焦朝霞

（遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院，遼寧　大連　116052）

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金普新區(qū)中小企業(yè)對(duì)韓貿(mào)易研究

焦朝霞

（遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院，遼寧大連116052）

摘要：金普新區(qū)發(fā)展對(duì)韓經(jīng)貿(mào)合作具有獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì)，文章在分析金普新區(qū)中小企業(yè)對(duì)韓貿(mào)易現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合《中韓自貿(mào)協(xié)定》落地帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，論述了金普新區(qū)中小企業(yè)發(fā)展對(duì)韓貿(mào)易的對(duì)策.

關(guān)鍵詞：金普新區(qū)；中小企業(yè)；對(duì)韓貿(mào)易

1　金普新區(qū)中小企業(yè)對(duì)韓貿(mào)易現(xiàn)狀

2014年7月23日，國(guó)家發(fā)改委正式公布了《大連金普新區(qū)總體方案》.作為我國(guó)第十個(gè)獲批的國(guó)家級(jí)新區(qū)，金普新區(qū)定位為我國(guó)面向東北亞區(qū)域開放合作的戰(zhàn)略高地，引領(lǐng)東北地區(qū)全面振興的重要增長(zhǎng)極，老工業(yè)基地轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的先導(dǎo)區(qū)，體制機(jī)制創(chuàng)新與自主創(chuàng)新的示范區(qū)，新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的先行區(qū).在對(duì)外開放政策方面，國(guó)家將支持在新區(qū)先行先試投資、貨物與服務(wù)貿(mào)易便利化政策.繼續(xù)推進(jìn)人民幣與日元、韓元直接交易進(jìn)程，支持人民幣跨境使用，依托大窯灣港區(qū)，發(fā)展保稅貿(mào)易和離岸貿(mào)易，開展期貨保稅交割試點(diǎn)，配套完善國(guó)際航運(yùn)吸引轉(zhuǎn)口貿(mào)易物流的政策措施.

近兩年來(lái)，大連與韓國(guó)經(jīng)濟(jì)融合度不斷提高.2014年大連對(duì)韓出口額近151億元，進(jìn)口達(dá)178億元.2015年前四個(gè)月，大連對(duì)韓國(guó)的出口額約為51億元，進(jìn)口約為55億元.金普新區(qū)與韓國(guó)兩地的中小企業(yè)合作也越發(fā)頻繁.目前金普新區(qū)企業(yè)與韓國(guó)企業(yè)已在服裝、化妝品、電子產(chǎn)品、醫(yī)療器械、創(chuàng)意產(chǎn)品等領(lǐng)域開展了廣泛合作，截至目前，新區(qū)中小企業(yè)對(duì)韓貿(mào)易額為6億元人民幣.

2　金普新區(qū)中小企業(yè)對(duì)韓貿(mào)易迎來(lái)新的機(jī)遇

為進(jìn)一步加強(qiáng)和拓展兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作，深化彼此戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，中韓兩國(guó)于2012年5月正式啟動(dòng)中韓自由貿(mào)易區(qū)談判.2015年6月1日《中韓自貿(mào)協(xié)定》正式簽署.范圍涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資和規(guī)則共17個(gè)領(lǐng)域，包含了電子商務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)政策、政府采購(gòu)、環(huán)境等“21世紀(jì)經(jīng)貿(mào)議題”.《中韓自貿(mào)協(xié)定》的簽署對(duì)于中韓兩國(guó)貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大以及經(jīng)貿(mào)關(guān)系的進(jìn)一步深入發(fā)展具有深遠(yuǎn)的影響，金普新區(qū)作為我國(guó)面向東北亞區(qū)域開放合作的戰(zhàn)略高地，在對(duì)韓經(jīng)貿(mào)合作中自然應(yīng)該先拔頭籌.

2.1出口關(guān)稅下降有利于擴(kuò)大對(duì)韓出口規(guī)模

《中韓自貿(mào)協(xié)定》簽署并生效后，經(jīng)過(guò)最長(zhǎng)20年的過(guò)渡期，韓國(guó)給予中國(guó)零關(guān)稅的產(chǎn)品將達(dá)到稅目的92%，覆蓋自我國(guó)進(jìn)口額的91%，這將大力推動(dòng)大連對(duì)韓出口貿(mào)易的發(fā)展.目前，大連對(duì)韓國(guó)形成了多樣化的出口商品結(jié)構(gòu)，各種農(nóng)產(chǎn)品、輕工藝品、五金礦產(chǎn)和化工產(chǎn)品對(duì)韓國(guó)的出口呈現(xiàn)較大副度的增長(zhǎng)，機(jī)電產(chǎn)品作為對(duì)韓出口的主要產(chǎn)品，繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì).雖然農(nóng)產(chǎn)品、汽車及零部件作為《中韓自貿(mào)協(xié)定》的例外選項(xiàng)，依然受到較高關(guān)稅的保護(hù)，但金普新區(qū)中小企業(yè)可以在輕工藝品、五金礦產(chǎn)、化工產(chǎn)品及汽車及零部件以外的機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)中獲益，出口規(guī)模會(huì)不斷擴(kuò)大.

2.2進(jìn)口關(guān)稅下降有利于降低從韓進(jìn)口成本

《中韓自貿(mào)協(xié)定》簽署并生效后，經(jīng)過(guò)最長(zhǎng)20年的過(guò)渡期，中國(guó)給予韓國(guó)零關(guān)稅的產(chǎn)品將達(dá)到稅目的91%，覆蓋自韓國(guó)進(jìn)口額的85%.關(guān)稅減讓在給老百姓消費(fèi)帶來(lái)實(shí)惠的同時(shí)，也將進(jìn)一步降低我國(guó)下游產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)成本.目前，金普新區(qū)已經(jīng)形成以智能裝備、新能源汽車及零部件、電子信息、石化和精細(xì)化工為主的產(chǎn)業(yè)格局，關(guān)稅削減后，廣大金普新區(qū)企業(yè)從韓國(guó)進(jìn)口電子元器件、關(guān)鍵零部件、高端機(jī)械、精細(xì)化工、液晶面板、鋰電池等產(chǎn)品的價(jià)格都會(huì)相應(yīng)降低，從而降低企業(yè)生產(chǎn)成本.

2.3便于金普新區(qū)中小企業(yè)走進(jìn)韓國(guó)

《中韓自貿(mào)協(xié)定》下雙方承諾將對(duì)投資者和跨國(guó)公司內(nèi)部往來(lái)人員給予兩年期的就業(yè)和居留許可，并給予商務(wù)訪客一年期多次往返簽證；并承諾在《中韓自貿(mào)協(xié)定》生效后兩年內(nèi)啟動(dòng)基于準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單模式的談判.中韓自貿(mào)區(qū)談判下雙方投資協(xié)定的完善，對(duì)于促進(jìn)韓資進(jìn)一步流入我國(guó)、增強(qiáng)對(duì)中韓雙方企業(yè)以及勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)具有重要的促進(jìn)作用.同時(shí)也為我國(guó)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)走進(jìn)韓國(guó)，到韓國(guó)投資提供了保障.金普新區(qū)具備條件的中小企業(yè)可以到韓國(guó)投資，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬企業(yè)的生存空間，增強(qiáng)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力.

2.4有利于金普新區(qū)物流業(yè)和旅游業(yè)中小企業(yè)的發(fā)展

由于進(jìn)出口關(guān)稅的減免，中韓之間貿(mào)易規(guī)模的不斷擴(kuò)大，將會(huì)給金普新區(qū)海陸空物流業(yè)的發(fā)展帶來(lái)很大的發(fā)展空間.同時(shí)，隨著大連與韓國(guó)之間的旅游業(yè)的不斷開放，將會(huì)帶動(dòng)大連以及金普新區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的較快發(fā)展.金普新區(qū)物流行業(yè)和旅游行業(yè)的中小企業(yè)將會(huì)迎來(lái)良好的發(fā)展契機(jī).

3　金普新區(qū)中小企業(yè)對(duì)韓貿(mào)易中存在的挑戰(zhàn)

3.1部分制造型中小企業(yè)將會(huì)受到韓國(guó)企業(yè)的沖擊

隨著自貿(mào)協(xié)定的生效，中韓兩國(guó)將大幅降低或取消關(guān)稅，并逐步提高市場(chǎng)開放度，兩國(guó)的比較劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)將會(huì)受到影響.韓國(guó)在電器電子行業(yè)、鋼鐵行業(yè)和化工行業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，我國(guó)同類產(chǎn)業(yè)將會(huì)受到來(lái)自韓國(guó)的沖擊.金普新區(qū)主要從事機(jī)電產(chǎn)品及化工產(chǎn)品生產(chǎn)的中小企業(yè)將面臨重大挑戰(zhàn).另外關(guān)稅降低后，金普新區(qū)的大量化妝品及服裝產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)也會(huì)受到韓國(guó)同類產(chǎn)品的沖擊.

3.2在相關(guān)敏感領(lǐng)域可能會(huì)與韓國(guó)產(chǎn)生貿(mào)易摩擦

目前金普新區(qū)對(duì)韓國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，主要包括辣椒、辣根等調(diào)味料、大白菜、花卉、水產(chǎn)品等等.但在《中韓自貿(mào)協(xié)定》中，韓國(guó)將包括大米、大蒜、辣椒、洋蔥、豬肉、牛肉等在內(nèi)的主要農(nóng)產(chǎn)品排除在關(guān)稅減讓對(duì)象之外，即農(nóng)產(chǎn)品屬于敏感商品.為保證韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的利益，韓國(guó)官方除了關(guān)稅措施外，還會(huì)更多使用檢驗(yàn)檢疫、合格評(píng)定等技術(shù)性貿(mào)易壁壘，加強(qiáng)對(duì)本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù).金普新區(qū)中小企業(yè)在不斷擴(kuò)大對(duì)韓出口的同時(shí)，要避免與韓國(guó)企業(yè)在敏感產(chǎn)品領(lǐng)域的貿(mào)易摩擦.

3.3中小服務(wù)貿(mào)易企業(yè)面臨來(lái)自韓國(guó)的巨大挑戰(zhàn)

隨著《中韓自貿(mào)協(xié)定》的簽署和實(shí)施，中國(guó)服務(wù)業(yè)的開放將使得韓國(guó)的時(shí)尚、休閑產(chǎn)業(yè)和娛樂(lè)業(yè)更多地進(jìn)軍中國(guó)市場(chǎng).金普新區(qū)從事美容、醫(yī)療等服務(wù)的中小企業(yè)將受到來(lái)自韓國(guó)的巨大挑戰(zhàn).

4　新時(shí)期金普新區(qū)中小企業(yè)擴(kuò)大對(duì)韓貿(mào)易的對(duì)策

4.1政府相關(guān)部門應(yīng)采取的措施

1.做好對(duì)韓出口引導(dǎo)

加強(qiáng)對(duì)《中韓自貿(mào)協(xié)定》相關(guān)內(nèi)容的宣傳，引導(dǎo)中小企業(yè)充分利用其提供的優(yōu)惠，特別是指導(dǎo)金普新區(qū)已經(jīng)形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的紡織服裝產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品等企業(yè)利用自貿(mào)區(qū)的關(guān)稅優(yōu)惠政策擴(kuò)大出口.同時(shí)為受到?jīng)_擊的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)提供幫助，組織企業(yè)對(duì)韓國(guó)的相關(guān)技術(shù)性貿(mào)易壁壘進(jìn)行研究，在預(yù)警信息服務(wù)、政策咨詢服務(wù)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和資金扶持等方面給予宣傳指導(dǎo)和政策傾斜.

2.成立貿(mào)易摩擦處理機(jī)構(gòu)

金普新區(qū)政府要成立專門的貿(mào)易摩擦處理機(jī)構(gòu)，有效規(guī)避貿(mào)易爭(zhēng)端，簡(jiǎn)化手續(xù)，降低風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)出口企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益.建立以企業(yè)和工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)為主體的應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的新機(jī)制，適時(shí)啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品等敏感產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制，充分發(fā)揮經(jīng)貿(mào)研究機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，定期收集、整理、發(fā)布韓國(guó)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的最新動(dòng)態(tài)，及時(shí)采取積極防御措施，適應(yīng)壁壘，擴(kuò)大出口.

3.做好跨境電商的基礎(chǔ)性工作

金普新區(qū)政府要積極做好跨境電子商務(wù)的前期基礎(chǔ)性工作，建立多部門、單位聯(lián)動(dòng)的跨境電子商務(wù)推進(jìn)機(jī)制，積極爭(zhēng)取相關(guān)政策，完善電子商務(wù)政策支撐體系，研究開發(fā)為企業(yè)提供咨詢服務(wù)的跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái).努力建好金普新區(qū)跨境電子商務(wù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)暨中韓貿(mào)易合作區(qū)，積極打造“韓國(guó)商品交易電子商務(wù)平臺(tái)”，扶持本地物流企業(yè)自建或通過(guò)與第三方國(guó)際物流企業(yè)聯(lián)盟的方式，在金普新區(qū)建設(shè)對(duì)韓跨境業(yè)務(wù)大型倉(cāng)儲(chǔ)物流配送中心，形成中韓跨境貿(mào)易電子商務(wù)配送的中轉(zhuǎn)樞紐.

4.2企業(yè)本身應(yīng)采取的對(duì)策

1.充分利用中韓自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠擴(kuò)大出口

企業(yè)應(yīng)該密切關(guān)注《中韓自貿(mào)協(xié)定》的內(nèi)容，及時(shí)掌握產(chǎn)品降稅清單和降稅進(jìn)程，不斷加強(qiáng)與進(jìn)口商的溝通，《中韓自貿(mào)協(xié)定》證書生效后，主動(dòng)申辦中韓自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證，充分利用協(xié)定優(yōu)惠，適時(shí)調(diào)整進(jìn)出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力開拓韓國(guó)市場(chǎng).

2.加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式

金普新區(qū)廣大中小出口企業(yè)要牢牢抓住自貿(mào)區(qū)建設(shè)的契機(jī)，大力優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高外貿(mào)質(zhì)量效益和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量為核心的出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；同時(shí)在生物、新能源等領(lǐng)域?qū)ふ彝黄瓶诤驮鲩L(zhǎng)點(diǎn)，拓展合作領(lǐng)域，加強(qiáng)金融等服務(wù)貿(mào)易合作.

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基金項(xiàng)目：本文是遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院2015年度校級(jí)科研重點(diǎn)項(xiàng)目“金普新區(qū)對(duì)韓經(jīng)貿(mào)合作研究”的階段性研究成果，項(xiàng)目編號(hào)：2015XJLXZHD001

收稿日期：2015年10月19日

中圖分類號(hào)：F752

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1673-260X（2016）02-0123-02