張勇

在中國古代相當(dāng)長的時間里，實(shí)行的是鼓勵國民生育的“計生”政策。比如在齊國，官府里有專門的“掌幼”官，負(fù)責(zé)獎勵“多產(chǎn)媽媽”。比如有三個孩子的媽媽可以免交賦稅；再生一個，全家的賦稅都免了。

獎勵生育，設(shè)專門“掌幼”官

從《周禮·地官·大司徒》的記載來看，可認(rèn)為西周時的中國政府已相當(dāng)重視人口保養(yǎng)了。所謂“以保息六，養(yǎng)萬民”中，第一條就是“慈幼”。鄭玄的注釋是：“慈幼，謂愛幼少也，產(chǎn)子三人與之母，二人與之餼?！贝呵飼r越國的制度是，婦女快分娩時得報告官府，由官府派醫(yī)生守護(hù)。生男孩的獎勵兩壺酒一條狗，生女孩的獎勵兩壺酒一口豬。生三個子女的，由官府派給乳母哺育（《國語·越語》）。在齊國，官府里也有專門的“掌幼”官，負(fù)責(zé)獎勵“光榮媽媽”，比如有三個孩子的媽媽可以免交賦稅；再生一個，全家的賦稅都免了；倘若又生第五個的話，官府還派一個保姆來，這老五和保姆的口糧，全由國家負(fù)擔(dān)。此外各地還有“掌孤”官，專門負(fù)責(zé)給孤兒找領(lǐng)養(yǎng)人家，養(yǎng)孤人家有免賦待遇，“掌孤”官還要經(jīng)常去探問。

秦漢開始，這類職能全化為州縣衙門的法定責(zé)任?！逗鬂h書·賈彪傳》記載，賈彪當(dāng)新息縣縣長時，城南發(fā)生盜殺，城北發(fā)生溺嬰。賈彪吩咐驅(qū)車案驗(yàn)，掾吏認(rèn)為兩者相比，自然是盜劫害人重要，準(zhǔn)備帶他去城南。賈縣長發(fā)火道：“寇賊害人，此則常理；母子相殘，逆天違道?！彼祢?qū)車北行。數(shù)年間，新息縣增添了數(shù)千小生命，都說是靠了賈縣長才得生存，于是男孩全取名“賈子”，女孩全取名“賈女”。到了北宋時，史有明載的官辦慈幼局出現(xiàn)了，不過仍鼓勵民家來局認(rèn)養(yǎng)，官給錢米或指派乳婦，至有“不養(yǎng)健兒，卻養(yǎng)乞兒”之諺。兩宋以來，慈幼局逐漸普及，后來也有叫育嬰堂的，但專門的“掌孤”之官，則不再給編制，改作雜職。

強(qiáng)制早婚，適齡不婚受重罰

在鼓勵生育的同時，越國也強(qiáng)制早婚。規(guī)定：“令壯者無娶老婦，令老者無娶壯妻，女子十七不嫁，其父母有罪，丈夫三十不娶，其父母有罪?！睆脑絿嬌邅砜?，如今流行的年齡懸殊的“姐弟戀”“黃昏戀”均被嚴(yán)格禁止，青壯男子不能娶年齡大的女人，老男人則不準(zhǔn)娶年輕女子。不僅如此，對未婚嫁適婚子女的父母，還要治罪。后來，越國能打敗吳國重新崛起，雖然原因很多，但與此“計生”政策的實(shí)行不無關(guān)系。

獎勵多生孩子的家庭，這只是古代中國“計生”政策的一個方面。另一方面，則是解決育齡男女性別比例失調(diào)問題，其中重要手段之一是強(qiáng)制早婚。在古代中國早期，一度提倡“晚婚”，西周時期法定適婚年齡是男子30歲，女子20歲。但在實(shí)行鼓勵多生的“計生”政策時期，適婚年齡往往被大大提前。如春秋時的齊國，便推行男20歲、女15歲的“計生”政策，鼓勵國民早婚。除了降低婚齡，古代中國有的朝代還提倡“二婚”。如唐代便提倡“男子娶寡婦、寡婦再改嫁”這樣的政策，否定男子娶二婚女不體面、女子“從一而終”的舊觀念。

古代中國對違反計生對象的處罰也很嚴(yán)厲。如在漢初劉盈（惠帝）當(dāng)皇帝時期（公元前195年～公元前188年），便有明確的“罰款”方案。據(jù)《漢書·惠帝紀(jì)》記載，在公元前189年，劉盈下令：“女子年十五以上至三十不嫁，五算”。“算”是當(dāng)時計征人頭稅的一種計量單位，是開國皇帝劉邦在建國后第四年定下的稅收辦法。15歲以上、56歲以下的國民，都要繳納人頭稅，每人稅款金額是120錢，稱為“一算”。五算就是720錢，也就是說，如果適齡不結(jié)婚，就是違反“計生”政策，就要繳五倍人頭稅的罰款。這個罰款在當(dāng)時并不算低，以整個西漢的糧食均價每石100錢上下的標(biāo)準(zhǔn)來算，720錢可以買到七八石糧食，至少是一個成年人一年的口糧。

唐太宗李世民剛一當(dāng)皇帝，便在貞觀元年（公元627年）的正月發(fā)布了《令有司勸勉庶人婚聘及時詔》，鼓勵生育。還動員富人贊助娶不起老婆的窮光棍，將計劃生育的好壞、鰥寡人口的多少，作為地方官吏的政績指標(biāo)，進(jìn)行考核。

與今天一樣，為宣傳“計生”政策，古代中國也有各種各樣的計生“標(biāo)語”和“口號”，當(dāng)然其主旋律是以鼓勵多生為主。鼓勵多生的口號有很多條，最深入人心、影響了整個封建時代的至少有兩條。一條是“多子多福，養(yǎng)兒防老”；再一條是“不孝有三，無后為大”。

到了宋代，有學(xué)者估算中國人口總數(shù)首次過億。在這種背景下，宋末著名學(xué)者、《文獻(xiàn)通考》作者馬端臨正式提出了“少生”“優(yōu)生”、重視人口質(zhì)量和整體素質(zhì)的“計生”理論，與現(xiàn)代的人口和計生政策相當(dāng)接近。

（摘自《新華每日電訊》）

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