王宇飛，陳朝華，陳玲

（1.福州市氣象局；2.永泰縣氣象局，福建福州350000）

全面了解部門(mén)業(yè)務(wù)內(nèi)容助力氣象臺(tái)站綜合改革
——以福州市氣象部門(mén)基層臺(tái)站為例

王宇飛1，陳朝華2，陳玲2

（1.福州市氣象局；2.永泰縣氣象局，福建福州350000）

本文以永泰縣氣象局為切入點(diǎn)展開(kāi)分析，對(duì)永泰縣氣象局直至整個(gè)福州市氣象部門(mén)存在的問(wèn)題進(jìn)行思考并展開(kāi)討論。反饋基層氣象臺(tái)站業(yè)務(wù)改革的疑難點(diǎn)，以期達(dá)到改革有序開(kāi)展的目的。

氣象部門(mén)；基層業(yè)務(wù)員；思考

1 基層業(yè)務(wù)臺(tái)站現(xiàn)狀（永泰縣氣象局為例）

永泰縣氣象局目前擁有在編職工11人，其中局長(zhǎng)1名，副局長(zhǎng)1名，紀(jì)檢員1名，氣象臺(tái)6人，服務(wù)中心2人，除一人外均為本科及以上學(xué)歷（含繼續(xù)教育）。其中主要業(yè)務(wù)值班人員為氣象臺(tái)6人，目前仍采用預(yù)報(bào)3人、測(cè)報(bào)3人的分別輪班模式，現(xiàn)正通過(guò)各種方式積極向綜合改革中要求的綜合業(yè)務(wù)崗靠攏。

2 基層臺(tái)站業(yè)務(wù)改革舉措

2.1 制定相關(guān)辦法

先后制定（修訂）下發(fā)《福州市氣象部門(mén)基層綜合氣象業(yè)務(wù)崗位職責(zé)》、《福州市氣象部門(mén)基層臺(tái)站預(yù)報(bào)服務(wù)、觀(guān)測(cè)保障業(yè)務(wù)流程》、《福州市氣象部門(mén)基層綜合氣象業(yè)務(wù)崗位值班制度》、《福州市氣象部門(mén)基層臺(tái)站業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度》等相關(guān)文件，嚴(yán)格按照相關(guān)制度、辦法開(kāi)展業(yè)務(wù)工作，使基層業(yè)務(wù)改革有據(jù)可依。

2.2 加大培訓(xùn)學(xué)習(xí)力度

積極參加省、市組織的各類(lèi)相關(guān)會(huì)議、視頻、網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，派遣縣局新進(jìn)業(yè)務(wù)人員到市氣象臺(tái)參加為期3個(gè)月的業(yè)務(wù)跟班學(xué)習(xí)及南氣院為期半年的非氣象業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)。大力開(kāi)展局內(nèi)學(xué)習(xí)，每周二召開(kāi)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，并鼓勵(lì)、引導(dǎo)、督促職工個(gè)人開(kāi)展業(yè)務(wù)能力自我學(xué)習(xí)。

3 基層業(yè)務(wù)中存在的主要問(wèn)題

3.1 預(yù)報(bào)服務(wù)能力不能滿(mǎn)足需求

目前縣局氣象預(yù)報(bào)的精準(zhǔn)性、預(yù)警信息發(fā)布的及時(shí)性與覆蓋率以及服務(wù)產(chǎn)品的針對(duì)性距社會(huì)需求有一定差距。一是早期縣局把精力集中在觀(guān)測(cè)和防雷服務(wù)上，對(duì)預(yù)報(bào)服務(wù)重視不夠；二是縣局缺少專(zhuān)業(yè)預(yù)報(bào)服務(wù)人才；三是省、市局對(duì)基層臺(tái)站的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)不足。

3.2 人員數(shù)量明顯不足，知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理

一是編制不足，永泰縣氣象局編制只有11人，隨著社會(huì)對(duì)基層臺(tái)站氣象服務(wù)需求的不斷提升，新平臺(tái)、新業(yè)務(wù)的不斷拓展，業(yè)務(wù)壓力越來(lái)越大；二是人員年齡結(jié)構(gòu)不合理，干部職工老齡化嚴(yán)重，老同志對(duì)于新業(yè)務(wù)、新知識(shí)的接受能力相對(duì)較慢；三是人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，業(yè)務(wù)人員幾乎都是非專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生（僅有一名為應(yīng)用氣象專(zhuān)業(yè)）。

3.3 業(yè)務(wù)人員需承擔(dān)其他工作分散精力

縣局業(yè)務(wù)值班人員偏少，在這種情況下，還要兼財(cái)務(wù)、黨建、文明、辦公室、群眾路線(xiàn)材料上報(bào)等與業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的事情，幾乎得不到休息，壓力極大。

3.4 氣象災(zāi)害的社會(huì)管理能力薄弱

縣局對(duì)大風(fēng)、暴雨、低溫冰凍等氣象災(zāi)害的社會(huì)管理意識(shí)不強(qiáng)、能力較弱。前期關(guān)注重點(diǎn)在氣象觀(guān)測(cè)，自身對(duì)社會(huì)管理經(jīng)驗(yàn)不足，忽略了由基本觀(guān)測(cè)業(yè)務(wù)向社會(huì)管理職能轉(zhuǎn)變的過(guò)程，想要得到地方政府支持和社會(huì)公眾認(rèn)可，需要一個(gè)長(zhǎng)期而艱難的過(guò)程。

4 針對(duì)縣級(jí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的意見(jiàn)建議

針對(duì)縣級(jí)基層臺(tái)站現(xiàn)狀，短時(shí)間內(nèi)想要提高業(yè)務(wù)人員能力、提升業(yè)務(wù)水平，如何行之有效地開(kāi)展面向基層人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，是一個(gè)值得深入探討的問(wèn)題。

基層預(yù)報(bào)員大氣科學(xué)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員較少，培訓(xùn)較為吃力，需要更為貼近實(shí)例應(yīng)用、本地應(yīng)用方面的基礎(chǔ)培訓(xùn)；基層臺(tái)站人員較少，值班等業(yè)務(wù)壓力較大，無(wú)法保證培訓(xùn)時(shí)間；建議培訓(xùn)課程安排在汛期以外的時(shí)間，這樣更有時(shí)間和精力參加；建議加強(qiáng)對(duì)基層科研能力提升的相關(guān)培訓(xùn)；建議在培訓(xùn)前事先劃定培訓(xùn)范圍，給參加培訓(xùn)者一定的時(shí)間進(jìn)行預(yù)習(xí)；建議新進(jìn)預(yù)報(bào)員、非氣象人員應(yīng)在工作一段時(shí)間后再開(kāi)展培訓(xùn)。

5 對(duì)基層氣象臺(tái)站綜合改革的問(wèn)題和思考

5.1 問(wèn)題

5.1.1 綜合業(yè)務(wù)崗的崗位職數(shù)核定問(wèn)題測(cè)報(bào)業(yè)務(wù)改革后，一般站與基本站工作量沒(méi)有區(qū)別，崗位職數(shù)的核定是否應(yīng)該一樣；縣級(jí)業(yè)務(wù)壓力越來(lái)越重，新業(yè)務(wù)、新平臺(tái)層出不窮，專(zhuān)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域也在不斷拓展，相關(guān)任務(wù)以后有可能增加，崗位職數(shù)的核定應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。

5.1.2 基層業(yè)務(wù)改革以后，統(tǒng)一設(shè)為綜合業(yè)務(wù)崗，要求一崗多責(zé)，對(duì)業(yè)務(wù)人員的要求較高，短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)綜合業(yè)務(wù)崗是改革的大方向，大輪班是一種模式，年輕人善于學(xué)習(xí)更容易適應(yīng)，但有些測(cè)報(bào)人員年齡偏大，學(xué)習(xí)新的崗位知識(shí)偏慢，所以年紀(jì)大的測(cè)報(bào)人員需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)渡階段。

綜合業(yè)務(wù)崗雖然只有一個(gè)崗位名稱(chēng)，但包括預(yù)報(bào)服務(wù)、綜合觀(guān)測(cè)和信息保障三個(gè)部分的工作，這三種工作性質(zhì)不同，保障有時(shí)候要出去維修維護(hù)，單純的大輪班會(huì)出現(xiàn)崗位職責(zé)間的矛盾。

從人員的素質(zhì)看，很難要求每個(gè)人什么都會(huì)，要一個(gè)人什么都做、什么都會(huì)，有可能什么都做不好，如果有側(cè)重會(huì)更好。

5.2 對(duì)策與建議

業(yè)務(wù)的綜合要結(jié)合實(shí)際、因地制宜、區(qū)別開(kāi)展，可以采用全部綜合與部分綜合相結(jié)合的方式。初期對(duì)崗位適當(dāng)降低，資格證考試條件放寬，允許專(zhuān)業(yè)有所側(cè)重。具體值班安排由縣局自己把握，可安排兩人值班，配班方面注意兩人間專(zhuān)業(yè)方面的互補(bǔ)。

改進(jìn)縣級(jí)預(yù)報(bào)人員參加會(huì)商的方式，提高會(huì)商效果，加強(qiáng)省市級(jí)對(duì)縣級(jí)預(yù)報(bào)服務(wù)工作的指導(dǎo)和技術(shù)支持。

縣級(jí)預(yù)報(bào)人員對(duì)預(yù)報(bào)資料的應(yīng)用有選擇性，市局要對(duì)各類(lèi)預(yù)報(bào)資料進(jìn)行一些過(guò)濾與精簡(jiǎn)，讓縣級(jí)預(yù)報(bào)服務(wù)人員使用起來(lái)更加方便。

市級(jí)先制定綜合業(yè)務(wù)崗的執(zhí)行方案，并著手開(kāi)展相關(guān)的崗位學(xué)習(xí)與培訓(xùn)工作，除了集中培訓(xùn)外，還可以通過(guò)到市臺(tái)跟班學(xué)習(xí)或者工作交流等方式來(lái)提高。

P451

ADOI編號(hào)：10.14025/j.cnki.jlny.2016.18.062

王宇飛，本科學(xué)歷，福州市氣象局，助理工程師，研究方向：氣象業(yè)務(wù)管理。