我國奶業(yè)發(fā)展存在的問題及對策

1 奶業(yè)發(fā)展存在的問題

優(yōu)質(zhì)牛奶是指產(chǎn)自于健康奶牛、整個生產(chǎn)過程按規(guī)范操作的、最終監(jiān)測結(jié)果為細菌數(shù)低、體細胞數(shù)低、乳成分正常、無抗生素殘留、無沉淀物和異味、不摻水的自然乳。2004年以來，一系列嚴重危害消費者身體健康的諸如“大頭娃娃事件”、“三聚氰胺事件”的不斷發(fā)生拷問著中國奶業(yè)。

1.1 抗生素殘留嚴重。我國牛奶中抗生素殘留超標，主要與我國目前生產(chǎn)企業(yè)多、規(guī)模小，缺乏對生產(chǎn)、銷售和消費等各環(huán)節(jié)的嚴格監(jiān)督和自我檢測，對可控可行的抗生素殘留預防方法沒有執(zhí)行，存在多種抗生素殘留來源有關(guān)。

1.1.1 不執(zhí)行休藥期和棄奶期規(guī)定。有些養(yǎng)殖戶為追求利益，無視國家的休藥期和棄奶期規(guī)定，如果收購、加工等部門未及時篩查或檢測以剔除使用抗生素治療和停藥七天內(nèi)的奶牛所產(chǎn)的牛奶依舊流入市場。

1.1.2 預防用藥與交叉污染。有的養(yǎng)殖場戶為了延長生鮮牛奶的保質(zhì)期，利用行業(yè)和監(jiān)督漏洞，在牛奶中加入各種抗生素以防止牛奶酸敗，在飼料中添加抗生素來預防奶牛疾病，在尚未徹底清洗和消毒患病奶牛使用過的擠奶工具和貯奶設(shè)備情況下，用于其它健康牛所產(chǎn)牛奶，導致牛奶中抗生素殘留。

1.2 生鮮乳收購站條件堪憂。雖然生鮮乳收購站在生鮮乳銷售中發(fā)揮了積極的作用，但也存在一些突出問題：一是布局不科學，環(huán)境衛(wèi)生較差，缺乏污水處理設(shè)施；二是設(shè)施老化基礎(chǔ)條件較差，生鮮乳檢測設(shè)備還不健全；三是管理和檢測人員素質(zhì)不高，一些從業(yè)人員不具備奶業(yè)專業(yè)知識；四是管理制度不完善，檔案記錄不全，質(zhì)量安全風險較大。

1.3 生鮮乳質(zhì)量可追溯體系尚未建成。奶業(yè)基礎(chǔ)信息，奶牛存欄及牛群結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)信息，奶牛場戶基本信息，奶牛飼料生產(chǎn)供應(yīng)、獸藥、機械基本信息，奶業(yè)相關(guān)科研機構(gòu)及人員基本信息，奶牛科技成果基本信息，奶業(yè)合作基本信息等信息缺失，生鮮乳、奶制品一旦出現(xiàn)問題，無法溯源。

2 發(fā)展對策

2.1 加大政策宣傳和監(jiān)管力度。政府應(yīng)該開展以乳品質(zhì)量安全和技術(shù)指導為主的宣傳工作，積極深入基層對生鮮乳生產(chǎn)、收購、銷售從業(yè)人員進行奶業(yè)法規(guī)、政策解讀，開展奶牛安全用藥專業(yè)培訓和技術(shù)指導，重點突出抗生素使用指導，有效提升奶牛養(yǎng)殖者和獸醫(yī)人員的安全合理用藥水平，并每年不定期對生鮮乳抗生素殘留現(xiàn)象進行專項整治；嚴格執(zhí)行用藥期和休藥期規(guī)定，對檢測不合格的生鮮乳應(yīng)予以銷毀并做無害化處理；組織專業(yè)人員對所有奶牛養(yǎng)殖場戶進行排查登記，實地了解其生產(chǎn)條件、飼養(yǎng)狀況和牛奶銷售情況，落實監(jiān)管責任人，做到場戶有人盯、場區(qū)有人監(jiān)的良好局面。

2.2 加強奶源基地建設(shè)，提高原料奶的產(chǎn)量和質(zhì)量。原料奶是奶業(yè)發(fā)展最基本的環(huán)節(jié)，只有從源頭抓起，加強奶源基地建設(shè)，努力提高原料奶的產(chǎn)量和質(zhì)量，才能談得上奶業(yè)的快速健康發(fā)展。要加強奶畜的遺傳繁育、品種改良工作，加快奶畜的更新；要推行規(guī)范化飼養(yǎng)和機械化擠奶；要積極引導和鼓勵奶農(nóng)進行專業(yè)化生產(chǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營，鼓勵奶農(nóng)成立能真正代表其利益的合作社及其他合作經(jīng)濟組織，提高奶農(nóng)的組織化程度；要鼓勵奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與奶源基地建設(shè)，在龍頭企業(yè)和奶農(nóng)之間建立起利益共享、風險共擔的機制；要建立和完善為奶農(nóng)提供生產(chǎn)全方位社會化服務(wù)體系，包括良種供應(yīng)、配種、疫病防治、技術(shù)指導、原料奶收購、市場研究及預測等各種服務(wù)；要建立奶業(yè)生產(chǎn)風險基金，通過國家投入一部分，企業(yè)和奶農(nóng)自籌一部分的方式籌集風險基金，從而有效避免市場波動時奶農(nóng)利益受到損害。

2.3 建立可追溯系統(tǒng)。利用體系技術(shù)平臺，分別構(gòu)建飼料原料信息、奶牛養(yǎng)殖信息和生鮮乳生產(chǎn)信息可追溯體系，讓消費者對購買的牛奶心知肚明，隨時可以查詢有關(guān)生鮮乳信息，喝到放心奶。

2.4 收購環(huán)節(jié)規(guī)模化、標準化管理。按照《生鮮乳收購站標準化管理技術(shù)規(guī)范》的要求，對地面、墻壁、頂棚進行清掃消毒，對防塵、防蠅等設(shè)施按規(guī)定進行改造；各化驗室配備與其相適應(yīng)的的化驗、計量、常規(guī)檢測等儀器設(shè)備，并能夠進行酒精、酸堿、抗生素等常規(guī)化驗，檢測“解抗劑”(—內(nèi)酰胺酶)、氨基糖苷類藥物，“三聚氰胺”、“硫氰酸鈉”等非食用物質(zhì)，堅決杜絕不合格生鮮乳流入市場和進入乳品加工環(huán)節(jié)；從業(yè)人員都必須持有衛(wèi)生部門頒發(fā)的有效健康證明；各生鮮乳收購站都要建立收購、檢測、銷售記錄，并對記錄進行建檔保存；常規(guī)檢測應(yīng)當落實分戶留樣制度，強化奶站質(zhì)量安全意識，逐步使生鮮乳收購站實現(xiàn)標準化規(guī)范化管理模式。

300384 天津農(nóng)學院動物科學與動物醫(yī)學學院

301600 天津市靜海區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所 井美嬌