(陜西省種子管理站， 西安 710018)

·現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展論壇·

陜西種子標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與種業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究

陳西

(陜西省種子管理站， 西安 710018)

種子標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的根本保障和技術(shù)手段, 對(duì)現(xiàn)代種業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，是種業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵。通過(guò)調(diào)查陜西種子標(biāo)準(zhǔn)化歷程及現(xiàn)狀，研究種子標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的關(guān)系，探討陜西種業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路及定位，分析如何以種子標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)用與推廣來(lái)促進(jìn)陜西種業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對(duì)策，加速陜西種子產(chǎn)業(yè)化步伐，推動(dòng)陜西現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。

種子； 標(biāo)準(zhǔn)化； 供給側(cè)； 結(jié)構(gòu)調(diào)整

“國(guó)以農(nóng)為本，糧以種為先”，種子的優(yōu)劣是保證糧食安全的關(guān)鍵，優(yōu)良的種子只有通過(guò)一系列標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)及質(zhì)量控制程序的應(yīng)用，才能達(dá)到較高的用種質(zhì)量，具備較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。種子的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志，是種業(yè)現(xiàn)代化的保障和手段，種子標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)用與推廣則是推動(dòng)種業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的根本動(dòng)力。

1 種子標(biāo)準(zhǔn)化的概念及內(nèi)容

1.1 概 念

種子標(biāo)準(zhǔn)化就是通過(guò)總結(jié)生產(chǎn)實(shí)踐和科學(xué)實(shí)驗(yàn)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)農(nóng)作物優(yōu)良品種和種子的特征特性、種子生產(chǎn)加工、種子質(zhì)量、種子檢驗(yàn)方法及種子包裝、運(yùn)輸、貯存等方面作出科學(xué)明確的技術(shù)規(guī)定，并制定一系列可行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在生產(chǎn)、使用、管理過(guò)程中貫徹執(zhí)行[1]。也就是以種子為對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，通過(guò)制定、發(fā)布和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，把種子生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)納入標(biāo)準(zhǔn)化軌道，以獲得最佳效益的過(guò)程。

1.2 內(nèi) 容

1.2.1 品種標(biāo)準(zhǔn)化

種子品種標(biāo)準(zhǔn)化包括品種審定的標(biāo)準(zhǔn)化及品種的標(biāo)準(zhǔn)化等。按照農(nóng)作物品種審定標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展品種審定工作，通過(guò)審定的品種就是優(yōu)良的農(nóng)作物品種；在大田種植推廣的優(yōu)良品種要符合本品種的農(nóng)藝性狀標(biāo)準(zhǔn)，保持本品種的優(yōu)良遺傳特征和特性。

1.2.2 生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

種子生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化包括各類(lèi)農(nóng)作物種子田間生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)化及加工、包裝、運(yùn)輸、貯藏等一系列生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化等。按照各類(lèi)不同等級(jí)農(nóng)作物種子在田間生產(chǎn)環(huán)節(jié)的栽培管理、防雜保純技術(shù)，以提高種子質(zhì)量為目標(biāo)制定的生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展種子田間生產(chǎn)活動(dòng)；按照種子清選、分級(jí)、干燥和包衣等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展種子加工及貯藏等活動(dòng)，確保加工、貯藏等過(guò)程不但不傷害種子質(zhì)量，且能有效提高種子質(zhì)量。

1.2.3 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化

種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化包括種子檢驗(yàn)檢測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)化和種子質(zhì)量判定及分級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)化等。就是按照各類(lèi)農(nóng)作物種子在田間或室內(nèi)環(huán)境的檢驗(yàn)檢測(cè)規(guī)程及檢驗(yàn)方法，開(kāi)展的標(biāo)準(zhǔn)化的檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)；各類(lèi)大田農(nóng)作物優(yōu)良品種的種子質(zhì)量，應(yīng)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量判定標(biāo)準(zhǔn)。

1.2.4 管理標(biāo)準(zhǔn)化

種子管理標(biāo)準(zhǔn)化包括人員管理的標(biāo)準(zhǔn)化及機(jī)構(gòu)管理的標(biāo)準(zhǔn)化等。即種子相關(guān)從業(yè)人員應(yīng)具備的相應(yīng)從業(yè)資質(zhì)的要求，能夠從事相應(yīng)的種業(yè)技術(shù)工作；種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有一系列相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)、程序與管理辦法，使其能夠具備開(kāi)展相應(yīng)種子檢驗(yàn)檢測(cè)工作的技術(shù)能力和資質(zhì)要求。

1.2.5 服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化包括種子經(jīng)營(yíng)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化及種子認(rèn)證等；就是企業(yè)在經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售過(guò)程中對(duì)種子購(gòu)買(mǎi)者開(kāi)展的一系列售后服務(wù)活動(dòng)應(yīng)守法、規(guī)范,能夠確保種子的生產(chǎn)安全；種子認(rèn)證就是與國(guó)際接軌，開(kāi)展一系列與合格種子評(píng)定有關(guān)的服務(wù)體系的資質(zhì)認(rèn)證程序。

2 陜西種子標(biāo)準(zhǔn)化歷程

陜西種業(yè)的安全離不開(kāi)種子標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)，陜西種子標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)歷了從起步階段到今天日趨成熟，為陜西種業(yè)的發(fā)展做出了根本保障。

2.1 起步階段(1949—1977年)

1950年，陜西省農(nóng)林廳制定了當(dāng)年《棉花良種收購(gòu)實(shí)施辦法》和《小黃谷栗種子收購(gòu)辦法》2個(gè)文件，首次規(guī)定了種子收購(gòu)檢驗(yàn)的具體標(biāo)準(zhǔn)，也是陜西解放后制定的第1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化文件。1951年，陜西省種子公司制定了《陜西省小麥良種收購(gòu)檢驗(yàn)辦法》，規(guī)定了小麥純度、含雜率、整齊度、含水量及發(fā)芽率的收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。1953年，陜西省種子站制定了《小麥良種鑒定辦法》，規(guī)定了小麥田間檢驗(yàn)時(shí)期、純度、凈度、整齊度、含水量、發(fā)芽率及蟲(chóng)害率的良種標(biāo)準(zhǔn)。1963年，陜西省農(nóng)林廳根據(jù)農(nóng)業(yè)部有關(guān)文件精神，制定了《陜西省種子分級(jí)暫行標(biāo)準(zhǔn)(草案)》分發(fā)各地試行?！拔幕蟾锩逼陂g，種子工作受到嚴(yán)重干擾，工作一度中斷，種子標(biāo)準(zhǔn)化工作也被迫夭折。

1975年，省種子站聯(lián)合省標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量局在寶雞縣創(chuàng)辦全省種子標(biāo)準(zhǔn)化樣板縣，從小麥、玉米種子標(biāo)準(zhǔn)化工作入手，落實(shí)種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。1976年，省農(nóng)林、糧食、科技三局組織有關(guān)人員編寫(xiě)了《陜西省農(nóng)作物種子標(biāo)準(zhǔn)》，內(nèi)容包括品種標(biāo)準(zhǔn)、主要農(nóng)作物種子質(zhì)量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、種子檢驗(yàn)方法、主要農(nóng)作物原種生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，種子包裝、貯藏、運(yùn)輸?shù)?項(xiàng)45個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)年，省農(nóng)林局轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部《全國(guó)主要農(nóng)作物種子質(zhì)量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(試行草案)》和《全國(guó)主要農(nóng)作物種子檢驗(yàn)辦法(試行草案)》，并著手從品種試驗(yàn)和審定、種子繁育和生產(chǎn)、種子質(zhì)量檢驗(yàn)方面啟動(dòng)陜西種子標(biāo)準(zhǔn)化工作[2-3]。

2.2 發(fā)展階段(1978—2010年)

1978年，國(guó)務(wù)院98號(hào)文件提出種子“生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化、加工機(jī)械化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、品種布局區(qū)域化，以縣為單位組織統(tǒng)一供種”(簡(jiǎn)稱(chēng)“四化一供”)的種子工作方向，自此陜西種子標(biāo)準(zhǔn)化步入新的階段。

1979—2010年陜西先后起草發(fā)布和實(shí)施的種子地方標(biāo)準(zhǔn)共有438個(gè)，包括品種標(biāo)準(zhǔn)372個(gè)，品種區(qū)域試驗(yàn)方法、記載標(biāo)準(zhǔn)35個(gè)，原(良)種生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程13個(gè)，種子檢驗(yàn)方法(規(guī)程)8個(gè)，種子質(zhì)量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)6個(gè)，種子加工、貯藏、運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)4個(gè)，幾乎涵蓋了種子工作的全部?jī)?nèi)容，構(gòu)成了陜西種子標(biāo)準(zhǔn)化體系[2-3]。

2.3 逐漸成熟階段(2011年至今)

2011年4月《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》發(fā)布，9月陜西省政府出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，同年陜西農(nóng)業(yè)廳組織編制了《陜西省現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011—2020)》，至此拉開(kāi)了加快推進(jìn)陜西現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的帷幕，陜西農(nóng)作物種業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新階段，同時(shí)種子標(biāo)準(zhǔn)化工作也進(jìn)入快速發(fā)展階段。2011年至今，省種子站與省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局合作，開(kāi)展地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂立項(xiàng)，并已按照項(xiàng)目計(jì)劃頒布實(shí)施了289個(gè)種子地方標(biāo)準(zhǔn)，包括品種標(biāo)準(zhǔn)287個(gè)，主要農(nóng)作物田間檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)2個(gè)。

2015年5月，為加快推進(jìn)陜西種業(yè)體制改革，進(jìn)一步提升種業(yè)科技創(chuàng)新能力，省政府辦公廳又出臺(tái)了《關(guān)于深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力的實(shí)施意見(jiàn)》，提出強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、完善創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制、加強(qiáng)種業(yè)重大科研攻關(guān)、提高基礎(chǔ)性公益性服務(wù)能力、加快種子生產(chǎn)基地建設(shè)、加強(qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)管。這一政策的出臺(tái)，加速了陜西種子標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新的步伐，由過(guò)去關(guān)注主要農(nóng)作物到現(xiàn)在各類(lèi)農(nóng)作物全面覆蓋。目前，省種子站正在起草的近百項(xiàng)非主要農(nóng)作物品種地方標(biāo)準(zhǔn)及部分主要農(nóng)作物機(jī)械化收獲品種審定地方標(biāo)準(zhǔn)已進(jìn)入報(bào)批程序，將為陜西種業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供技術(shù)保障。

3 種子標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的關(guān)系

3.1 種子標(biāo)準(zhǔn)化是加速種業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)本增效的有效措施

現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以種子標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)而推動(dòng)的。通過(guò)種子標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用和科學(xué)的管理手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)種子生產(chǎn)、加工包裝、儲(chǔ)藏運(yùn)輸、檢測(cè)監(jiān)督等種子產(chǎn)業(yè)全過(guò)程的有效控制，從而實(shí)現(xiàn)種子產(chǎn)業(yè)化，提高種子產(chǎn)業(yè)效率，保證種子優(yōu)良品質(zhì)。種子生產(chǎn)節(jié)本增效，從根本上講，必須加強(qiáng)種子質(zhì)量和品種結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，走種業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路。在實(shí)際生產(chǎn)和管理中實(shí)施種子標(biāo)準(zhǔn)，從技術(shù)和管理兩個(gè)層面提高種業(yè)產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)和水平，推動(dòng)傳統(tǒng)種業(yè)向現(xiàn)代種業(yè)轉(zhuǎn)變，才能實(shí)現(xiàn)種業(yè)生產(chǎn)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一[4]。

3.2 種子標(biāo)準(zhǔn)化是規(guī)范種子市場(chǎng)秩序、確保種業(yè)安全的重要依據(jù)

種子標(biāo)準(zhǔn)在組織種子生產(chǎn)、控制種子質(zhì)量、建立規(guī)范的種子市場(chǎng)交易秩序中起著十分重要的作用，且能有效促進(jìn)種子市場(chǎng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)和滿(mǎn)足市場(chǎng)交易的需要。通過(guò)制定并實(shí)施種子各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將先進(jìn)的技術(shù)轉(zhuǎn)化為用種者易接受和掌握的適用技術(shù)，使其把握種子生產(chǎn)的關(guān)鍵性技術(shù)，將極大提高種子企業(yè)對(duì)種子內(nèi)在質(zhì)量的控制能力，再通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化檢測(cè)、包裝、運(yùn)輸和貯藏，就能確保生產(chǎn)出優(yōu)良品質(zhì)的商品用種[5]。嚴(yán)格依照種子標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展種子生產(chǎn)活動(dòng)，是確保種子質(zhì)量、維護(hù)市場(chǎng)秩序和保障用種安全的重要措施。

3.3 種子標(biāo)準(zhǔn)化是加快種業(yè)科技成果推廣應(yīng)用的最佳橋梁

種業(yè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展是種業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要技術(shù)支持，標(biāo)準(zhǔn)則是科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的載體和平臺(tái)。種業(yè)技術(shù)的發(fā)展需要通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施才能得以實(shí)現(xiàn)[6]。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，將種子科研、育種、生產(chǎn)及檢驗(yàn)技術(shù)成果，制定為能被種業(yè)人員廣泛接受的種子產(chǎn)業(yè)技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)把現(xiàn)代種子產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化到種子生產(chǎn)的全過(guò)程，是加快種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的重要措施。

3.4 種子標(biāo)準(zhǔn)化是我國(guó)種業(yè)參與國(guó)際種子市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的技術(shù)武器

種業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程可以將國(guó)內(nèi)外種業(yè)的生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)和最新科研成果、生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)配套，變成具有實(shí)踐性的技術(shù)，準(zhǔn)確地傳達(dá)給企業(yè)和農(nóng)民，加速科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的進(jìn)程。因此，我們必須加快與國(guó)際市場(chǎng)接軌，推動(dòng)種業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可持續(xù)運(yùn)行機(jī)制的形成[7]。同時(shí)，除了在提高我國(guó)育種創(chuàng)新水平上下功夫以外，還要在種子標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂上與國(guó)際接軌，積極參與制定國(guó)際種子貿(mào)易規(guī)則，引進(jìn)、吸收國(guó)際最新種子生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為我國(guó)種業(yè)進(jìn)入國(guó)際種子市場(chǎng)創(chuàng)造條件。

4 陜西種業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路及定位

4.1 思 路

種子標(biāo)準(zhǔn)化水平的高低，直接影響種子質(zhì)量和種子產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。陜西地域狹長(zhǎng)，氣候復(fù)雜，對(duì)各類(lèi)農(nóng)作物種子的適宜性要求較高，省內(nèi)種業(yè)體系雖然不乏科研育種團(tuán)隊(duì)，但種子研發(fā)能力較弱，品種推廣后勁不足，長(zhǎng)期以來(lái)外省品種在陜西種子市場(chǎng)占有較高份額，而本省品種的市場(chǎng)占有率較低，種業(yè)成為陜西農(nóng)業(yè)發(fā)展的短板。要增強(qiáng)陜西種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，就要促進(jìn)陜西種業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整。其首要任務(wù)是保供給，核心內(nèi)容是調(diào)結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵環(huán)節(jié)是提品質(zhì)[8]。要推動(dòng)陜西現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，就要緊抓提品質(zhì)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)以種業(yè)創(chuàng)新為核心的品種創(chuàng)新和品種結(jié)構(gòu)供給側(cè)調(diào)整。以陜西種子標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為基礎(chǔ)，從種子培育、生產(chǎn)、加工、檢測(cè)等各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照相應(yīng)種子標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展種子生產(chǎn)活動(dòng)，控制種子質(zhì)量，從種子供給側(cè)打造陜西高品質(zhì)種子，從而提高陜西現(xiàn)代種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。將加強(qiáng)陜西種子標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為推進(jìn)陜西種業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要思路。通過(guò)種業(yè)整合，提升陜西種業(yè)發(fā)展的整體實(shí)力，助推種子企業(yè)打造標(biāo)準(zhǔn)化研發(fā)平臺(tái)，扶持“育、繁、推”一體化種子企業(yè)，推行種業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)，打造陜西高品質(zhì)種子，是推動(dòng)陜西現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

4.2 定 位

從近年我國(guó)玉米種子的生產(chǎn)和需求情況來(lái)看，供大于求的局面短期內(nèi)難以有效改善[9]。但是，我們應(yīng)該看到即使在行業(yè)過(guò)剩的背景下，種子價(jià)格卻呈現(xiàn)出持續(xù)上漲的態(tài)勢(shì)，而真正驅(qū)動(dòng)種子價(jià)格上漲的因素是具有市場(chǎng)影響力的“精品種子”?！熬贩N子”以其高出芽率、耐密、多抗和高產(chǎn)等諸多優(yōu)質(zhì)特性戰(zhàn)勝了行業(yè)過(guò)剩。因此，種子行業(yè)供需過(guò)剩并不是影響過(guò)去以及未來(lái)行業(yè)景氣的關(guān)鍵因素，也不是壓制種子行業(yè)估值的主要因素?！熬贩N子”以及其背后的優(yōu)質(zhì)企業(yè)才是種業(yè)發(fā)展的焦點(diǎn)[10]。農(nóng)作物種業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行機(jī)制體系的構(gòu)建，就是要實(shí)現(xiàn)種子生產(chǎn)的全過(guò)程控制，也就是從技術(shù)和管理兩個(gè)層面提高種業(yè)產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)和水平，推動(dòng)傳統(tǒng)種業(yè)向現(xiàn)代種業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)種業(yè)生產(chǎn)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。因此，以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)促進(jìn)陜西“精品種子”生產(chǎn)作為陜西種業(yè)發(fā)展供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略定位，是推動(dòng)陜西種業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的根本。

5 陜西種業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對(duì)策

5.1 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)，推動(dòng)種子標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用推廣

隨著陜西現(xiàn)代種業(yè)工作的發(fā)展，陜西種子標(biāo)準(zhǔn)化工作的步伐也逐年加速，而推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用與推廣則需要更多的專(zhuān)業(yè)人才來(lái)宣貫和執(zhí)行。過(guò)去由于對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的認(rèn)識(shí)不足，標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍的建設(shè)相對(duì)滯后，使陜西種子標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳不夠深入，部分使用單位在標(biāo)準(zhǔn)的理解和采用上存在誤區(qū)，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)的貫徹和執(zhí)行存在偏差，給陜西種業(yè)發(fā)展造成阻滯。因此，積極培養(yǎng)具備種子科學(xué)與標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)背景的專(zhuān)業(yè)人才，同時(shí)加強(qiáng)現(xiàn)有從業(yè)人員種子標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)的繼續(xù)教育，加強(qiáng)對(duì)新版本及修訂標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)知識(shí)的推廣應(yīng)用，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有種子標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、貫徹和執(zhí)行力度，將種子標(biāo)準(zhǔn)全面應(yīng)用于種子產(chǎn)業(yè)的全過(guò)程中，推動(dòng)陜西種子標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)一步深入開(kāi)展，才能有效促進(jìn)陜西種業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

5.2 加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，完善陜西種子標(biāo)準(zhǔn)化體系

近年來(lái)，雖然陜西主要農(nóng)作物種子品種標(biāo)準(zhǔn)頒布了不少，但相關(guān)種子生產(chǎn)配套環(huán)節(jié)及體系管理方面的標(biāo)準(zhǔn)制定緩慢甚至空白。種子標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作相對(duì)滯后，舊的品種標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有及時(shí)更新，新標(biāo)準(zhǔn)的總結(jié)不足，缺乏適應(yīng)現(xiàn)代化栽培模式下的種子品種標(biāo)準(zhǔn)及配套生產(chǎn)、管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。由于現(xiàn)代種業(yè)的規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式對(duì)種子標(biāo)準(zhǔn)的要求更加細(xì)化、更加具體，現(xiàn)代種子質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也沒(méi)有很好的與國(guó)際接軌，嚴(yán)重制約了陜西種子標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的步伐。因此，結(jié)合現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展規(guī)?；C(jī)械化、專(zhuān)業(yè)化的特點(diǎn)，不斷增加適應(yīng)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的新內(nèi)容，對(duì)原有種子標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)充、完善、創(chuàng)新，促進(jìn)種子標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)、實(shí)用，從而進(jìn)一步順應(yīng)現(xiàn)代種子產(chǎn)業(yè)新技術(shù)和管理發(fā)展的需要。因此，及時(shí)引進(jìn)、吸收有關(guān)種子國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，將其轉(zhuǎn)化為適應(yīng)陜西現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善并創(chuàng)新陜西種業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，才能從根本上保障陜西種業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

5.3 細(xì)化種子標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)陜西種子品質(zhì)精細(xì)化

嚴(yán)格的管理和先進(jìn)的加工技術(shù)結(jié)合，才能生產(chǎn)出超越產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的種子及帶來(lái)傳統(tǒng)耕作模式的變革。美國(guó)杜邦先鋒種業(yè)公司連什么水分收獲對(duì)品種發(fā)芽率最好，什么溫度烘干對(duì)發(fā)芽率操作最小都進(jìn)行試驗(yàn)，包衣劑根據(jù)不同地區(qū)病害不同而有差異，從而指導(dǎo)加工生產(chǎn)[11]。先鋒公司實(shí)行的玉米單粒播種模式，不但減少了農(nóng)民的勞動(dòng)力投入，還引領(lǐng)了陜西傳統(tǒng)耕作制度的變革。通過(guò)試驗(yàn)研究，明確種子的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)，總結(jié)細(xì)化種子標(biāo)準(zhǔn)，在種子育種、生產(chǎn)、質(zhì)量管理、包裝加工及運(yùn)輸銷(xiāo)售全過(guò)程實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的控制和管理程序，避免不規(guī)范的操作帶來(lái)危害種子品質(zhì)的因素。將種子標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化到種子生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，以標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)手段培育穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)、適宜性廣泛的優(yōu)良品種，才能生產(chǎn)出高品質(zhì)的種子。因此，大力推廣應(yīng)用種子標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，才是陜西種業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵。

[1]張進(jìn)生,張玲,戴鋼,等.中國(guó)種子標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].河南農(nóng)業(yè)科學(xué),2003(11):23-26.

[2]時(shí)書(shū)玲.種子檢驗(yàn)工作史料[C].//陜西省種子公司編,陜西種子工作史料,1987:102-112.

[3]史桂琴.種子標(biāo)準(zhǔn)化工作[C].//劉世林主編,陜西農(nóng)業(yè)種子50年,陜西科學(xué)技術(shù)出版社,1999:92-97.

[4]馬振朝,王志遠(yuǎn),韓建琪,等.建立農(nóng)作物種子標(biāo)準(zhǔn)化體系的探討[J].種子,2011,30(10):124-126.

[5]林瓊,江文清.福建水稻種業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的意義、現(xiàn)狀和發(fā)展對(duì)策[J].中國(guó)稻米,2011,17(3):32-34.

[6]李長(zhǎng)健,朱維維.我國(guó)農(nóng)作物種業(yè)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行機(jī)制的構(gòu)建[J].中國(guó)種業(yè),2013(7):7-9.

[7]謝明霞,孟海亮.我國(guó)種業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題探討[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2009(37):31.

[8]楊建利,邢嬌陽(yáng).我國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革研究[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究,2016(7):613-620.

[9]劉海啟.我國(guó)玉米制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及戰(zhàn)略選擇[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃,2015(1):9-14.

[10]侯軍岐,鄧俊鋒,張長(zhǎng)魯.論我國(guó)種業(yè)供給側(cè)改革思路與建議[J].中國(guó)種業(yè),2016(5):1-3.

[11]唐浩,李軍民.世界種業(yè)發(fā)展模式經(jīng)驗(yàn)借鑒[J].世界農(nóng)業(yè),2010(5):5-8.

(本欄目責(zé)任編輯：周介雄)

“現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展論壇”專(zhuān)欄征稿啟事

2011年4月11日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2011]8號(hào))文件，將我國(guó)農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展提到一個(gè)新的高度，指出“我國(guó)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國(guó)和用種大國(guó)，農(nóng)作物種業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展、保障國(guó)家糧食安全的根本”。文件還指出我國(guó)農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展中仍存在的諸多問(wèn)題，并對(duì)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)的發(fā)展提出總體要求和具體目標(biāo)任務(wù)。為促進(jìn)我國(guó)種業(yè)的快速健康發(fā)展，探討我國(guó)現(xiàn)代種業(yè)的發(fā)展模式，傳遞國(guó)家方針政策，交流各地經(jīng)驗(yàn)，本刊專(zhuān)門(mén)開(kāi)辟了“現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展論壇”專(zhuān)欄，以此欄目作為平臺(tái)，為我國(guó)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。把你的睿智奉獻(xiàn)給大家，將你思考的問(wèn)題提供給我們共同探討，把你成功的經(jīng)驗(yàn)傳授給所有人分享。

本欄目圍繞我國(guó)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展為中心，特別對(duì)我國(guó)商業(yè)化育種中科研體制改革的探索、種質(zhì)資源創(chuàng)新思路、管理體制和隊(duì)伍建設(shè)、法律政策保障等進(jìn)行探討，文章格式不限，在符合法律法規(guī)的前提下，允許爭(zhēng)鳴，允許探討，希望全國(guó)業(yè)界專(zhuān)家學(xué)者給予支持，踴躍投稿。

《種子》編輯部

Study on the Standardization Construction of Shaanxi Seed and Seed Industry Supply Side Structural Adjustment

CHENXi

2016-06-23

陳 西(1981—)，女，雙學(xué)士，農(nóng)藝師，主要從事農(nóng)作物種子新品種推廣、生產(chǎn)管理和質(zhì)量管理工作；E-mail:chenxi910@hotmail.com。

10.16590/j.cnki.1001-4705.2016.12.062

F 324

A

1001-4705(2016)12-0062-04