丁　剛，王　蕊

(福州大學(xué) 經(jīng)濟與管理學(xué)院，福州 350100)

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福建省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析及對策研究

丁剛，王蕊

(福州大學(xué) 經(jīng)濟與管理學(xué)院，福州 350100)

研究指出，進入21世紀以來，隨著資源約束趨緊，人才和創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的主題愈加鮮明。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為有力推動經(jīng)濟發(fā)展并體現(xiàn)創(chuàng)新競爭力的重要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對實現(xiàn)我國全面小康戰(zhàn)略目標有重要意義。本文總結(jié)了福建省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在“十二五”時期所取得的成就，并分析了其存在的問題，在相關(guān)政策完善、人才引進、平臺和環(huán)境建設(shè)、促進區(qū)域合作等方面提出了相應(yīng)建議，為福建省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展提供參考。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；對策研究；福建省

一、引言

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換升級有著重要影響。截至目前，國內(nèi)外針對高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的研究主要集中在以下層面：一是從高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系內(nèi)涵、概念入手的相關(guān)研究。目前國內(nèi)外尚無針對高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的明確定義和權(quán)威界定，已有研究通常以產(chǎn)業(yè)的技術(shù)密集度和復(fù)雜程度作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況的衡量標準。如，美國對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的理解較為寬泛，認為其主要包括生物技術(shù)、信息技術(shù)、新材料技術(shù)等領(lǐng)域。日本則視技術(shù)集中度高、增長能力強、擁有一定的市場潛力、能夠節(jié)約資源以及滲透引導(dǎo)其他企業(yè)發(fā)展的群體為高新產(chǎn)業(yè)，對其技術(shù)體系亦無明確界定。經(jīng)濟合作發(fā)展組織(OECD)以產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)密集度為衡量標準，將研究開發(fā)經(jīng)費占銷售額的比例超過7.1%的產(chǎn)業(yè)稱為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，與之相應(yīng)的技術(shù)體系亦較為寬泛。二是高新產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展與評價研究。如，孫科等(2002)[1]分析了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)運行體系的結(jié)構(gòu)優(yōu)勢與缺陷，設(shè)計建立了適應(yīng)高新技術(shù)發(fā)展特征的高新技術(shù)結(jié)構(gòu)和運行體系。謝麗威(2013)[2]認為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展應(yīng)從“政府引導(dǎo)、企業(yè)自主、社會參與”三位—體的科技投入體系建設(shè)層面加以推進。王翠霞(2012)[3]在分析河北省高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要影響因素的基礎(chǔ)上，從產(chǎn)業(yè)投入、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境等層面入手構(gòu)建了評價體系。芮明杰(2012)[4]等從產(chǎn)業(yè)競爭力視角設(shè)計了高新產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的國際競爭力評價指標體系，并在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的政策建議。三是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響因素研究。例如，王雷、黨興華(2008)[5]對我國R&D經(jīng)費支出、風(fēng)險投資與技術(shù)創(chuàng)新以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出的相關(guān)性進行實證研究，研究表明風(fēng)險投資額與專利授權(quán)數(shù)、高技術(shù)產(chǎn)品出口額、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值以及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值具有正相關(guān)性，并在此基礎(chǔ)上給出了對策建議。陳修德、梁彤纓(2010)[6]以2000—2007年中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)活動為研究對象，對研發(fā)中間產(chǎn)出效率與最終產(chǎn)出效率進行測算，通過比較分析探討了各影響因素對研發(fā)效率的具體效應(yīng)。張同斌、高鐵梅(2012)[7]考察了財政激勵政策和稅收優(yōu)惠政策對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進而對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，并提出了相關(guān)政策建議。

目前國內(nèi)外針對高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的已有研究尚不充分，其系統(tǒng)性、全面性有待加強，且鮮有文獻以福建省高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)為研究主題。福建省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在“十二五”期間取得了顯著成效，但與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需求相比仍有較大的提升空間。為此，本文對福建省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題進行分析，并提出相應(yīng)對策建議，以期為福建省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有益的策略支持與借鑒參考。

二、福建省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

(一)取得的成效

1.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐不斷加快

福建省以科技重大專項(專題)、區(qū)域科技重大項目、高校產(chǎn)學(xué)合作科技重大項目等為載體，加強關(guān)鍵核心共性技術(shù)攻關(guān)，加快以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐。2014年，福建省高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達7 736.52億元，占全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的比重達60.8%。

福建省建立了萬億技改項目儲備庫，實施“百項千億”投資計劃，對其重點技術(shù)改造項目視同省重點項目予以支持，著力推動設(shè)備更新、工藝優(yōu)化、產(chǎn)品升級和品牌創(chuàng)建。圍繞高端裝備、信息網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)軟件、關(guān)鍵材料、基礎(chǔ)零部件等重點領(lǐng)域，積極組織實施了重大技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化示范專項、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)專項、產(chǎn)學(xué)研示范專項等重大關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新專項，以及引進消化吸收再創(chuàng)新專項。

為全面促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，福建省積極鼓勵以創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從重大創(chuàng)新平臺、科技計劃項目、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、育才引才等方面給予其重點傾斜扶持，組織百個示范項目和百家示范企業(yè)，帶動社會研發(fā)投入達10億元。福建省還成立了“6.18”虛擬研究院機械裝備分院，開發(fā)了“海西高端裝備云制造平臺”，整合線上線下資源，目前已為100多家企業(yè)提供服務(wù)，輻射省內(nèi)4個設(shè)區(qū)市。

2.產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新穩(wěn)步推進

福建省強化產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合，建立健全了以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研用合作模式，有效聚集各類創(chuàng)新資源和要素?！笆濉逼陂g，積極開展產(chǎn)學(xué)重大項目立項工作，實施“企業(yè)出題、協(xié)同攻關(guān)、政府補助”的產(chǎn)學(xué)研項目組織機制，每年安排高校產(chǎn)學(xué)研重大項目資金2 000萬元，以鼓勵和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)與重大科技成果轉(zhuǎn)化。截至2014年底，組織開展產(chǎn)學(xué)重大項目79項，累計投入經(jīng)費3 320萬元。

據(jù)不完全統(tǒng)計，近年來福建省共安排財政經(jīng)費2 500萬元，對17個重大科技成果購買轉(zhuǎn)化給予補助，利用市場經(jīng)濟杠桿激發(fā)科研人員服務(wù)企業(yè)的積極性；投入經(jīng)費7 720萬元，支持中科院海西研究院、中國機械科學(xué)研究總院海西分院、福建奔馳汽車研發(fā)中心等11家重大研發(fā)機構(gòu)落地建設(shè)，并大力推進省政府、三明市政府、中國機械科學(xué)研究總院簽署共建海西分院協(xié)議，著力開展技術(shù)創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，突破了一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)，提高了相關(guān)產(chǎn)品的國際競爭力。

在對各地市科技企業(yè)孵化器建設(shè)情況進行專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，福建省不斷優(yōu)化激勵科技孵化器發(fā)展的相關(guān)政策舉措，健全全省科技企業(yè)孵化器管理體系。并開展全省科技企業(yè)孵化器普查和科技企業(yè)孵化器從業(yè)人員培訓(xùn)工作，推動全省科技企業(yè)孵化器擴大數(shù)量、提升質(zhì)量、改善服務(wù)。截止目前，全省共有備案孵化器76家，其中國家級孵化器數(shù)量達到10家。

3.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成效凸顯

福建省積極開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求調(diào)研，設(shè)立了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，圍繞福建省特色、優(yōu)勢領(lǐng)域，如創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)數(shù)字服務(wù)領(lǐng)域和文化科技融合領(lǐng)域，出臺了《關(guān)于加快推進文化和科技融合發(fā)展實施意見》，啟動實施了《閩西客家和紅色雙重文化遺產(chǎn)的數(shù)字化與文化旅游綜合服務(wù)》等國家支撐文化科技創(chuàng)新示范工程。

福建省注重發(fā)揮科技重大項目/專題對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用。截至2014年12月底，省重大專項全省在新材料及器件、新一代網(wǎng)絡(luò)與通信、軟件與信息技術(shù)、紡織高新技術(shù)、先進設(shè)備與制造等領(lǐng)域解決了一批關(guān)鍵技術(shù)，取得了一批標志性成果，顯著促進了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一批重大產(chǎn)品和核心關(guān)鍵技術(shù)的突破和涌現(xiàn)，為福建省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級奠定了重要基礎(chǔ)。如，廈門鎢業(yè)集團開發(fā)應(yīng)用超細硬質(zhì)合金制造技術(shù)，成功突破了國外技術(shù)封鎖和市場壟斷，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模數(shù)百億元。三明機床廠生產(chǎn)出國內(nèi)首臺四軸數(shù)控精密磨床，亦打破了國外技術(shù)封鎖，填補了國內(nèi)空白。

4.企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力顯著提升

福建省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值從2010年的1 838.25億元增長至2014年3 451.19億元，其占福建省GDP的比重從2010年的12.5%增長至2014年的14.3%，對經(jīng)濟增長的貢獻率已達15.9%。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量已從2010年的1 207家增長至2014年的1 779家，實現(xiàn)了技術(shù)創(chuàng)新能力的顯著提升。為此，福建省采用了如下舉措：一是積極推動技術(shù)、資金、人才、管理等要素向企業(yè)集聚，建立了覆蓋全省、省市聯(lián)動的高新技術(shù)企業(yè)培育優(yōu)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)及高新技術(shù)企業(yè)政策培訓(xùn)的人才隊伍，充分發(fā)揮新稅制優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的導(dǎo)向作用，培育了一批兼具自主創(chuàng)新活力和產(chǎn)業(yè)化能力的高新技術(shù)企業(yè)。二是全力打造企業(yè)科技品牌，有序開展高新技術(shù)企業(yè)認定工作，積極培育“創(chuàng)新型企業(yè)”、“高新技術(shù)企業(yè)”、“科技型企業(yè)”、“知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)”和“產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟”等企業(yè)科技品牌。三是積極支持企業(yè)與科研院所、高等學(xué)校按照產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。截至目前，福建省已批準成立28個省級重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。上述舉措的有力落實，充分激發(fā)了企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動力，目前全省89.5%的研發(fā)投入由企業(yè)完成，84.2%的R&D活動人員集中在企業(yè)。

(二)存在的主要問題

1.高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入仍顯不足

目前福建省工業(yè)企業(yè)的研究開發(fā)經(jīng)費僅占其主營業(yè)務(wù)收入的0.69%；福建省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量達1.61萬家，其中有開展R&D活動的企業(yè)為0.23萬家，占比僅為14.3%；有設(shè)立研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)為1 036家，占比僅為5.39%。工業(yè)企業(yè)的研究開發(fā)的條件比較薄弱，普遍缺少工業(yè)化試驗設(shè)施；企業(yè)中普遍存在重技術(shù)引進、輕消化吸收再創(chuàng)新的現(xiàn)象；企業(yè)研發(fā)機構(gòu)的研發(fā)效率和管理水平較低，技術(shù)積累能力亟待提升。

2.高新技術(shù)企業(yè)人才資源儲備相對匱乏

目前制約“高層次人才主要引向企業(yè)”這一目標得以實現(xiàn)的主要因素為：一是服務(wù)于高層次人才引進的企業(yè)研發(fā)平臺建設(shè)較為薄弱；二是企業(yè)自身高層次人才引進管理工作亟待強化；三是以高層次人才主要引向企業(yè)為導(dǎo)向的政策激勵仍需加強。福建省應(yīng)從改善三個因素入手，注重從省內(nèi)外兩個方向保障高端人才資源儲備，即不斷加強本省人才建設(shè)和培養(yǎng)、提升本省人才隊伍素質(zhì)，同時加大省內(nèi)政策環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境建設(shè)，以良好的人才成長和發(fā)展空間吸引人才資源向省內(nèi)流動。

3.高新技術(shù)企業(yè)能動性未充分發(fā)揮

目前企業(yè)普遍存在過度依賴政府協(xié)助、向政府尋求大量行業(yè)利好政策的思維傾向，這種依賴性對企業(yè)發(fā)展和多方面創(chuàng)新競爭存在顯著負面影響。企業(yè)能動性發(fā)揮不足，在抑制企業(yè)創(chuàng)新能力的同時，降低了跨企業(yè)、跨行業(yè)的合作創(chuàng)新和協(xié)同發(fā)展效率，并削弱了企業(yè)活力。

4.創(chuàng)新環(huán)境待優(yōu)化，創(chuàng)新平臺待完善

近年來，福建省在企業(yè)高層次人才培養(yǎng)、引進和使用等方面取得了一系列令人矚目的成績，但仍存在著創(chuàng)新產(chǎn)出效率偏低、人才規(guī)模較小、結(jié)構(gòu)不盡合理等問題。其中，創(chuàng)新產(chǎn)出效率偏低主要表現(xiàn)為創(chuàng)新方法、技術(shù)等難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，研發(fā)機構(gòu)同企業(yè)對接成功率低等；結(jié)構(gòu)不盡合理體現(xiàn)在工業(yè)和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重差異顯著、第二和第三產(chǎn)業(yè)比重不協(xié)調(diào)等。福建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要集中在電子及通信設(shè)備制造業(yè)、信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)等行業(yè)。

5.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展尚不均衡

福建省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要分布在廈門市、福州市和泉州市，2014年3個設(shè)區(qū)市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全省比重達75.8%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全省的比重為75.6%，高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重亦高達60.8%。福廈泉三市幾乎集中了全省大部分人才資源和資金資源，造成其他各區(qū)市在缺乏人力財力資源的情況下對發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有心無力的處境，并直接對福建省經(jīng)濟總量和各區(qū)市平均經(jīng)濟水平造成影響。長期觀之，人才和資金等資源仍然保持不斷向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)分布的主要區(qū)域集中的趨勢，可能進一步加劇省內(nèi)各地區(qū)業(yè)已存在的經(jīng)濟發(fā)展不均衡現(xiàn)象。

三、促進福建省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

(一)加強對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的政策支持

加強對企業(yè)自主技術(shù)創(chuàng)新的支持，不僅體現(xiàn)在加大對其的資金投入，還可以從以下幾個方面考慮：一是落實并完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的激勵政策，繼續(xù)推動產(chǎn)學(xué)研合作，對企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)的成功實踐給予補貼，促進高校和研發(fā)單位與企業(yè)進行技術(shù)對接，允許研究和開發(fā)人員從對接中獲取應(yīng)得利益。二是從財政資助、稅收優(yōu)惠和產(chǎn)業(yè)技術(shù)等層面入手，積極完善并落實企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免等優(yōu)惠政策，加強對會計系統(tǒng)不完善的小微企業(yè)在稅務(wù)會計方面的指導(dǎo)，確保各項優(yōu)惠措施落到實處并給予企業(yè)切實利益。三是在人才、信息、土地、資金等方面加大對福建省企業(yè)，特別是中小企業(yè)、微型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作的服務(wù)力度，創(chuàng)設(shè)多樣化人才、信息交流平臺，加快完善企業(yè)同金融機構(gòu)間融資和借貸系統(tǒng)，在城市規(guī)劃中為企業(yè)建設(shè)預(yù)留一定比例土地面積等。

(二)雙向支撐福建省人才資源建設(shè)

從福建省內(nèi)外兩個方向加強政策措施及其執(zhí)行、加大投資投入力度并尋求多渠道以支持福建省人才資源建設(shè)，其主要內(nèi)容有：一是加大對高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)硬件和軟件設(shè)施投入，大力改善高校科學(xué)研究條件和環(huán)境；二是促進企業(yè)、高校和研發(fā)機構(gòu)合作互利，鼓勵研發(fā)人員繼續(xù)發(fā)揮其創(chuàng)新能力，對企業(yè)研發(fā)環(huán)境給予最大政策支持，加強校企信息和資源共享；三是不斷加強人才培養(yǎng)、實行人才引進優(yōu)惠措施，落實并完善科技人員成果轉(zhuǎn)化的股權(quán)、期權(quán)激勵和獎勵等收益分配政策，通過專業(yè)繼續(xù)教育、強制培訓(xùn)等手段不斷提高高新技術(shù)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)技能；四是以政策激勵為途徑，建立健全固定與流動崗位相結(jié)合、專職與兼職相補充的企業(yè)高層次人才使用機制，以人才兼職、技術(shù)引進、合作研究、項目招標等多種方式，破除人才引進中的地域、部門、身份限制及其他各項體制性障礙，暢通高層次人才向企業(yè)流動的渠道和途徑。

(三)促進高新技術(shù)企業(yè)主觀能動性充分發(fā)揮

一是著力強化企業(yè)的引才用人、創(chuàng)新投資主體意識，通過各種渠道加強引才宣傳力度，使各層次人才了解自身的各項差異化優(yōu)勢和服務(wù)，建立起一套與高層次人才引進工作及其成長特點相適應(yīng)的戰(zhàn)略性人力資源管理制度；二是企業(yè)應(yīng)以戰(zhàn)略目標和發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，從崗位類別、數(shù)量及專業(yè)方向等層面入手對所需引進的高層次人才作具體規(guī)劃，作好人才匹配性引進，從而增強高層次人才引進工作的戰(zhàn)略性和系統(tǒng)性，充分發(fā)揮高層次人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能；三是遵循以人為本的科學(xué)人才觀理念制定循序漸進、務(wù)實高效的高層次人才開發(fā)計劃，積極制定適合自身特點的高層次人才培養(yǎng)資助和帶薪學(xué)習(xí)制度，如人才訂單式系列培訓(xùn)等，不斷提高高層次人才的創(chuàng)新能力；四是以實現(xiàn)企業(yè)與個人的合作雙贏、協(xié)同發(fā)展為目標，建立起合理的薪酬激勵制度，增強高層次人才的企業(yè)歸屬感和文化認同感。

(四)優(yōu)化并完善創(chuàng)新環(huán)境與平臺

一是加強企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，拓寬引才平臺。以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)為重點，以推動“政產(chǎn)學(xué)研用金介”七位一體為支撐，分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃并有序推進各類企業(yè)研發(fā)機構(gòu)的建設(shè)工作；二是鼓勵、引導(dǎo)和支持我省大中型企業(yè)及有條件的中小企業(yè)全面推進企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)，與高校和科研院所聯(lián)合組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，合作研發(fā)產(chǎn)業(yè)共性核心關(guān)鍵技術(shù)；三是建立異地人才開發(fā)機制，積極融入全球研發(fā)體系，到人才較為集中的國內(nèi)外中心城市創(chuàng)立研發(fā)機構(gòu)，大力吸引跨國公司研發(fā)總部獲區(qū)域性研發(fā)中心落戶福建；四是以企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)成效評價為重點制定和完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力評價指標體系，將企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)作為技術(shù)創(chuàng)新能力提升的重要抓手對其進行定期檢測和評估。

(五)以區(qū)域合作促進協(xié)調(diào)發(fā)展

首先應(yīng)加強地區(qū)間合作，從各區(qū)市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)入手，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、合作模式，引進資金并促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)同相關(guān)對口技術(shù)對接以支撐其發(fā)展，引導(dǎo)區(qū)域間資源、信息流動和共享，以先進帶動后進，促進區(qū)域優(yōu)勢互補。其次要積極引導(dǎo)欠發(fā)達區(qū)域進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力優(yōu)化其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上開發(fā)新的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機會，傳統(tǒng)行業(yè)同新型科技行業(yè)相結(jié)合，優(yōu)化地區(qū)產(chǎn)業(yè)格局，解決欠發(fā)達地區(qū)內(nèi)部就業(yè)和產(chǎn)業(yè)間發(fā)展不平衡問題，逐漸縮短各地區(qū)間在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的差距。

[1]孫科，張永安.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策體系的運行機制與效力分析[J].科研管理，2002(3)：77-82.

[2]謝麗威.現(xiàn)代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的政府職能問題探討[J].四川行政學(xué)院學(xué)報，2013(1)：64-67.

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Analysis and countermeasures on the development of high and new technology industry in Fujian Province

DING Gang，et al.

(SchoolofEconomics&ManagementofFuzhouUniversity，F(xiàn)uzhou350100，China)

Since the beginning of twenty-first Century，with tight resource constraints，talent and innovation’s driving economic development theme becomes more distinctive.High tech industry as a powerful industrial structure to promote economic development and reflect the competitiveness of innovation，to achieve the goal of China’s overall well-off is of great significance.This paper summarizes the achievements of the development of high technology industry in Fujian Province in the “Twelfth Five-year Plan” period，and analyzes its existing problems，proposes corresponding suggestions such as the improvement of relevant policies，the introduction of talent，the platform and environment construction，the promotion of regional cooperation etc.，aims to provide reference for Fujian Province high new technology industry development planning.

high and new technology industry；countermeasure research；Fujian Province

10.3969/j.issn.1009-8976.2016.03.009

2016-03-28

福建省軟科學(xué)項目《“十三五”高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系及小巨人發(fā)展研究》(項目編號：2015R0105)

丁剛(1974—)，男(漢)，河南開封，副教授，博士

主要研究區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。

F752.62

A

1009-8976(2016)03-0029-04