、物力等資源進行風險排查；選擇對策的原則主要是指事故的發(fā)生來源于多方因素，主要表現(xiàn)于技術、教育以及法規(guī)對策等三個方面，運用這三個角度進行安全防控的措施管理具有明顯的操作效果；危險因素的防護主要是指及時消滅潛在的風險因素，對可控的風險進行排查與危險系數(shù)的降低以及將風險對人的影響控制在最短的時間內(nèi)加以解決，減少不必要的人力損傷與財產(chǎn)損失.[3]

3 公路橋梁項目建設的特點分析

3.1 公路橋梁項目建設的特殊性表現(xiàn)

公路橋梁項目施工建設的特殊性主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，施工建設的一次性是其最為主要的操作特征.施工項目的操作規(guī)模、具體的實施因素紛繁復雜導致公路橋梁這一基礎項目建設具備不可復制的特殊性，需要在高質(zhì)量的監(jiān)管實施中一次性完成，施工項目的一次性達標需要立足于充分的安全管控經(jīng)驗與技術操作基礎的支撐，但具體操作過程中，由于不可控因素的存在導致項目的施工建設依舊存在諸多問題，需要不斷提升項目操作人員的創(chuàng)新力才能將其有效解決.

與此同時，項目的建設具有很強的流動性，這一操作特點也為項目的順利實施帶來諸多影響.項目工程地點的不同需要施工團隊到不同的操作現(xiàn)場加以實施，對于建筑項目來說，操作周期長、人員流動性大以及工作項目的復雜性導致項目的操作實施需要加以嚴格規(guī)范，對于具體的施工管理與項目操作實施具有很強的靈活性.最后，周期長與團隊的協(xié)作統(tǒng)一構成了項目施工建設的主要特征.隨著公路橋梁等施工建設的項目規(guī)模不同導致施工的具體周期不同，但是總的來說建筑項目的施工建設具有周期長的特點，需要消耗大量的資源才能保障項目的完成，與此同時，項目結(jié)構復雜.需要依據(jù)不同的地理環(huán)境與施工特點加以及靈活變動，需要各個操作部門之間的協(xié)調(diào)配合來保證項目的順利開展.

3.2 公路橋梁項目企業(yè)的組織結(jié)構特點分析

公路橋梁施工項目的組織結(jié)構存在明顯的項目管理與企業(yè)管理相分離的狀況，企業(yè)對于項目的安全施工措施與標準主要由項目的安全管理部門加以承擔，在具體操作中企業(yè)往往會同時接受多個操作項目，由于企業(yè)總部與項目的具體實施地點過于遙遠，相關的項目管理與具體的安全防范措施只能交于具體的項目承擔者加以管理，所以項目管理與企業(yè)管理相分離是企業(yè)組織結(jié)構的明顯特點.[4]

與此同時，對于企業(yè)的項目操作來說主要采用分包專業(yè)承包的體制，但是對于具體的項目管理來說由于涉及人事眾多導致對現(xiàn)場的安全管理增加了難度.另外，在具體的項目施工建設中主要采用以目標為主導的操作方式，公路橋梁的施工建設有明確的質(zhì)量要求，但是對于具體的施工時間與成本投入都有一定的限制，導致施工壓力大，從而在項目的施工建設的過程中盲目的注重施工結(jié)果卻不注重操作過程，導致項目的安全管理面臨隱患.

在項目的安全管理過程中也需要準確把控管理特點才能做到有條不紊.公路橋梁項目建設由于結(jié)構的復雜與不可控風險的存在導致安全管理的難度大，易燃易爆材料的存在更是增加了項目安全管理的難度與風險；項目的勞動保護責任重大是其另一大特點，項目的施工人員龐大并且具有很強的流動性，高空作業(yè)、機械化操作等因素加強了項目操作人員的個人風險；施工項目的安全管理是參與企業(yè)安全管理的重要組成部分，對于項目的安全管理來說施工現(xiàn)場的安全防范是項目管理的核心內(nèi)容.需要建立科學合理的安全防范措施與具體的規(guī)章建設，在順利完成施工目標的基礎上重視對項目施工管理的安全管控措施.

4 強化施工安全管理的措施與建議

4.1 成立安全管理小組，制定安全管理細則

強化項目施工管理的安全防控措施最為重要的就是建立安全管理小組，制定安全管理細則.可以直接要求項目的施工方與建設方排遣專門人員參與項目的安全管理，在多方人員的監(jiān)督制約中對項目的總體工程質(zhì)量保駕護航.對于安全小組成員的素質(zhì)來說，需要具備一定的行政管理經(jīng)驗，并且對于項目的施工建設有一定的專業(yè)化了解，熟悉具體的作業(yè)結(jié)構，對項目的質(zhì)量建設與施工人員的安全管理進行充分的細化與督促.

安全管理細則的制定對于項目的安全管控來說必不可少，這一規(guī)章制度的建立能夠保障具體的操作實施有章可依.公路橋梁項目的建設系統(tǒng)龐大，所以規(guī)章細則的制定需要實事求是，防止因為不合理的制度導致項目的安全管理形同虛設；與此同時，對于具體的項目管理需要做到靈活應變，在逐漸的完善中豐富項目細則，并且需要選派專門的人員加以負責，形成紙質(zhì)檔案，在系統(tǒng)化的體制建立中保障項目安全管控的順利實施.

4.2 提升施工人員的專業(yè)技能與安全意識

公路橋梁項目的施工建設人員流動性大，大多操作人員缺乏專業(yè)性的知識背景與操作技能，所以促進項目安全管控的順利實施需要注重提升施工人員的專業(yè)化水準與安全意識.專業(yè)技能的提升可以采用崗前培訓的方式加以解決，對于人員的培訓工作需要做到有組織、有計劃，對于經(jīng)過培訓后的施工人員可以加以考核.

安全意識的提升與強化對于降低安全風險來說非常重要.項目的施工人員是風險的直接承擔者，需要在安全意識的強化中降低個人因素的干擾.同時施工方應該避免施工人員的疲勞作業(yè)，加大施工風險.可以依據(jù)具體的操作情況適當?shù)奶嵘椖康淖詣踊剑捎幂啺嘀?，給施工人員充分的休息時間，減少不必要的體力浪費，減輕操作人員的疲勞程度.

綜上所述，注重公路橋梁這一基礎項目建設的安全管控問題對于企業(yè)的長遠發(fā)展具有重要的影響.由于企業(yè)的組織結(jié)構特點導致項目的安全管控問題主要由項目安全管理部門負責，在具體實施過程中由于項目的周期長、人員流動性大、高空作業(yè)、機械化實施等因素強化了項目的風險系數(shù)，需要項目安全管理的操作人員樹立以人為本的安全防護理念，強化操作人員的安全意識，提升操作人員的專業(yè)化水平，在最大限度內(nèi)做好項目建設的安全管控問題.

〔1〕劉海明.公路橋梁施工安全控制技術探討[J].科技創(chuàng)新導報，2012（10）：125．

〔2〕劉永明.山區(qū)高速公路橋梁施工安全控制技術研究[J].黑龍江科技信息，2009（34）：326.

〔3〕蔡蘭生.淺談公路工程施工安全管理[J].信息系統(tǒng)工程，2011（3）：32-33.

〔4〕尹平.山區(qū)高速公路施工安全問題的原因分析及對策研究[J].中外公路，2007，27（2）：213-215.

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河南省教育廳課題：提高民辦學校教育質(zhì)量研究(hmx20140231)