◎湯華杰

以新消費(fèi)增強(qiáng)杭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力機(jī)制研究

◎湯華杰

杭州市進(jìn)入新舊動力加快轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期，經(jīng)濟(jì)增長由投資拉動逐步向消費(fèi)驅(qū)動轉(zhuǎn)型。本文通過對杭州消費(fèi)升級的現(xiàn)狀與特點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)分析，對當(dāng)前制約消費(fèi)快速增長的問題進(jìn)行剖析，結(jié)合實(shí)際提出促進(jìn)新消費(fèi)發(fā)展的對策建議，以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力，加快形成消費(fèi)引領(lǐng)投資、激勵創(chuàng)新、繁榮經(jīng)濟(jì)、改善民生、提高福利的良性循環(huán)機(jī)制。

新消費(fèi) 新供給 動力機(jī)制

作者湯華杰，杭州市政府研究室社會研究處副處長（郵政編碼 310026）。

杭州市進(jìn)入新舊動力加快轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期，經(jīng)濟(jì)增長由投資拉動逐步向消費(fèi)驅(qū)動轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)消費(fèi)提質(zhì)升級，新興消費(fèi)與生產(chǎn)、科技、文化加快融合發(fā)展，新消費(fèi)成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性變革的關(guān)鍵力量和推動經(jīng)濟(jì)增長的新動力?！笆濉睍r期，杭州應(yīng)抓住新消費(fèi)變革的歷史機(jī)遇，積極落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的指導(dǎo)意見》《關(guān)于積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用 加快培育形成新供給新動力的指導(dǎo)意見》，著力培育壯大新消費(fèi)需求，加快形成發(fā)展的新動力。

一 杭州市消費(fèi)升級的現(xiàn)狀與特點(diǎn)

2015年，杭州市社會消費(fèi)品零售總額為4697.23億元，比2010年增長99.0%，年均增長14.8%，而同期GDP年均增長9.1%，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度明顯提高?？傮w來看，模仿型排浪式消費(fèi)階段基本結(jié)束，個性化、多樣化消費(fèi)漸成主流，消費(fèi)升級步伐加快，新的消費(fèi)格局正在形成。

（一）從消費(fèi)階段來看，由生存型消費(fèi)逐步向發(fā)展型、享受型消費(fèi)轉(zhuǎn)變

2015年底，杭州人均GDP超過1.8萬美元，進(jìn)入富裕國家水平和“富日子富過”的消費(fèi)階段，居民消費(fèi)觀念發(fā)生巨大變化，居民收入中用于即期消費(fèi)的比例逐步提高。2010～2015年，杭州市社會消費(fèi)品零售總額年均增長率（14.8%）、個人消費(fèi)貸款年均增長率（14.6%）遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長率（7.66%）和農(nóng)村居民人均純收入年均增長率（9.16%），顯示出消費(fèi)者正從滿足基本生活需求的生存型消費(fèi)向主動超前的發(fā)展型、享受型消費(fèi)轉(zhuǎn)變。

（二）從消費(fèi)熱點(diǎn)來看，由商品消費(fèi)逐步向服務(wù)消費(fèi)轉(zhuǎn)變

根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)收入水平達(dá)到6000美元以上，人們便更加關(guān)注自身健康、生活品質(zhì)與精神追求，對休閑娛樂、文化旅游、信息通信等的需求明顯增加。2015年，杭州市居民在交通通信、教育文化娛樂和醫(yī)療保健等方面的服務(wù)消費(fèi)需求日趨旺盛，消費(fèi)支出占總消費(fèi)支出的1／3。居民消費(fèi)的熱點(diǎn)不斷擴(kuò)大到綠色環(huán)保、信息電子、旅游休閑、文化體育、教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)老、家政服務(wù)等領(lǐng)域，電影票房、藝術(shù)品交易、語言培訓(xùn)等收入規(guī)模均居全國城市第三位。新的消費(fèi)形式與消費(fèi)業(yè)態(tài)層出不窮，如健身、跑步、騎行等新興體育消費(fèi)日益受到青睞。

（三）從消費(fèi)內(nèi)容來看，由大眾消費(fèi)向品質(zhì)消費(fèi)、個性消費(fèi)轉(zhuǎn)變

消費(fèi)者更加注重品質(zhì)、時尚、綠色消費(fèi)，個性化消費(fèi)需求快速增長。進(jìn)口食品、嬰童產(chǎn)品等高品質(zhì)產(chǎn)品持續(xù)旺銷，跨境購物呈井噴式增長，跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)成立一年來，進(jìn)口商品超過40億元，跨境備案企業(yè)達(dá)2381家，網(wǎng)易考拉、速賣通等跨境平臺快速發(fā)展。根據(jù)淘寶發(fā)布的《海淘十年報告》，杭州消費(fèi)者海淘成交額居全國第三位。H＆M、ZARA、優(yōu)衣庫等國際快時尚品牌紛紛入駐杭州，全球四大知名家居店——瑞典IKEA、韓國Modern House、日本NITORI、法國Habitat進(jìn)駐杭州。生態(tài)有機(jī)、非轉(zhuǎn)基因、低糖等綠色飲食理念越來越深入人心，空氣凈化器、凈水器、綠色家電、綠色建材等有利于節(jié)約資源、改善環(huán)境的商品消費(fèi)呈增長態(tài)勢。自由行、自駕游、城市休閑、民宿、主題酒店等漸成旅游主流，出境游、定制游、郵輪游等高端化、個性化旅游發(fā)展迅速。攜程網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2015年杭州市私家團(tuán)出游同比增長超過35%。

（四）從消費(fèi)方式來看，由線下向線上線下融合轉(zhuǎn)變

電子商務(wù)等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)不斷分流傳統(tǒng)實(shí)體銷售市場。2015年杭州市百貨業(yè)銷售增長6.8%，超市業(yè)增長3.1%，世紀(jì)聯(lián)華、麥德龍、家樂福三大超市銷售額同比增幅均為負(fù)數(shù)。而同期網(wǎng)絡(luò)零售總額達(dá)到2679.83億元，增長42.57%，占消費(fèi)品零售總額的57.05%。O2O消費(fèi)模式催生了團(tuán)購式、體驗(yàn)式、上門式、配送式等線上線下融合新業(yè)態(tài)。支付寶、微信支付等移動支付應(yīng)用的普及，以及大眾點(diǎn)評、滴滴打車等APP的推廣，使得O2O線下消費(fèi)、在線支付成為常態(tài)。螞蟻金服發(fā)布的“2015年支付寶年度賬單”顯示，杭州消費(fèi)者線上點(diǎn)餐外賣、手機(jī)打車均排名全國第一。

（五）從消費(fèi)領(lǐng)域來看，由傳統(tǒng)消費(fèi)向新興消費(fèi)轉(zhuǎn)變

隨著物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)的廣泛應(yīng)用，“互聯(lián)網(wǎng)＋”催生了更多新模式和新業(yè)態(tài)，信息消費(fèi)等成為消費(fèi)增長的新興領(lǐng)域。智能手機(jī)、平板電腦、互聯(lián)網(wǎng)電視消費(fèi)量大幅增加，可穿戴設(shè)備、智能家電等新型信息產(chǎn)品成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)視頻、網(wǎng)絡(luò)游戲等信息服務(wù)快速增長，手機(jī)游戲和手機(jī)閱讀增長迅猛，僅2015年動漫節(jié)現(xiàn)場交易消費(fèi)金額就達(dá)54.92億元。《中國互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)趨勢報告》顯示，杭州互聯(lián)網(wǎng)視頻、漫畫、同人文、游戲等衍生產(chǎn)品消費(fèi)額在全國城市中排名第五。同時，互聯(lián)網(wǎng)汽車、互聯(lián)網(wǎng)家政、互聯(lián)網(wǎng)教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等領(lǐng)域全線突破，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)消費(fèi)加速發(fā)展，智慧生活引領(lǐng)消費(fèi)時尚。

（六）從消費(fèi)場所來看，由單一消費(fèi)向綜合體驗(yàn)轉(zhuǎn)變

居民對消費(fèi)的需求不僅僅滿足于購物，還追求綜合的體驗(yàn)與休閑娛樂。傳統(tǒng)市場由于功能、環(huán)境升級不足，銷售逐漸萎縮，如近年來杭州大廈營業(yè)收入、利潤、單店效益從多年在全國同類商場中排名第一變成近年來連續(xù)大幅下滑；杭州市293家專業(yè)市場銷售收入僅微弱增長。而大型的綜合體能夠提供吃、喝、玩、樂、游、購、娛等“一站式”購物消費(fèi)體驗(yàn)，得到了快速發(fā)展。目前，杭州已建成商業(yè)綜合體29個，在建30個。西溪印象城、城西銀泰城經(jīng)營業(yè)績大幅攀升。同時，便利店、快餐店、美容美發(fā)店、農(nóng)貿(mào)市場、家政服務(wù)公司、維修店等連鎖社區(qū)型業(yè)態(tài)，也隨著居住區(qū)的增加而快速增長。

二 杭州市促進(jìn)消費(fèi)升級存在的問題

杭州市釋放新消費(fèi)、培育新動能，面臨消費(fèi)主體、消費(fèi)供給、政策體系、消費(fèi)環(huán)境、管理機(jī)制等方面的瓶頸問題。

（一）優(yōu)質(zhì)消費(fèi)供給不足

無論是商品消費(fèi)還是服務(wù)消費(fèi)均存在優(yōu)質(zhì)消費(fèi)短缺，高端化、品牌化、個性化供給不足，供需失衡。企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新能力不夠。在教育、醫(yī)療、健康、養(yǎng)老等服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域，公共投入與市場化水平存在“雙低”現(xiàn)象，導(dǎo)致海外留學(xué)、海外代購、海外就醫(yī)大量產(chǎn)生。醫(yī)療服務(wù)方面，“看病難”問題依然存在，高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)少，難以適應(yīng)高端服務(wù)需求的快速增長。

（二）政策體系支撐不夠

一是財政扶持政策與消費(fèi)升級不匹配，缺少如“十城萬盞”等引導(dǎo)綠色消費(fèi)的消費(fèi)補(bǔ)貼制度，補(bǔ)貼往往給生產(chǎn)企業(yè)而不是消費(fèi)者；存在重商品消費(fèi)、輕服務(wù)消費(fèi)的現(xiàn)象，缺少支持服務(wù)消費(fèi)的財政政策。二是消費(fèi)金融不發(fā)達(dá)。目前，各家銀行除住房、汽車消費(fèi)貸款這兩種消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)以外，其他信貸品種較少，貸款數(shù)量不大。個人信貸業(yè)務(wù)手續(xù)煩瑣，信貸利息偏高。同時，適應(yīng)新消費(fèi)的金融產(chǎn)品與金融服務(wù)創(chuàng)新不足，無法滿足企業(yè)與消費(fèi)者的需求。三是服務(wù)消費(fèi)缺少質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致消費(fèi)服務(wù)參差不齊。

（三）消費(fèi)環(huán)境有待改善

一是商貿(mào)設(shè)施建設(shè)缺乏統(tǒng)籌。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃制定缺乏統(tǒng)籌機(jī)制，杭州市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展不均衡：部分區(qū)域商業(yè)綜合體過剩；部分新建社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)少，業(yè)態(tài)不豐富；部分開發(fā)區(qū)、園區(qū)等商業(yè)配套不完善，農(nóng)村商業(yè)配套落后。二是消費(fèi)投訴增多。2015年，杭州市共收到舉報投訴咨詢198150件，同比增長64.09%。商品質(zhì)量問題特別是食品安全、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、跨境消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)等成為消費(fèi)者投訴的熱點(diǎn)，農(nóng)村消費(fèi)產(chǎn)品質(zhì)量問題嚴(yán)重。一些生產(chǎn)者與經(jīng)營者缺乏法治意識和誠信意識，消費(fèi)維權(quán)尋求補(bǔ)償難。

（四）管理機(jī)制尚不完善

一是缺少與新消費(fèi)相匹配的管理體制。消費(fèi)涉及領(lǐng)域廣、部門多，消費(fèi)相關(guān)主管部門又存在職能交叉、重復(fù)等情況，不能有效統(tǒng)一管理消費(fèi)促進(jìn)工作。二是服務(wù)消費(fèi)沒有納入發(fā)展目標(biāo)。2016年，北京市提出商品消費(fèi)與服務(wù)消費(fèi)總和力爭突破2萬億元的目標(biāo)，同時將服務(wù)消費(fèi)的增長作為拉動消費(fèi)增長的主要動力。而杭州市消費(fèi)增長的目標(biāo)還僅限于社會消費(fèi)品零售總額。三是統(tǒng)計監(jiān)測體系不夠完善。北京市建立了以最終消費(fèi)支出為統(tǒng)計方向的統(tǒng)計檢測體系，對服務(wù)消費(fèi)專門制定了一套新的指標(biāo)體系，真實(shí)反映了社會消費(fèi)水平。杭州市消費(fèi)統(tǒng)計沒有囊括服務(wù)消費(fèi)，無法全面反映社會消費(fèi)的真實(shí)情況。

三 加快釋放新消費(fèi)、培育新動能的相關(guān)建議

新常態(tài)下促進(jìn)消費(fèi)升級、激發(fā)新消費(fèi)的新動能，必須立足實(shí)際，綜合施策，建立全面促進(jìn)消費(fèi)升級的新機(jī)制。

（一）逐步提高消費(fèi)能力

一是著力提高居民收入。加大力度推進(jìn)居民增收，建立穩(wěn)定的收入增長機(jī)制，穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)及養(yǎng)老金，保護(hù)居民財富性收入。二是加大政府采購力度。加快事業(yè)單位市場化轉(zhuǎn)制步伐，在教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育及決策咨詢等服務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)一步提高政府向社會購買服務(wù)的比重。三是進(jìn)一步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。加快中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)，鼓勵農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、外來人口在四縣（市）入戶，帶動提升購買力。加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加大農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)力度，推進(jìn)農(nóng)村土地整理，逐步把固著在集體土地上的財產(chǎn)轉(zhuǎn)化為貨幣化收入。

（二）加大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品與服務(wù)供給

一是豐富服務(wù)供給層次，滿足多樣化服務(wù)消費(fèi)需求。注重服務(wù)市場細(xì)分，建立多層次的市場供給。通過以政府為主提供基本公共服務(wù)，保障低收入群體的教育、醫(yī)療等基本需求；通過市場化手段，滿足中高收入群體層次高、個性化強(qiáng)的旅游、保險、美容、健身等服務(wù)需求。二是實(shí)施產(chǎn)品品牌提升工程。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、家政、養(yǎng)老、健康、體育、文化、旅游、物流等領(lǐng)域關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)的修訂，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入門檻；鼓勵服務(wù)企業(yè)建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新，鼓勵“老字號”提升品牌價值。三是深化跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極向國家爭取優(yōu)惠政策，加快進(jìn)境免稅店落地，合理擴(kuò)大免稅品種，增加免稅購物額，方便國內(nèi)消費(fèi)者在境內(nèi)購買國外產(chǎn)品。

（三）加大政策支持力度

一是健全促消費(fèi)政策體系，促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)穩(wěn)定增長。將家政、養(yǎng)老、教育、保健等服務(wù)消費(fèi)納入政策支持范圍，健全促消費(fèi)政策體系，引導(dǎo)服務(wù)消費(fèi)穩(wěn)定增長。二是推動民資和外資進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。一方面，積極向上爭取下放服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的投資審批權(quán)限；另一方面，加大審批項目的服務(wù)與跟蹤力度，加快民資和外資進(jìn)入教育、醫(yī)療、文化和養(yǎng)老領(lǐng)域。同時，在土地使用、人才引進(jìn)等方面予以支持，調(diào)動民資和外資進(jìn)入的積極性，滿足多樣化的服務(wù)消費(fèi)需求。此外，建議加大《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈國民旅游休閑綱要（2013～2020年）〉的通知》（國辦發(fā)〔2013〕10號）的貫徹力度，穩(wěn)步推進(jìn)杭州市國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位加快落實(shí)帶薪休假和職工療休養(yǎng)制度。

（四）拓寬居民消費(fèi)融資渠道

鼓勵金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)，完善配套措施，加強(qiáng)消費(fèi)信貸宣傳，轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，促進(jìn)居民消費(fèi)。一是借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行政府貼息、低息等特殊信貸鼓勵政策，切實(shí)降低過高的信貸消費(fèi)成本，提高消費(fèi)信貸吸引力。進(jìn)一步放開消費(fèi)金融公司，支持杭銀消費(fèi)金融股份有限公司簡化貸款手續(xù)，放寬貸款條件，擴(kuò)大貸款對象范圍，讓更多的普通居民有資格貸款消費(fèi)。二是完善消費(fèi)信貸法律法規(guī)，為在杭金融機(jī)構(gòu)開展消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)提供法律政策支撐，完善個人信用制度，提高個人失信成本，完善消費(fèi)信貸信用環(huán)境。三是進(jìn)一步加大宣傳力度，改變消費(fèi)者的傳統(tǒng)消費(fèi)觀念，營造良好的消費(fèi)信貸環(huán)境。

（五）統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)商貿(mào)設(shè)施

重點(diǎn)抓好商業(yè)中心及商業(yè)綜合體合理布局，補(bǔ)齊開發(fā)區(qū)、新城、城市新建區(qū)域、社區(qū)、農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)及基礎(chǔ)設(shè)施短板。一是編制杭州市城鄉(xiāng)商貿(mào)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃布局。建立重點(diǎn)商貿(mào)項目規(guī)劃建設(shè)的聽證制度，引導(dǎo)投資方向，合理控制中心城區(qū)商貿(mào)綜合體、市場數(shù)量，積極鼓勵特色街區(qū)、社區(qū)商業(yè)等項目建設(shè)。二是規(guī)劃建設(shè)大型綜合主題類消費(fèi)項目。大型綜合主題類消費(fèi)項目投入大、綜合帶動性強(qiáng)，杭州缺少如迪士尼、長隆旅游綜合體等投資數(shù)百億元的大型綜合主題類消費(fèi)項目，應(yīng)積極規(guī)劃、引進(jìn)、建設(shè)相關(guān)項目，形成新的消費(fèi)區(qū)域和新的消費(fèi)熱點(diǎn)。三是合理布局商業(yè)中心。按照《杭州市城市規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施基本配套標(biāo)準(zhǔn)》，促進(jìn)開發(fā)區(qū)、新城、城市新建區(qū)域、社區(qū)等商業(yè)配套升級。完善農(nóng)村商業(yè)配套，推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，打造城鄉(xiāng)一體現(xiàn)代化流通體系。

（六）進(jìn)一步優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境

從協(xié)同治理機(jī)制入手，切實(shí)建設(shè)好誠信經(jīng)營的市場環(huán)境、維權(quán)環(huán)境、輿論環(huán)境，從而優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。一是完善協(xié)同治理機(jī)制。建立起由政府主導(dǎo)、工商和其他行政部門齊抓共管、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會組織具體推進(jìn)、行業(yè)協(xié)會自律、社會化專業(yè)組織與消費(fèi)維權(quán)義工隊伍參與、新聞媒體監(jiān)督等社會各界共同努力的社會消費(fèi)、社會治理機(jī)制，創(chuàng)建經(jīng)營者依法誠信經(jīng)營、消費(fèi)者科學(xué)理性消費(fèi)的良好消費(fèi)環(huán)境。二是進(jìn)一步加大網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)、跨境消費(fèi)等領(lǐng)域的監(jiān)管力度。理順服務(wù)消費(fèi)相關(guān)行業(yè)主管部門的職責(zé)邊界，加大教育培訓(xùn)、醫(yī)療、健康、養(yǎng)老等領(lǐng)域的監(jiān)管力度。通過與網(wǎng)絡(luò)平臺的合作，增加抽檢的批次和頻次，優(yōu)化抽檢程序，凈化網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境。通過加強(qiáng)法律仲裁機(jī)制建設(shè)，解決跨境消費(fèi)糾紛問題。三是加強(qiáng)企業(yè)和行業(yè)的源頭管理。強(qiáng)化企業(yè)消費(fèi)糾紛和解工作，強(qiáng)化企業(yè)主動維護(hù)消費(fèi)者權(quán)利的意識，強(qiáng)化社會責(zé)任落實(shí)。

（七）完善促進(jìn)新消費(fèi)的工作機(jī)制

摸清杭州市新消費(fèi)的真實(shí)情況，明確釋放新消費(fèi)需求的目標(biāo)，加強(qiáng)考核監(jiān)測，形成完善的工作機(jī)制。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建議將“購物天堂，美食之都”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組更名為“促消費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，建議由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，商務(wù)委牽頭，相關(guān)市級部門、區(qū)縣政府為成員單位，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)杭州市工作。二是研究確定杭州市新消費(fèi)指標(biāo)。順應(yīng)消費(fèi)發(fā)展趨勢，建議以新消費(fèi)指標(biāo)替代原社會消費(fèi)品零售總額指標(biāo)，作為衡量杭州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要指標(biāo)之一，并將新消費(fèi)指標(biāo)納入考核體系。三是研究建立新消費(fèi)統(tǒng)計制度。建立以最終消費(fèi)支出為統(tǒng)計方向的統(tǒng)計體系，由商品消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)共同構(gòu)成杭州市新消費(fèi)市場總規(guī)模。商品消費(fèi)沿用社會消費(fèi)品零售總額統(tǒng)計方法，服務(wù)消費(fèi)參考統(tǒng)計分類標(biāo)準(zhǔn)和國民經(jīng)濟(jì)核算方法。同時，研究建立網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)、綠色消費(fèi)、時尚消費(fèi)等新消費(fèi)形式統(tǒng)計體系。以此為基礎(chǔ)，分析掌握新消費(fèi)的發(fā)展變化趨勢。

（責(zé)任編輯 方晨光）