宋森

（鄭州成功財(cái)經(jīng)學(xué)院，河南 鞏義 451200）

民營經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展研究

宋森

（鄭州成功財(cái)經(jīng)學(xué)院，河南 鞏義 451200）

民營經(jīng)濟(jì)自改革開放以來快速發(fā)展，成為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在經(jīng)過了改革開放以后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響下，我國的民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的重要力量，同時(shí)影響著我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場方向.隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)也在不斷發(fā)展進(jìn)步.民營經(jīng)濟(jì)是市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生和發(fā)展的基礎(chǔ)，是按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)形式，民營經(jīng)濟(jì)作為市場經(jīng)濟(jì)的天然主體，擁有著巨大的生命力，而且在各行各業(yè)中都產(chǎn)生了重要的影響，在國民經(jīng)濟(jì)的占有的比重越來越高.由此可以看出，在未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，民營經(jīng)濟(jì)將在條件更為靈活的市場中成為重要的推動(dòng)力量.為此政府也出臺了一系列的政策和法律法規(guī)來支持和推進(jìn)國營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在未來的很長一段時(shí)間，國營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依然要依靠各方面的扶持可持續(xù)發(fā)展.

民營經(jīng)濟(jì)；管理發(fā)展；對策與建議

1 民營經(jīng)濟(jì)概述

1.1 民營經(jīng)濟(jì)的概念

關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)的定義，尚未形成一致的觀點(diǎn).一種較為認(rèn)可的定義是，民營經(jīng)濟(jì)是指除了國有及國有控股、集體經(jīng)濟(jì)、外商和港澳臺商獨(dú)資及其控股的經(jīng)濟(jì)組織，它的主要成分是私營企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社.其中，私營企業(yè)和個(gè)體工商戶在民營經(jīng)濟(jì)中又占據(jù)了絕大部分.在當(dāng)前有關(guān)民營經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)資料和研究文獻(xiàn)中，基本上也是按照如上的構(gòu)成成分加以統(tǒng)計(jì)和分析研究的.市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，民營經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)天然融合.市場經(jīng)濟(jì)作為資源配置的一種方式，是屬于中性的概念.民營經(jīng)濟(jì)是市場經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)細(xì)胞和基本元素，是市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，因此，民營經(jīng)濟(jì)也應(yīng)該是個(gè)中性的概念.隨著中國市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步發(fā)展和完善，民營經(jīng)濟(jì)所涵蓋的內(nèi)容日益豐富，范圍也更加廣泛.它的概念也就不是一成不變的，它本身還處于一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展過程之中，因此其內(nèi)涵和外延都會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程的發(fā)展而不斷的拓展.所以，我們應(yīng)該客觀而全面地理解民營經(jīng)濟(jì)的概念，不要以是否民營來對其做出制度性的判斷，要給民營經(jīng)濟(jì)以一個(gè)客觀、公正、公平、寬松的發(fā)展環(huán)境，使民營經(jīng)濟(jì)發(fā)揮其重要的作用，帶動(dòng)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的快速增長.

1.2 民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程

第一個(gè)階段：民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中斷階段

解放之初，中國生產(chǎn)力水平十分低下，商品化程度十分低.從1953年起，中國從國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期轉(zhuǎn)向有計(jì)劃的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期.隨著第一個(gè)五年計(jì)劃的實(shí)施和社會(huì)主義革命的深入，為適應(yīng)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要和社會(huì)主義制度建設(shè)的要求，從1953年開始，國家對糧、棉、油等重要物資和工業(yè)原料實(shí)行統(tǒng)一管理和分配，在對私營工業(yè)繼續(xù)實(shí)行加工、訂貨、統(tǒng)購、包銷的同時(shí)，擴(kuò)大和發(fā)展公私合營的高級資本主義.在短短的1953—1956年三年間，三大改造完成，其結(jié)果是從根本上改變了中國民營經(jīng)濟(jì)的歷史軌跡，民營經(jīng)濟(jì)由原來的絕對優(yōu)勢和主體地位，大幅度下降到微不足道的地位.國有經(jīng)濟(jì)取得了絕對優(yōu)勢.全國個(gè)體經(jīng)濟(jì)的就業(yè)人數(shù)在1977年和1978年降到整個(gè)五十多年的最低點(diǎn)，只有約15萬人左右.原先殘留下來的少量個(gè)體經(jīng)濟(jì)蕩然無存，社會(huì)主義所有制成為中國唯一的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，多種經(jīng)濟(jì)成分同時(shí)并存和發(fā)展的局面已不復(fù)存在.這一階段，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出現(xiàn)中斷.在50年代后期，國家認(rèn)為社會(huì)主義應(yīng)該實(shí)行完全的公有制，公有制應(yīng)該實(shí)行完全的計(jì)劃經(jīng)濟(jì).并對資本主義私有制進(jìn)行了深刻的批判，完全否定資本主義.長期批判資本主義的結(jié)果，使人們把資本主義當(dāng)作一種政治制度，看作是反動(dòng)、倒退的同義語，忽略了它是一種經(jīng)濟(jì)關(guān)系，沒有研究這種經(jīng)濟(jì)關(guān)系產(chǎn)生和消亡的客觀基礎(chǔ).

第二個(gè)階段：民營經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇階段.

中國工業(yè)企業(yè)已是單一的公有制企業(yè)，而且公有制主要采取了國家所有制形式.這種以國家所有制為主要形式的單一公有制的經(jīng)濟(jì)體制，在特定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下，曾經(jīng)發(fā)揮過巨大的作用.但是隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，這種單一的公有制經(jīng)濟(jì)越來越暴露出它自身的缺陷.這一階段中國已經(jīng)開始認(rèn)識到了經(jīng)濟(jì)利益在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，并開始積極利用經(jīng)濟(jì)利益在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，在中國發(fā)展生產(chǎn)繁榮經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中已經(jīng)注意到了市場的因素以及市場因素對人們經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)節(jié)作用，私營經(jīng)濟(jì)的作用日漸體現(xiàn)出來.

第三個(gè)階段：民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)遇階段

此階段民營經(jīng)濟(jì)開始向重化工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域發(fā)展；在區(qū)域分布中民營經(jīng)濟(jì)也逐漸由東南部向中西部發(fā)展；民營企業(yè)開始涉足國有經(jīng)濟(jì)壟斷的軍工、航空、石油、文化、教育等多領(lǐng)域，全方位積極參與國有企業(yè)改組改造.十六大以來，中國推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系框架更加健全，市場經(jīng)濟(jì)體制日益完善成熟，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，并融入了國際市場經(jīng)濟(jì)的洪流之中.中共十七大報(bào)告中法律上的“平等”保護(hù)和經(jīng)濟(jì)上的“平等”競爭這兩個(gè)“平等”思想是中國所有制理論的突破，是民營經(jīng)濟(jì)理論的又一次飛躍.這對民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，將會(huì)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的更全面的更高水平的發(fā)展.

2 民營經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)

現(xiàn)以河南省為例闡述民營經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn).

一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)突出，社會(huì)效益日趨明顯.民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的生產(chǎn)總值、消費(fèi)品零售額及納稅額在全省所占的比重逐年增加.一些縣、區(qū)民營企業(yè)納稅額已占所在地區(qū)財(cái)政收入的30%以上；鞏義、偃師、郾城、長葛、長垣等縣市高達(dá)60%至70%.到今年10月31日，全省注冊資本在1000萬元至1億元的私營企業(yè)達(dá)986家.

二是使各產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)共同發(fā)展.目前，全省個(gè)體工商戶從事第一產(chǎn)業(yè)的占總數(shù)的0.71%、從事第二產(chǎn)業(yè)的占22.29%，從事第三產(chǎn)業(yè)的占77%；而全省私營企業(yè)中，從事第一產(chǎn)業(yè)的占總數(shù)的46.54%.特別是近兩年來，我省民營企業(yè)大舉投資效益農(nóng)業(yè)，有效地帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的提高.

三是與國有經(jīng)濟(jì)互相融合，相互促進(jìn)，呈現(xiàn)越來越好的發(fā)展勢頭.目前，民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開始影響我國的各行各業(yè)，并且隨著全面改革的發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)對國民經(jīng)濟(jì)的作用越來越大.

3 民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的問題

3.1 外部環(huán)境對民營經(jīng)濟(jì)的影響

許多的民營企業(yè)為減少企業(yè)生產(chǎn)和管理成本，逐漸形成家族企業(yè)的管理模式.在這種模式下，在企業(yè)發(fā)展的初級階段使民營企業(yè)得到了迅速的發(fā)展，但是在企業(yè)穩(wěn)定下來而且有了一定的收益之后，很多民營企業(yè)出現(xiàn)搶奪所有權(quán)的問題，進(jìn)而使剛剛穩(wěn)定下來的民營企業(yè)再一次經(jīng)歷動(dòng)蕩，對企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生極其不利的影響.在產(chǎn)權(quán)分配中，因?yàn)榧易尻P(guān)系建立起來的民營企業(yè)的資產(chǎn)往往在極少數(shù)人的控制下，對市場的發(fā)展方向的掌控度較差，所以民營企業(yè)的發(fā)展就不會(huì)走向可持續(xù)發(fā)展的道路.雖然國家頒布了一系列的法規(guī)和措施，保障國有企業(yè)和民營企業(yè)的地位平等，但是有些地方政府還是比較偏向于國有企業(yè)，民營經(jīng)濟(jì)也因此很難接觸到一些高收益或者風(fēng)險(xiǎn)較低的領(lǐng)域，有些則需要復(fù)雜的審批手續(xù)進(jìn)而使民營企業(yè)望而止步.一旦民營企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)急需向銀行進(jìn)行融資時(shí)，商業(yè)銀行對國有企業(yè)和民營企業(yè)的待遇有了更加明顯的差別.銀行批示貸款時(shí)首先會(huì)考慮風(fēng)險(xiǎn)性，相對于國有企業(yè)，民營企業(yè)的貸款使銀行承受更大的風(fēng)險(xiǎn)性，因此同樣的申請要求國有企業(yè)處于優(yōu)勢地位.即使在經(jīng)過層層審批和考察之后銀行同意融資給民營企業(yè)，但是在數(shù)額上卻無法填補(bǔ)民營企業(yè)上的資金缺口.

3.2 民營企業(yè)內(nèi)部問題.

民營企業(yè)最顯著的特點(diǎn)就是由個(gè)人成立，隨著家族成員的加入逐漸發(fā)展的企業(yè)，所以很多民營企業(yè)的內(nèi)部會(huì)出現(xiàn)很多問題.企業(yè)的財(cái)務(wù)工作往往由親屬來管理，但是從業(yè)人員卻缺乏專業(yè)知識，無法整理出很直觀的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，缺乏完整的工作分配制度及規(guī)范，使生產(chǎn)效率下降，對企業(yè)的發(fā)展決策產(chǎn)生一定的影響.民營企業(yè)的企業(yè)文化缺乏創(chuàng)新，很多民營企業(yè)只是建立表面的企業(yè)文化，隨著社會(huì)的快速發(fā)展，只有及時(shí)的更新才能跟上時(shí)代的步伐，缺乏價(jià)值的企業(yè)文化必然不會(huì)長久.因?yàn)楹芏嗝駹I企業(yè)的福利待遇對于高素質(zhì)的專業(yè)人才來說較低，所以很難吸引到高技術(shù)人才，因此會(huì)導(dǎo)致許多專業(yè)型人才的短缺.由于民營企業(yè)的人才缺乏和安于現(xiàn)狀的意識，企業(yè)的技術(shù)革新工作往往會(huì)出現(xiàn)滯后的現(xiàn)象，使民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出現(xiàn)緩慢的現(xiàn)象.

4 如何解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題

4.1 完善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度環(huán)境

黨的十八屆三中全會(huì)指出“必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，公平公正的法律環(huán)境是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，政府在民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中要做好監(jiān)督和調(diào)節(jié)的角色，使民營經(jīng)濟(jì)真正的滲透到我國的各行各業(yè).對審批程序和方法透明化，設(shè)立監(jiān)督部門，避免故意阻礙現(xiàn)象的出現(xiàn).不斷完善相關(guān)的法律法規(guī)，對民營企業(yè)的財(cái)產(chǎn)和權(quán)利進(jìn)行有效的保護(hù).同時(shí)，不斷探索民營企業(yè)融資的新途徑，提高銀行貸款的審批效率，放寬資金限定的額度，解決民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)短暫問題的后顧之憂.安排專人跟進(jìn)每個(gè)審批項(xiàng)目，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)如果民營企業(yè)的信譽(yù)度和收益較好，則對負(fù)責(zé)人進(jìn)行不同程度的業(yè)績獎(jiǎng)勵(lì).

4.2 民營經(jīng)濟(jì)的自我完善

對民營企業(yè)的內(nèi)部運(yùn)營模式進(jìn)行改革，打破傳統(tǒng)的經(jīng)營理念，建立完整的工作分配體系，聘用專業(yè)型人才在技術(shù)性崗位上，確保企業(yè)的核心競爭力的強(qiáng)大.選舉能力強(qiáng)的法人作為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人，以便于帶領(lǐng)企業(yè)走正確的市場方向.企業(yè)的發(fā)展離不開良好的企業(yè)文化環(huán)境，通過企業(yè)文化培訓(xùn)使員工了解企業(yè)文化進(jìn)而接受企業(yè)文化，通過約束自身的行為、提高自身的形象來提升企業(yè)的形象.同時(shí)，不斷提升企業(yè)的創(chuàng)新能力，科技是第一生產(chǎn)力，要不斷改良舊的技術(shù)，更新企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)，充分利用舊技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)并不斷探索新的改良途徑.成立專門的創(chuàng)新部門，在企業(yè)的內(nèi)部不斷挖掘創(chuàng)新型人才，并及時(shí)了解市場需要，根據(jù)消費(fèi)者的需求來不斷創(chuàng)新和提高.

改革開放以來，民營企業(yè)對中國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)體現(xiàn)在促進(jìn)增長、創(chuàng)造就業(yè)、提供稅收、促進(jìn)創(chuàng)新等多個(gè)方面，當(dāng)前，民營企業(yè)在外部市場環(huán)境中仍面臨著產(chǎn)業(yè)進(jìn)入和要素獲取等方面的約束，同時(shí)在自身層面也面臨著技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化等改革使命.未來，中國在整體上需要切實(shí)推進(jìn)混合所有制改革，不斷完善金融市場體系，借以改善民營企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)的外部環(huán)境.與此同時(shí)，民營企業(yè)需要立足經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建和諧勞資關(guān)系，以此形成民營企業(yè)持續(xù)發(fā)展的新型動(dòng)力源泉.

〔1〕張雪燕,李靚.亞投行的機(jī)遇和挑戰(zhàn)[J].時(shí)代金融(下旬)，2015（17）.

〔2〕謝健.民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式比較 [JJ.中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2002 (10)：25-26.

〔3〕丁任重，孫根緊.新時(shí)期我國民營經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展[J].經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理，2011(12)：33-34.

F276.2

A

1673-260X（2016）11-0037-02

2016-08-10