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本欄目由山東省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理總站與本刊合辦合作社覆蓋全國四成農(nóng)戶規(guī)范做強(qiáng)成趨勢

2015年以來，各地各有關(guān)部門把發(fā)展農(nóng)民合作社作為深化農(nóng)村改革發(fā)展的重要舉措，采取有效措施，加強(qiáng)制度建設(shè)，完善扶持政策，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)合作社規(guī)范運(yùn)行、創(chuàng)新發(fā)展。到2015年10月底，全國農(nóng)民合作社數(shù)量達(dá)147.9萬家，比2014年底增長15.5%；入社農(nóng)戶9997萬戶，覆蓋全國41.7%的農(nóng)戶，各級示范社超過13.5萬家。合作社的發(fā)展，有效服務(wù)和帶動了廣大小規(guī)模農(nóng)戶，在提高農(nóng)業(yè)組織化程度、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系中發(fā)揮了關(guān)鍵作用，對瞄準(zhǔn)市場需求調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營增加農(nóng)業(yè)效益、推進(jìn)綠色化生產(chǎn)提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、拓寬增收渠道增加農(nóng)民收入起到了重要作用。

隨著農(nóng)村改革的推進(jìn)和農(nóng)民分工分業(yè)深化，農(nóng)民對合作內(nèi)容、合作領(lǐng)域、合作方式的需求呈現(xiàn)多元化，合作社的創(chuàng)新形式日益多樣。在組織形式上，承包土地經(jīng)營權(quán)入股的土地股份合作社和集體資產(chǎn)折股量化的社區(qū)股份合作社方興未艾，一些地方出現(xiàn)了土地流轉(zhuǎn)后富余勞動力組建的勞務(wù)合作社，農(nóng)民以房屋、廠房入股組建的富民（物業(yè)）合作社，在人的合作、生產(chǎn)合作的基礎(chǔ)上實現(xiàn)了土地、資產(chǎn)、技術(shù)等資源要素的合作。在產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)上，合作社積極運(yùn)用新理念新技術(shù)，在生產(chǎn)銷售同類農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上開展種養(yǎng)循環(huán)、產(chǎn)加銷一體、民俗產(chǎn)品、休閑觀光、鄉(xiāng)村旅游等多種經(jīng)營，發(fā)展信用合作、電子商務(wù)、會員制消費(fèi)、認(rèn)購式銷售等新興業(yè)態(tài)，收獲了技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)融合紅利。在運(yùn)行機(jī)制上，合作社成為集新型經(jīng)營主體與傳統(tǒng)農(nóng)戶于一身、融生產(chǎn)與服務(wù)為一體的開放載體和復(fù)合組織，逐步形成了參與主體多元、利益分配多樣、管理決策靈活的運(yùn)行機(jī)制。在支持方式上，一些地方從給項目給資金的“輸血式”投入，逐步轉(zhuǎn)化為搭平臺建機(jī)制的“造血式”扶持，注重發(fā)揮扶持政策的導(dǎo)向作用和乘數(shù)效應(yīng)。一些地方將財政扶貧資金折股量化到農(nóng)民個人并投入合作社。同時，為應(yīng)對激烈的市場競爭，合作社在更大范圍、更高層次、更多領(lǐng)域上開展了聯(lián)合與合作，目前合作社聯(lián)合社達(dá)到7200多家。

當(dāng)前和今后一個時期，農(nóng)民合作社發(fā)展將著重抓好以下工作：一是加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。加快修改農(nóng)民專業(yè)合作社法，完善合作社運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)帶頭人和輔導(dǎo)員培養(yǎng)，深入推進(jìn)示范社創(chuàng)建，引導(dǎo)合作社依法建社、依章辦社、依制管社。二是加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)。鼓勵合作社采取共同出資、共建品牌等方式發(fā)展聯(lián)合社，采取兼并、整合等方式組建大型合作社，加強(qiáng)與其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和普通農(nóng)戶合作形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。鼓勵農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)、技術(shù)、資金等資源要素入股合作社，擴(kuò)大合作社信用合作試點，大力發(fā)展專業(yè)合作、股份合作等多元化多類型合作社。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。發(fā)揮合作社的組織功能，帶動農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)化綠色化生產(chǎn)，開展農(nóng)產(chǎn)品加工流通、農(nóng)業(yè)休閑觀光業(yè)務(wù)，積極運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展電子商務(wù)，注重培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高農(nóng)民融入產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈的話語權(quán)和收益權(quán)，讓貧困地區(qū)農(nóng)民通過合作社共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。

（本刊綜合）