趙姍（安徽財經(jīng)大學　會計學院，安徽　蚌埠　233030）

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互聯(lián)網(wǎng)思維在稅務改革中的應用探析

趙姍
（安徽財經(jīng)大學會計學院，安徽蚌埠233030）

摘要：在“互聯(lián)網(wǎng)+”成為經(jīng)濟新態(tài)勢，廣泛影響各個領域的今天，“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”勢必帶來一場廣泛的、深層次的稅務改革.文章歸納出互聯(lián)網(wǎng)思維的精髓：開放、用戶、數(shù)據(jù)、平臺，通過對這四項內容的闡述與解釋，并分析互聯(lián)網(wǎng)對稅務征收管理工作的沖擊和促進作用，指出互聯(lián)網(wǎng)思維是稅務改革工作的內外動力源泉，最終提出在稅務改革中應用互聯(lián)網(wǎng)思維的創(chuàng)新建議，為推動稅收信息化建設和稅收現(xiàn)代化提供一份參考建議.

關鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)思維；沖擊；促進；稅務改革

當今，“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)成為一種經(jīng)濟新態(tài)勢，互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)的結合正在顛覆原有的行業(yè)模式，我們已經(jīng)進入互聯(lián)網(wǎng)時代，互聯(lián)網(wǎng)思維滲透在這個時代的方方面面.今年國務院出臺的《關于積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》更是將“互聯(lián)網(wǎng)+”作為國家戰(zhàn)略提出來，其重要性不言而喻.“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”是將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與先進理念與稅收工作深度融合，不僅使稅務征收管理工作更加適應當今時代，同時對于拓展信息化應用領域，帶動管理變革和效率提升具有重要意義，深刻理解互聯(lián)網(wǎng)思維成為發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”效用的首要步驟，積極、主動地在稅務改革中應用互聯(lián)網(wǎng)思維成為推動稅收現(xiàn)代化的關鍵因素.

1　互聯(lián)網(wǎng)思維的精髓：開放、用戶、數(shù)據(jù)、平臺

哥倫布航海的結果告訴人們地球是圓的，而互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)卻使世界平坦化，開放、平等、自由、協(xié)作開始替代各種各樣的壁壘和約束，互聯(lián)網(wǎng)思維對這個時代產(chǎn)生著廣泛而深刻的變革性的影響，其精髓是開放、用戶、數(shù)據(jù)、平臺.

1.1開放思維

在互聯(lián)網(wǎng)時代，一切都是開放的，因為開放所以有免費的午餐，所以有無限制的分享，正是因為如此，世界變得扁平化，跨界合作變得越來越頻繁，固有的限制被打破，資源在更大的程度上整合，信息不對稱的程度大大降低，這一切極大地節(jié)省了交易成本和信息成本.同時，開放意味著資源共享，意味著破除思維定勢，意味著所有的條條框框將會被打破，所有流程更加簡潔人性化，所有信息更加透明公開化，所有軟資源的分配更加普遍化.

1.2用戶思維

互聯(lián)網(wǎng)思維重視用戶的作用，重視用戶的體驗，一切從用戶出發(fā)，以用戶為中心.在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟中，最本質的競爭是對用戶的爭奪，占有了用戶就占有了最稀缺的資源，占據(jù)了最有利的競爭地位，通過建立用戶信息庫，充分發(fā)掘用戶的價值，構建一整條價值鏈，在此基礎上構建自己的商業(yè)大廈.同時，互聯(lián)網(wǎng)思維更加重視將用戶員工化，根據(jù)用戶的反饋不斷改進，利用大眾的力量推動創(chuàng)新和進步，利用網(wǎng)絡簡化流程，讓用戶為自己服務，從而節(jié)省人工費用.

1.3數(shù)據(jù)思維

物質，能源，信息都是稀缺的資源，在人類社會的歷史上發(fā)揮著巨大的力量，而各種形式的數(shù)據(jù)是信息最主要的載體.在這個時代，數(shù)據(jù)成為最核心的資產(chǎn)之一，對于數(shù)據(jù)的深度挖掘和充分利用發(fā)揮著巨大的力量，大數(shù)據(jù)和云計算等技術正在改變當前的世界.比如，利用數(shù)據(jù)的關聯(lián)挖掘，有了“在尿布旁邊擺放啤酒”的超市經(jīng)營智慧，二者的銷售數(shù)量大大提高.

1.4平臺思維

平臺決定視野，平臺也決定著高度，互聯(lián)網(wǎng)為我們搭建了一個更加便捷和自由的平臺，讓競爭更加充分和公平.其中，自助式的服務模式使得我們每一個人都成為一個子模塊，成為一個自成一體的系統(tǒng)，個人帝國主義凸顯，個體的個性得到充分重視和伸展，這在最大的程度上實現(xiàn)了人與人之間的平等，體現(xiàn)出互聯(lián)網(wǎng)思維中人本思想的一面，同時也推動傳統(tǒng)的管理模式向著自組織管理模式發(fā)展，不僅效率得到提高，而且更加透明.在互聯(lián)網(wǎng)思維的影響下，各行各業(yè)的競爭點從實物資產(chǎn)的競爭變成軟性資產(chǎn)的競爭，在這個過程中越來越多地體現(xiàn)出“思維致勝”的特點.

2　互聯(lián)網(wǎng)對稅務征收管理工作的沖擊和促進

2.1互聯(lián)網(wǎng)對稅收征管工作的沖擊

互聯(lián)網(wǎng)思維深刻地改變著各行各業(yè)，稅務征收管理工作也不例外.由于其他行業(yè)對互聯(lián)網(wǎng)思維和互聯(lián)網(wǎng)技術的應用，導致行業(yè)模式發(fā)生了根本性的變化，這些變化共同形成了一些新的趨勢，比如票據(jù)電子化、交易虛擬化等，電子商務的興起則使得征稅面臨新的問題，比如利用傳統(tǒng)方式與網(wǎng)上交易方式購得同一種商品的稅務處理卻不同、如何規(guī)范個體消費者繳納增值稅、怎樣確定并繳納增值稅的時間等，種種因素使得部分原有稅收體制已不能再適應新的形勢，體現(xiàn)出互聯(lián)網(wǎng)對原有體制的沖擊和破壞的一面，具體表現(xiàn)如下：

（1）傳統(tǒng)的企業(yè)都有自己的注冊地址，稅務局根據(jù)地區(qū)的管轄權進行征稅.然而自互聯(lián)網(wǎng)興起以來，電商飛速發(fā)展，網(wǎng)絡的虛擬性，使得稅務局再難以像以往那樣確定納稅人的經(jīng)營地點，進而各區(qū)域間的稅收管轄權產(chǎn)生爭議.

（2）傳統(tǒng)的交易會形成紙質票據(jù)，稅務局對此可控可查，然而網(wǎng)絡交易產(chǎn)生電子票據(jù)，容易滅失、轉移和修改，對其進行監(jiān)督有一定技術難度.互聯(lián)網(wǎng)使得經(jīng)濟活動進入電子化時代，迫使稅務機關必須對此有所應對.

（3）稅收征管成本上升，主要是信息獲取成本和監(jiān)督成本的增加.網(wǎng)絡的虛擬性使得稅務機關再按照傳統(tǒng)思路和傳統(tǒng)方法獲取稅源信息變得困難，對于偷稅漏稅逃稅等違法行為的監(jiān)管力度也會下降，巨大的信息差使得稅收征管工作面臨前所未有的困境.

互聯(lián)網(wǎng)帶來的這些變化成為推動稅務改革的外部力量，窮則變，變則通.

2.2互聯(lián)網(wǎng)對稅收征管工作的促進

以上分析的種種稅收困境除了利用技術制衡技術以外，首先應該做的是重視起互聯(lián)網(wǎng)思維的應用，互聯(lián)網(wǎng)思維本身具有巨大的促進力量.

（1）互聯(lián)網(wǎng)思維的開放特性將打破一切壁壘，整合信息，再造流程.

（2）重視用戶則可以利用大眾的力量節(jié)省成本，不斷推陳出新.

（3）利用云計算技術挖掘數(shù)據(jù)則可以發(fā)揮大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，發(fā)掘信息的巨大潛能，多層次立體化利用信息，發(fā)揮信息的巨大力量.

（4）平臺化則可以締造更加公平和自由的環(huán)境，將各部門各方人員集中在一起，便于溝通，避免信息碎片化帶來的危害.

如果主動將互聯(lián)網(wǎng)思維應用于稅務工作，將大大提高稅務工作的效率，提高稅務工作的透明度，有利于加強監(jiān)督，激發(fā)管理活力，同時能夠拓展稅收服務的新領域，推進我國的稅收現(xiàn)代化進程，這些可以看作稅務改革的內部動力，也是最持久的推動力.綜上所述，互聯(lián)網(wǎng)思維能夠打破傳統(tǒng)的稅務征收管理體制的禁錮，推動稅收現(xiàn)代化，是稅務改革的內外動力源泉，“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”必將帶來稅務工作模式的新生.

3　在稅務改革中應用互聯(lián)網(wǎng)思維

3.1將互聯(lián)網(wǎng)的開放特性融入稅務改革，打破三大壁壘：稅務機關內部的壁壘、稅務機關與納稅人之間的壁壘、稅務機關與其他政府職能部門之間的壁壘，最大限度地整合資源，提高效率，減少信息不對稱.首先，重新劃分各部門的權責，強調跨部門協(xié)作的必要性，打破過去的層級式管理模式，逐漸構建扁平化的網(wǎng)絡管理模式.同時，必須再造業(yè)務流程，進行組織結構整合、信息資源整合和業(yè)務整合.最后，稅收業(yè)務流程再造，必須打破稅務部門的界限，構建以流程為中心的管理體制，從整體角度流程最優(yōu)的角度來重新構建稅收業(yè)務.在打破與納稅人之間的壁壘方面，可以搭建“一站式”納稅服務平臺，同時提供辦稅服務、發(fā)票服務、信息服務以及其他服務，避免納稅人“疲于奔波”的情況，提供更加方便快捷的服務，同時要改善行政機關與納稅人之間的不平等地位，使稅務工作更加透明.稅務部門也應當與政府其他職能部門加強合作，信息共享，避免政府服務的“碎片化”現(xiàn)象，做到職責分明，互通有無，互幫互助.

3.2重視用戶即納稅人的作用，這主要體現(xiàn)在四個方面：一是要提高用戶體驗，致力于提供優(yōu)質的稅務服務，比如提供便捷的退稅服務、提供稅務咨詢、共享涉稅信息等，盡量降低納稅人的稅收遵從成本；二是要將納稅人員工化，即提倡自助式的納稅服務，向自組織管理模式發(fā)展，這樣既能發(fā)揮納稅人的積極主動性，也能節(jié)省人力物力；三是要廣泛征集納稅人的意見和建議，互聯(lián)網(wǎng)使得這一舉措更加便捷，利用大眾的力量，拓展資源范圍，讓納稅人推動稅收制度的進步；四是要通過新型媒體對納稅人進行稅法知識的普及和遵法守法的教育，普及電子發(fā)票的使用知識，及時發(fā)布最新的改革進展.

3.3數(shù)據(jù)作為信息的載體，已經(jīng)成為當前重要的軟性資產(chǎn)，成為一種生產(chǎn)力，成為現(xiàn)階段的競爭因素之一.在稅務改革中，要重視稅務機關能夠接觸到的大量涉稅數(shù)據(jù)，進行深度挖掘，發(fā)揮大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，進行精準定位，拓展稅務服務的領域.為避免數(shù)據(jù)的冗余和缺失，應當建立專門的數(shù)據(jù)庫，建立數(shù)據(jù)目錄，構建信息共享中心，避免出現(xiàn)“信息孤島”的狀況.積極利用信息管稅，強化對涉稅數(shù)據(jù)對比分析結果的運用，發(fā)現(xiàn)稅收管理中的缺陷，提高稅收管理質量，降低稅款流失風險，同時利用涉稅數(shù)據(jù)指導政府的工作，甚至是國民經(jīng)濟的發(fā)展，最大程度地利用好涉稅數(shù)據(jù).

3.4平臺是這樣一種架構：能夠快速配置資源，開放，由無數(shù)個體組成整體.在稅務改革中，將稅務征收管理模式做成平臺，就意味著將其做成一個整體的生態(tài)系統(tǒng).比如，過去的時候，每個納稅人都是一棵樹，這些樹共同形成了森林，而稅務機關則是看林人，負責森林的管理工作，他們無法融入森林這個生態(tài)系統(tǒng)，始終處于森林的對立面.而“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”提供了更加公平和自由的平臺，納稅人是樹，而稅務機關也是樹，只不過品種不同.這些樹充分發(fā)揮個體特性，依靠互聯(lián)網(wǎng)技術自我服務，自我成長.過去，稅務機關是在對立面上管控，而現(xiàn)在更多是通過合作達到管理效果，實現(xiàn)了最大程度的去管理化，節(jié)約了資源，也更加開放.

4　結語

開放、用戶、數(shù)據(jù)、平臺，這些互聯(lián)網(wǎng)思維的精髓理念不是孤立的和分割的，他們是緊密聯(lián)系在一起的，相互支撐，相互印證，相輔相成，相得益彰.總的來說，互聯(lián)網(wǎng)思維的本質是整合，超越一切的整合，并且這一切只有依托互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)技術才能實現(xiàn)，因此在稅務改革中應用互聯(lián)網(wǎng)思維是“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”改革行動的第一步，也是最基礎性的一步，只有深刻理解并運用互聯(lián)網(wǎng)思維，進而才能更好地利用技術制衡技術，應對困境，實現(xiàn)變革，才能不落后于這個時代.

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中圖分類號：F275

文獻標識碼：A

文章編號：1673-260X（2016）06-0104-02

收稿日期：2016-03-20

基金項目：2015年國家級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目項目成果之一（201510378242）