錢路波

(南京航空航天大學(xué) 人文與社會科學(xué)學(xué)院，江蘇 南京 211106)

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論習(xí)近平系列重要講話對社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論的發(fā)展和創(chuàng)新

錢路波

(南京航空航天大學(xué) 人文與社會科學(xué)學(xué)院，江蘇 南京 211106)

十八大以來，習(xí)近平總書記的系列重要講話立足于我國社會主義初級階段的基本國情，把馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理與我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的具體實踐相結(jié)合，注重我國經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的綜合性、系統(tǒng)性研究，形成了完善的經(jīng)濟(jì)思想體系和理論構(gòu)架，集中體現(xiàn)了中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原則，是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中國化的最新理論成果，為我國在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制提供了理論支持。

習(xí)近平;重要講話;市場經(jīng)濟(jì);發(fā)展創(chuàng)新

1984年，黨的十二屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》創(chuàng)造性地提出了市場取向改革的一系列新的思想、觀點(diǎn)和設(shè)想，肯定社會主義經(jīng)濟(jì)是“在公有制基礎(chǔ)上的有計劃的商品經(jīng)濟(jì)”。對此，鄧小平給予了高度贊揚(yáng)，認(rèn)為這個《決定》“寫出了一個政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的初稿，是馬克思主義基本原理和中國社會主義實踐相結(jié)合的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”[1]83，也就是中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。30多年來，在中國特色社會主義建設(shè)的偉大實踐中，我們黨帶領(lǐng)全國人民對這個“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)初稿”進(jìn)行了不懈的探索和發(fā)展。尤其是十八大以來，習(xí)近平總書記的系列重要講話立足于我國社會主義初級階段的基本國情，在完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)過程中始終堅持解放和發(fā)展生產(chǎn)力，注重我國經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的綜合性、系統(tǒng)性研究，以一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷進(jìn)一步豐富發(fā)展了這個“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)初稿”，形成了一個完整的理論體系。其中，習(xí)近平系列重要講話對社會主義市場經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展，猶如一根紅線貫穿于這一理論體系的始終。

一、“市場決定論”的提出是對社會主義市場經(jīng)濟(jì)認(rèn)識的重大突破

推進(jìn)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展完善，核心是要處理好政府與市場的關(guān)系。黨的十四大明確提出，我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是要建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。此后的20余年間，我們黨圍繞“市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用”進(jìn)行不懈探索，在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)的過程中不斷深化對政府與市場關(guān)系的認(rèn)識。正是隨著實踐的推進(jìn)和認(rèn)識的深入，習(xí)近平在黨的十八屆三中全會上指出：“堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，核心問題是處理好政府與市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定作用和更好發(fā)揮政府作用”[2]95。把市場在資源配置中的“基礎(chǔ)性作用”修改為“決定性作用”，是我們黨在理論和實踐上的重大推進(jìn)，標(biāo)志著我們黨對市場規(guī)律的認(rèn)識和駕馭能力的不斷提升。習(xí)近平總書記提出的中國特色社會主義“市場決定論”包括兩層含義：一是要尊重和承認(rèn)市場在資源配置中的權(quán)威性。市場決定資源配置是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，在資源配置過程中依靠市場機(jī)制能夠?qū)崿F(xiàn)帕累托最優(yōu)，實現(xiàn)資源配置效益的最大化，政府不能隨便運(yùn)用行政權(quán)力來干預(yù)；各個市場主體的經(jīng)營活動也必須遵循市場經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)則，在市場制度的框架內(nèi)進(jìn)行活動，根據(jù)市場價格信號來進(jìn)行生產(chǎn)交易，確保市場競爭的公平、公正、公開，讓價值規(guī)律的主體作用通過市場競爭得以充分展現(xiàn)。二是市場在資源配置中起決定性作用。市場機(jī)制運(yùn)作存在先天性缺陷，加之我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，因此不能完全排除而要更好地發(fā)揮政府的作用，通過轉(zhuǎn)變政府職能、搞好宏觀調(diào)控、強(qiáng)化市場監(jiān)管、提供公共服務(wù)、加強(qiáng)社會治理等方式，積極打造“有為政府”。正如習(xí)近平總書記指出的那樣：“我國實行的是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，我們?nèi)匀灰獔猿职l(fā)揮我國社會主義制度的優(yōu)越性、發(fā)揮黨和政府的積極作用。市場在資源配置中起決定性作用，但并不是起全部作用”[2]77。習(xí)總書記的這一重要論斷，指示我們要把市場的決定作用和更好地發(fā)揮政府作用有機(jī)結(jié)合起來，實現(xiàn)政府和市場的“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，從而不斷完善具有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)。

二、積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)有利于打牢我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的根基

黨的十八屆三中全會關(guān)于混合所有制經(jīng)濟(jì)的提法，是對十五大以來有關(guān)論述的繼承和發(fā)展。對此，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實現(xiàn)形式，有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力”[2]78。把混合所有制經(jīng)濟(jì)作為我國社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實現(xiàn)形式，對于我國進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制意義重大。自改革開放以來，在關(guān)于市場主體的構(gòu)成即公有制與非公有制的認(rèn)識上，經(jīng)歷了從“主體——補(bǔ)充論”到“主體——重要組成部分論”再到“統(tǒng)一——共同發(fā)展論”，說明我國在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的過程中，對待非公經(jīng)濟(jì)逐步由不平等轉(zhuǎn)向平等，由外在并存發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)在融合發(fā)展，標(biāo)志著在基本經(jīng)濟(jì)制度層面對非公有制經(jīng)濟(jì)的否定之否定。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)不同性質(zhì)的所有制資本交叉持股、相互融合，尤其是促進(jìn)公有制經(jīng)濟(jì)資本與非公有制經(jīng)濟(jì)資本相互滲透融合，有利于改善公有制企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)公有制企業(yè)的市場競爭力，促進(jìn)公有制實現(xiàn)形式的多樣化，使公有制企業(yè)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相適應(yīng)，進(jìn)而實現(xiàn)二者的有機(jī)兼容。此外，私營企業(yè)通過控股和參股，有利于擴(kuò)大企業(yè)的資本支配范圍，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)社會化發(fā)展，促使企業(yè)按照現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的要求進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營管理。總之，把混合所有制經(jīng)濟(jì)作為我國基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實現(xiàn)形式，能夠促進(jìn)各種性質(zhì)的企業(yè)形成完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)的市場主體地位不斷得以鞏固完善，為發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用奠定堅實的基礎(chǔ)，進(jìn)而打牢中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的根基。

三、構(gòu)建法治經(jīng)濟(jì)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論的新亮點(diǎn)

社會主義市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)。習(xí)近平總書記在十八屆四中全會上指出：“要推動我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，不斷開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的發(fā)展前景，就必須全面推進(jìn)社會主義法治國家建設(shè)，從法治上為解決這些問題提供制度化方案”[3]。顯然，依法治國的基本要求反映在市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，就是要構(gòu)造市場經(jīng)濟(jì)的法治化治理體系，完善市場經(jīng)濟(jì)的法治化程度，這就需要從法治上為其提供“制度化方案”，這是由市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在本質(zhì)所決定的，也是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論的新亮點(diǎn)所在。構(gòu)建社會主義法治經(jīng)濟(jì)，其核心是要打造約束權(quán)力的籠子，把政府的權(quán)力框定在法治的軌道上，使政府對經(jīng)濟(jì)的調(diào)控行為規(guī)范化、法制化，不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變；要通過深化法律制度的供給端改革，使制定的法律適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，使市場主體的合法權(quán)益得到保護(hù)和尊重，進(jìn)而激發(fā)市場主體活力；通過“負(fù)面清單”的引入，深化市場準(zhǔn)入制度的改革，進(jìn)一步激發(fā)市場主體的活力。構(gòu)建社會主義法治經(jīng)濟(jì)，其基礎(chǔ)是形成規(guī)范的產(chǎn)權(quán)制度。正如馬克思所指出的那樣，財產(chǎn)關(guān)系(即法權(quán)關(guān)系)“是一種反映著經(jīng)濟(jì)關(guān)系的意志關(guān)系，這種法權(quán)關(guān)系或意志關(guān)系的內(nèi)容是由這種經(jīng)濟(jì)關(guān)系本身決定的”[4]103。我國以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，為在市場經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行產(chǎn)權(quán)的優(yōu)化組合和資源的高效利用提供了制度保障，展現(xiàn)了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性。而要使這種優(yōu)越性得以充分體現(xiàn)，就必須按照十八屆四中全會的基本精神，不斷創(chuàng)新適應(yīng)公有制多種形式的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，強(qiáng)化對各種性質(zhì)的企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，提高財產(chǎn)利用效率。同時要完善市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)則，規(guī)范市場主體的交易行為，降低交易成本，提高交換效率，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)和資源結(jié)合的帕累托最優(yōu)。

四、“一帶一路”戰(zhàn)略拓寬了我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間張力

十八大以來，習(xí)近平總書記針對我國擴(kuò)大對外開放、全面提升我國開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平發(fā)表了系列重要論述。在十八屆三中全會上，他明確指出：“適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢，必須推動對內(nèi)對外開放相互促進(jìn)、引進(jìn)來和走出去更好結(jié)合，促進(jìn)國際國內(nèi)要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟(jì)合作競爭新優(yōu)勢，以開放促改革”[5]。正是基于這種綜合考量，我國著力推進(jìn)“一帶一路”(絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路)建設(shè)。在2015年博鰲亞洲論壇期間，習(xí)近平總書記指出：“‘一帶一路’建設(shè)秉持的是共商、共建、共享原則，不是封閉的，而是開放包容的；不是中國一家的獨(dú)奏，而是沿線國家的合唱”[6]?？梢姡覈岢龅慕ㄔO(shè)“一帶一路”倡議，將有力推動一個自東向西橫跨亞洲、直達(dá)非洲和歐洲、涉及60多個國家和地區(qū)的合作框架，主要內(nèi)容是政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，打造沿線國家政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、責(zé)任共同體、命運(yùn)共同體，這將有利于經(jīng)濟(jì)資源在更大的空間范圍內(nèi)更有效地進(jìn)行配置，提高各類經(jīng)濟(jì)資源的利用效率。通過“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，一方面可以撬動我國西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大向西向南的對外開放，開辟新的出口領(lǐng)域和市場；另一方面可以把我國積累起來的龐大生產(chǎn)力運(yùn)用于沿線各國的生產(chǎn)建設(shè)上，進(jìn)而打破沿線國家的發(fā)展瓶頸，促進(jìn)這些國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)我國借此實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，而沿線國家的經(jīng)濟(jì)也得到了發(fā)展之時，就會形成一種新型的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢態(tài)。

五、“五大發(fā)展理念”豐富了我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主題

改革開放30多年來，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)在取得巨大成就的同時，也面臨著傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不協(xié)調(diào)問題亟待解決、改革開放動力有所減弱等一系列發(fā)展難題。為進(jìn)一步把握市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，黨的十八屆五中全會提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享“五大發(fā)展理念”。“五大發(fā)展理念”體現(xiàn)了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主題，是對中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展理念的豐富與完善。這主要體現(xiàn)在：把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是我國從要素投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動的必然選擇，有利于提高市場主體的競爭力，避免出現(xiàn)“阿喀琉斯之踵”現(xiàn)象。堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要增強(qiáng)發(fā)展的整體性，補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“短板”，奮力跨越“中等收入陷阱”，為完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)造有利條件。綠色發(fā)展理念以人與自然和諧為價值取向，以綠色低碳循環(huán)為主要原則，以生態(tài)文明建設(shè)為基本抓手。此理念的提出，有利于轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的唯GDP論，進(jìn)一步厘清政府和市場的關(guān)系，通過市場價格的波動來實現(xiàn)低碳環(huán)保資源產(chǎn)品的合理配置，突破資源環(huán)境瓶頸制約，實現(xiàn)“綠水青山”和“金山銀山”的完美結(jié)合。開放發(fā)展是準(zhǔn)確把握國際國內(nèi)發(fā)展大勢的先進(jìn)理念，它所倡導(dǎo)的對外開放不是對過去做法的簡單重復(fù)，而是要以新思路、新舉措發(fā)展更高水平、更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)；既立足國內(nèi)，充分發(fā)揮我國資源、市場、制度等優(yōu)勢，又更好地利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，通過擴(kuò)大市場、深化分工來創(chuàng)造更多社會財富。堅持共享發(fā)展，就是要求當(dāng)代中國的發(fā)展必須朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。共享發(fā)展理念的提出，凸顯了人民群眾的歷史主體地位，充分展示了中國特色社會主義的本質(zhì)內(nèi)涵和黨的根本宗旨，與我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的價值取向即共同富裕具有內(nèi)在一致性。總之，五大發(fā)展理念是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國理政的新理念，也是我國當(dāng)前在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指引，必將有力引領(lǐng)和推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論與實踐的發(fā)展創(chuàng)新。

[1]鄧小平文選(第3卷)[M].北京：人民出版社，1993.

[2]習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014.

[3]習(xí)近平.關(guān)于《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》的說明[N].人民日報，2014-10-29(2).

[4]馬克思恩格斯全集(第44卷)[M].北京：人民出版社，2001.

[5]中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定[N].人民日報，2013-11-16(1).

[6]習(xí)近平出席博鰲亞洲論壇2015年年會開幕式并發(fā)表主旨演講 邁向命運(yùn)共同體 開創(chuàng)亞洲新未來[N].人民日報，2015-03-29(1).

2016-03-05

江蘇省普通高校研究生科研創(chuàng)新計劃項目“當(dāng)代中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展研究”(KYZZ15_0109)。

錢路波(1982- )，男，博士研究生，中共黔東南州委黨校副教授，從事社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論與實踐研究。

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2095-7602(2016)11-0042-03