○龔達榮

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富寧縣發(fā)展淡水漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的主要做法、存在問題及對策

○龔達榮

近年來，富寧縣依托庫區(qū)水面資源，圍繞羅非魚養(yǎng)殖，高位推進淡水漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以市場為導向，以構建現(xiàn)代淡水漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為目標，通過出臺政策鼓勵、加強政策引導、強化技術指導和服務、嚴格養(yǎng)殖場(戶)監(jiān)管、加大科技開發(fā)力度等系列措施，積極發(fā)展羅非魚產(chǎn)業(yè)。截至目前，完成漁業(yè)養(yǎng)殖水域總面積有54000畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達30000噸，漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值38700萬元。全縣有養(yǎng)魚專業(yè)合作社16個，養(yǎng)魚專業(yè)合作聯(lián)社1個。水產(chǎn)業(yè)已成為富寧縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展四大特色產(chǎn)業(yè)之一。

一、主要做法

（一）政策引導發(fā)動。在落實上級機動漁船燃油補貼、支持標準化羅非魚網(wǎng)箱養(yǎng)殖場建設、建設水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場項目等政策基礎上，出臺《富寧縣羅非魚進廠獎勵辦法（試行）》，由縣級財政每年安排專項獎勵資金300萬元以上，對州內依法登記成立，管理規(guī)范，從事羅非魚養(yǎng)殖經(jīng)營活動的農(nóng)民專業(yè)合作社，并將養(yǎng)殖的羅非魚銷售給縣內云南鴻浩水產(chǎn)有限公司進行獎勵，進廠數(shù)量達到10000噸以上的一次性獎勵100萬元，進廠數(shù)量在5000～9999噸的一次性獎勵60萬元，進廠數(shù)量在2000～4999噸的一次性獎勵10萬元。

（二）示范項目推動。大力實施羅非魚標準化健康養(yǎng)殖項目基地建設，不斷擴大羅非魚養(yǎng)殖示范基地規(guī)模，改造中低產(chǎn)網(wǎng)箱；利用秋冬閑置稻田資源，發(fā)展稻田養(yǎng)魚面積6000畝。今年來，累計投入100余萬元資金扶持2個養(yǎng)魚專業(yè)合作社開展標準化基地建設和改造，推廣標準化網(wǎng)箱羅非魚養(yǎng)殖400余畝。

（三）科技支撐促動。實行科技人員定點定期服務規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)、專業(yè)合作社工作機制，積極推廣生態(tài)養(yǎng)殖技術，以養(yǎng)殖場地選擇、苗種投放、飼養(yǎng)管理及標準化網(wǎng)箱改造技術等諸多方面為重點，大力推行漁業(yè)標準化規(guī)模發(fā)展模式。同時,組織羅非魚鏈球菌病疫苗注射工作和魚藥供應工作，開展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖技術培訓班，鼓勵和支持合作社聘請技術人員常駐合作社進行技術指導，強化規(guī)模養(yǎng)殖科技意識。

（四）資金扶持帶動。通過創(chuàng)業(yè)貸款、貸款貼息等方式，積極解決規(guī)模養(yǎng)魚的資金困難，縣政府每年統(tǒng)籌1000萬資金作抵押，爭取到縣農(nóng)村信用聯(lián)社每年安排羅非魚養(yǎng)殖貸款指標3600萬元。在全縣范圍內，只要是養(yǎng)殖羅非魚的群眾，都可以申請這筆貸款，所貸款資金享受縣政府貼息。自2012年以來，全縣累計發(fā)放養(yǎng)魚貼息貸款4429萬元。

二、存在主要問題

（一）生產(chǎn)資金投入缺口大，融資困難。在發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚過程中，網(wǎng)箱養(yǎng)殖大部分是當?shù)匾泼褡曰I資金，融資渠道有限，而羅非魚網(wǎng)箱養(yǎng)殖則是高投入、高產(chǎn)出、高效益的漁業(yè)集約化項目，資金短缺、病害防控基礎薄弱、成活率低、飼料價格偏高等因素阻礙了羅非魚養(yǎng)殖的規(guī)?；l(fā)展。群眾的啟動資金不足，貸款難度大，短期內難以形成規(guī)模。

（二）缺乏苗種培育基地，生產(chǎn)資料投入成本偏高。網(wǎng)箱養(yǎng)殖絕大多數(shù)是當?shù)貪O民自籌資金，融資渠道有限，資金的短缺阻礙了羅非魚網(wǎng)箱養(yǎng)殖的規(guī)?；l(fā)展。目前富寧缺少羅非魚苗種標粗基地，廣大群眾長期靠從廣西、海南等地長途引進羅非魚苗種，成本高，成活率低，養(yǎng)殖效益難以提高，加之飼料價格逐年上升，難以降低養(yǎng)殖成本。

（三）科技含量低，生產(chǎn)管理方式粗放，綜合效益不高。養(yǎng)殖戶對餌料利用、苗種培育、育肥補飼及疫病防治等綜合配套技術的認識、采納、應用能力差；苗種良莠不齊等現(xiàn)象依然存在，從而導致漁業(yè)飼養(yǎng)周期長、產(chǎn)量低、綜合效益不高。

（四）規(guī)?；?、專業(yè)化程度底，帶動能力弱。整個漁業(yè)產(chǎn)業(yè)沒有形成規(guī)模，沒有穩(wěn)定的生產(chǎn)量和供求關系，漁業(yè)養(yǎng)殖受市場價格波動影響大，對擴大生產(chǎn)規(guī)模和成果的延伸、鞏固、提高難度大。

三、對策建議

（一）因地制宜，科學規(guī)劃。在認真調查研究的基礎上，充分考慮庫區(qū)水系、水源、流量、水面面積、庫容的不同情況，綜合考慮交通、安全、防洪農(nóng)戶數(shù)等情況，制定出不同的網(wǎng)箱養(yǎng)殖模式和技術方案，如網(wǎng)箱的數(shù)量、面積、飼養(yǎng)管理情況、銷路等。

（二）全力促進產(chǎn)業(yè)拓展升級。提升漁業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；⒓s化和組織化程度及從業(yè)者素質，打破制約著養(yǎng)殖、捕撈、加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級及開展水產(chǎn)品質量安全、漁業(yè)生態(tài)安全和漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管帶來巨大挑戰(zhàn)的束縛。同時，從政策、技術和投入等支持增殖漁業(yè)、休閑漁業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大漁業(yè)發(fā)展多元化。

（三）解決漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金融資難題。充分利用金融手段創(chuàng)造良好的融資環(huán)境，通過貸款貼息、增加涉農(nóng)發(fā)展貸款指標、完善“三權三證”抵押貸款、降低信貸資金申請門檻等多種形式，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資渠道。如出臺《羅非魚養(yǎng)殖專業(yè)合作社社員貸款管理辦法》等政策，允許養(yǎng)殖戶以網(wǎng)箱、魚種和養(yǎng)殖場及其他固定資產(chǎn)抵押貸款，解決群眾養(yǎng)魚資金不足問題。

（四）加大科技攻關，推廣養(yǎng)殖新技術。加強技術合作，積極與省、州水產(chǎn)部門對接開展水產(chǎn)養(yǎng)殖技術推廣項目，充分依靠科技依托單位的技術優(yōu)勢，引進和學習先進的水產(chǎn)養(yǎng)殖技術，積極轉化科研成果。

（通聯(lián)：663400，云南省文山州富寧縣漁業(yè)工作站電話：0876-6122258）