加快發(fā)展方式轉變 促進漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展
——各地漁業(yè)“十二五”成就薈萃（十）

江西省漁業(yè)局

“十二五”期間，江西認真貫徹“壓縮捕撈、發(fā)展養(yǎng)殖，主攻加工、搞活流通”漁業(yè)發(fā)展方針，以漁（農(nóng)）民增收、漁業(yè)安全、資源可持續(xù)利用為目標，進一步轉變了漁業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結構，加快了特色漁業(yè)、創(chuàng)匯漁業(yè)的發(fā)展步伐，推進了優(yōu)勢水產(chǎn)區(qū)域化布局，完善并加快了水產(chǎn)品加工、市場流通和漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐，注重疫病防疫、技術推廣、質量檢測等漁業(yè)支撐體系建設，強化了漁政執(zhí)法、漁業(yè)資源養(yǎng)護等工作，實現(xiàn)了漁業(yè)又好又快地發(fā)展。

漁業(yè)制度建設日臻完善。2012年5月發(fā)布了《江西省漁業(yè)條例》，進一步規(guī)范了漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展各個環(huán)節(jié)的從業(yè)行為，養(yǎng)殖水域環(huán)境得到有效監(jiān)管。此外，至2015年12月，全省換發(fā)新版水域灘涂養(yǎng)殖證發(fā)證面積達414.3萬畝，占2014年全省養(yǎng)殖面積年報的63.44%。配套出臺了《江西省縣級水生動物防疫站建設規(guī)范》、《大宗淡水魚池塘改造建設規(guī)范》、《養(yǎng)殖漁情信息采集工作手冊》等22項工作規(guī)范，有效地保證了漁業(yè)各項工作的順利開展。

現(xiàn)代漁業(yè)建設成效明顯。依托中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金漁業(yè)項目的支持，5年來，共投入資金10.3235億元，其中，中央資金4.8875億元，共改造標準化池塘25.885萬畝，改擴建“規(guī)?；?、專業(yè)化、標準化”良種繁殖場52家，進一步夯實了產(chǎn)業(yè)基礎、提升了漁業(yè)產(chǎn)能、增加了漁民收入，使我省現(xiàn)代漁業(yè)水平得到了顯著提高。經(jīng)測算，池塘改造后，全省水產(chǎn)品產(chǎn)量增加46.66萬噸，每畝水面增收節(jié)支1700余元，累計為漁民增收3.3億元。“十二五”期間，共完成漁業(yè)投資62.39億元，下?lián)軡O業(yè)燃油補貼9.7791億元，進一步完善和加強了漁業(yè)基礎設施建設，促進了漁民收入增長，漁民收入呈二位數(shù)增長，2014年漁民人均純收入11565元，預計2015年達到12600元，比“十一五”期末增加4980元，增長65.35%。

健康養(yǎng)殖與碳匯漁業(yè)再添新功?！笆濉逼陂g，共創(chuàng)建農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場515家，面積突破136萬畝，示范基地草魚免疫率達90%以上。啟動了“測水投料、查菌配藥”精準養(yǎng)殖技術試驗示范，通過分析養(yǎng)殖水體中各項數(shù)據(jù)指標的動態(tài)變化，指導科學、健康養(yǎng)殖；在新余市仙女湖開展了“碳匯漁業(yè)”試點，實施“牧漁養(yǎng)水”戰(zhàn)略，開創(chuàng)不投肥的大湖養(yǎng)殖模式，極大的改善了水體自然環(huán)境；開展魚-菜共生試點示范，實現(xiàn)了資源綜合利用。水產(chǎn)健康養(yǎng)殖技術的逐步成熟，為我省綠色崛起做出了應有的貢獻。

主攻加工和流通成效顯著。一是水產(chǎn)品出口持續(xù)穩(wěn)定增長。2012年，全省水產(chǎn)品出口首次超過3億美元，提前3年完成“十二五”目標。2014年出口額達3.52億美元，比2010年增長60%，預計2015年的出口額可達3.5億美元以上。二是水產(chǎn)品加工率增長明顯。至2014年底，全省水產(chǎn)加工產(chǎn)品產(chǎn)量達34.54萬噸，消耗鮮活水產(chǎn)品達65.57萬噸，加工率為25.85%，比2010年增長5.56個百分點，預計2015年水產(chǎn)品加工率可達26.5%以上。三是內(nèi)銷市場持續(xù)擴大，省外銷量繼續(xù)擴大。市場擴大到華東、華中、華南、西南及北方等市場，2014年全省水產(chǎn)品外銷量達110萬噸，比2010年70萬噸，凈增40萬噸，年均新增省外銷量達10萬噸。

特色漁業(yè)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化明顯。按照“一縣一品，數(shù)縣一板塊”的布局模式，堅持“高起點、高標準”的原則，科學合理地對江西全省大宗淡水魚和特色水產(chǎn)品進行了產(chǎn)業(yè)布局，重點培植了環(huán)鄱陽湖區(qū)大宗淡水魚和地方特色的名優(yōu)水產(chǎn)品等11個重點漁業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，涵蓋20多個水產(chǎn)養(yǎng)殖品種及30多個漁業(yè)重點縣市區(qū)，涉及30多家省級以上漁業(yè)龍頭企業(yè)、近100個水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、養(yǎng)殖面積達200多萬畝，并將12家省級漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、13個標準化與特色養(yǎng)殖基地、5家省級水產(chǎn)示范園、6個省著名商標、6家漁業(yè)產(chǎn)業(yè)集群研發(fā)基地等列為今后重點打造對象。據(jù)統(tǒng)計，2015年，11個重點漁業(yè)產(chǎn)業(yè)集群銷售水產(chǎn)品（含苗種）近20萬噸、收入近80億元，占全省水產(chǎn)品產(chǎn)量的7.5%、漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值的8.6%；帶動養(yǎng)殖戶5萬戶，戶均增收1.1萬元；形成農(nóng)業(yè)企業(yè)248家，帶動8萬人次就業(yè)，完成利稅超11億元。

漁政管理體制及漁業(yè)權利進一步理順和明確。一是適時調整了漁政管理機制體制。2013年，省政府根據(jù)形勢發(fā)展需要，決定鄱陽湖區(qū)漁政管理體制由“省級垂直管理”調整為“縣級屬地管理”，進一步明確了省、市、縣漁政管理機構的職責。二是依法清理了漁業(yè)管理權利和職責清單。通過清理，進一步完善漁政管理法規(guī)制度。重新修訂了《江西省漁業(yè)條例》、《江西省漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應急預案》，制定了《鄱陽湖區(qū)涉漁群體性突發(fā)事件應急預案》，完成了漁政管理相關法律法規(guī)匯編，擬制了江西漁政實施《中華人民共和國漁業(yè)船員管理辦法》行政處罰自由裁量細化標準，編印下發(fā)了《江西小型業(yè)船舶檢驗管理辦法》、《內(nèi)河小型漁船檢驗管理工作指南》，為依法行政提供了法規(guī)制度保障。三是執(zhí)法裝備設施不斷完善。“十二五”期間，共裝備漁政執(zhí)法船20艘，內(nèi)陸漁政執(zhí)法快艇67艘，漁政執(zhí)法車23輛，建設漁政碼頭4座，并加快了漁政指揮管理信息化建設。四是進一步強化了行政執(zhí)法制度。堅持開展執(zhí)法護漁、禁漁執(zhí)法和綜合整治，強化了屬地執(zhí)法，縣際協(xié)同執(zhí)法、部門聯(lián)合執(zhí)法、省市縣統(tǒng)一執(zhí)法，落實省級涉水單位聯(lián)席會議制度，全省各級漁政部門年均組織開展?jié)O業(yè)執(zhí)法行動300余次，有力地打擊非法捕撈行為，有效保護了漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境。