林海濤，魏　闕

(長春大學旅游學院，吉林長春 130600)

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東北亞生物農業(yè)科技合作現(xiàn)狀及展望

林海濤，魏闕

(長春大學旅游學院，吉林長春 130600)

[摘要]生物農業(yè)相比較于傳統(tǒng)農業(yè)優(yōu)勢明顯，可以有效改善我國目前農業(yè)種種不足。但生物農業(yè)的發(fā)展需要大量的技術、人才、資金作支撐。在這一背景下，開展國際間的科技合作，開展共同研發(fā)就成為了我國的理性選擇。東北亞各國資源優(yōu)勢互補，科技研發(fā)合作潛力巨大。東北亞各國在生物農業(yè)領域的合作有著廣泛的前景。本文就東北亞生物農業(yè)的科技合作的現(xiàn)狀進行分析和總結，并提出了我國在促進該領域國際間的科技合作過程中應該解決的問題。本文對于發(fā)展我國生物農業(yè)具有一定的借鑒意義。

[關鍵詞]東北亞區(qū)域合作；生物農業(yè)；科技合作；東北亞科技

生物農業(yè)是可以通過科技的力量發(fā)揮有限的農業(yè)資源的最大生產力，并且可以實現(xiàn)綠色無污染的農業(yè)生產，實現(xiàn)農業(yè)生產的環(huán)境生態(tài)平衡，是世界農業(yè)發(fā)展的一大趨勢。發(fā)展生物農業(yè)既是黨中央、國務院高度重視的一項國家戰(zhàn)略，也是我國農業(yè)未來重要的發(fā)展方向。在指導我國科技中長期發(fā)展的綱領性文件《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》(2006-2020年)中，明確將農林生物質綜合開發(fā)利用和生態(tài)農業(yè)列入到未來5年重點發(fā)展的領域之中，明確了生物農業(yè)發(fā)展在我國農業(yè)科技發(fā)展中的地位。隨后在2009年，國務院發(fā)布《促進生物農業(yè)加快發(fā)展的若干政策》，為把生物農業(yè)培育成為高技術領域的支柱產業(yè)和國家的戰(zhàn)略性新興產業(yè)畫出了明確的路線圖，制定了具體的措施。4年后，在國務院另一篇具體的指導文件《生物農業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，國家為生物農業(yè)發(fā)展提出了明確的8項重大任務及17個分任務，并提出明確期望，預計到2015年，使我國每年生物農業(yè)及相關產業(yè)年產值達到1500億元人民幣。

但是，作為高新技術產業(yè)之一，生物農業(yè)的發(fā)展需要大量成熟的技術作支撐，而我國目前農業(yè)科技人才稀缺、研發(fā)資金投入不足、科研體系有待完善等科技資源現(xiàn)狀又難以為成熟的生物農業(yè)技術的研發(fā)提供有力支撐。在這一背景下，開展國際間的科技合作，共同對發(fā)展生物農業(yè)的關鍵技術節(jié)點進行攻堅這一選項便進入了生物農業(yè)從業(yè)者的視野。東北亞各國科技資源稟賦互補，科技研發(fā)協(xié)同效果明顯，東北亞國家間的生物農業(yè)科技合作有著廣泛而令人期待的前景。本文主要就高技術生物農業(yè)在東北亞國家間的科技合作的現(xiàn)狀進行總結，并對東北亞生物農業(yè)研發(fā)領域下一步的合作要點作出科學的展望。

1生物農業(yè)的概述

1940年瑞典人Mueller首先提出生物農業(yè)的概念， 他將生物農業(yè)定義為一個只需要少量能源投入的、可以自給自足的、平衡的農業(yè)系統(tǒng)。該系統(tǒng)可以在內部解決傳統(tǒng)農業(yè)中的施肥和殺蟲等傳統(tǒng)農業(yè)面臨的瓶頸問題，因此其一方面可以提高作物產量，另一方面可以提供無公害的綠色食品。如前文所述，我國正在大力倡導發(fā)展生物農業(yè)，但另一方面，我國在生物農業(yè)產業(yè)建設上還有很多不足。吳楠等認為我國生物農業(yè)發(fā)展的瓶頸問題是產業(yè)規(guī)模小、產品缺乏創(chuàng)新，而且科技成果產業(yè)化率較低[1]。楊廷雙根據(jù)黑龍江省發(fā)展生物農業(yè)的實際基礎，總結出加快黑龍江省生物農業(yè)發(fā)展一方面需要營造發(fā)展環(huán)境、擴大招商引資，另一方面需要開展國際國內合作，提升研發(fā)水平，爭取獲得重大科研突破[2]。張鴻等結合四川省實際情況，總結了四川省發(fā)展生物農業(yè)所必須的保障措施，其中重要一環(huán)就是吸引國內外大企業(yè)在四川省內開展技術合作[3]?？梢哉f，加強國際交流作為促進我國生物農業(yè)產業(yè)發(fā)展的重要一環(huán)，已經越來越受到學者和產業(yè)界的重視。

2東北亞國家間高科技生物農業(yè)科技合作的現(xiàn)狀

東北亞的生物農業(yè)合作既包括雙方區(qū)域合作方式也包括多方區(qū)域合作方式。目前在東北亞地區(qū)存在的生物農業(yè)科研合作主要是基于雙方的生物農業(yè)技術交流和共同研發(fā)。但是由于農業(yè)安全在國家戰(zhàn)略層面的獨特地位以及東北亞各國地理條件、氣候環(huán)境大不相同，東北亞國家間的科技合作較少。但是在對農產品需求由單純的食用越來越延伸到生產環(huán)節(jié)的無公害環(huán)節(jié)的今天，共同發(fā)展生物農業(yè)技術無疑符合各國的利益訴求。2012年4月，中國科學院遺傳和發(fā)育生物學研究所與日本農業(yè)生物資源研究所締結了合作協(xié)議，揭開了東北亞地區(qū)生物農業(yè)在東北亞國家間的科技合作的序幕[4]。另外，中韓兩國自由貿易區(qū)(FTA)談判的過程中也不可避免地涉及了兩國農業(yè)安全問題，2015年1月在上海外灘舉辦的中韓FTA有效利用方案討論會上，專家提到了中國的宇宙技術和韓國的生物農業(yè)技術的整合，可以開創(chuàng)性地創(chuàng)造出宇宙生物等相關新產業(yè)的問題，浙江省農業(yè)科學院與首爾大學農業(yè)生命科學學院也在2012年締結了合作關系。未來將會有越來越多的科研機構參與到東北亞生物農業(yè)的科技合作中來。

3東北亞生物農業(yè)在東北亞國家間的科技合作中存在的問題

全球市場的競爭中，各個國家的技術創(chuàng)新成果越來越開放，技術創(chuàng)新的過程本身不再僅局限于一國一地。在生物農業(yè)科技合作方面，東北亞各國，尤其是中日韓三國有著得天獨厚的優(yōu)勢。綜合來說，東北亞各國既有互補的產業(yè)結構優(yōu)勢，又有巨大的市場規(guī)模優(yōu)勢，還有文化相近的優(yōu)勢，這些都是良好的科技合作潛在優(yōu)勢[4]。而要想促成區(qū)域間的科技合作，僅僅依靠以上的優(yōu)勢是不夠的。目前擴大生物農業(yè)技術在東北亞國家間的科技合作還有一些障礙需要克服，主要包括以下幾方面的問題[5-6]：

(1)經濟障礙。出于糧食安全的考慮，韓國、日本等發(fā)達國家傾向于通過關稅壁壘及技術壁壘來保護本國農業(yè)。一方面，這造成了發(fā)達國家的生物農業(yè)技術會優(yōu)先應用于指導其本國的農業(yè)生產，其農業(yè)生產的高成本和客觀條件上的耕地面積大大限制了生物農業(yè)技術的應用前景；另一方面，像中國、俄羅斯等土地成本、勞動力成本均較低，一旦引入先進的生物農業(yè)生產技術就能夠大大提高綜合產出的國家，卻無法享受到生物農業(yè)技術革新所帶來的技術紅利。最終造成了東北亞地區(qū)整體農業(yè)生產水平的降低，同時也致使東北亞生物農業(yè)研發(fā)能力由于缺乏足夠的經濟激勵價值而進展緩慢。而這些經濟障礙無疑是東北亞地區(qū)在生物農業(yè)科技合作中的重大阻礙。

(2)政治障礙。由于歷史、領土等原因，在東北亞地區(qū)國家之間經常會發(fā)生政治摩擦，尤其是中日、韓日關于日本對戰(zhàn)爭態(tài)度的糾紛；中日、日俄領土爭端屢屢影響當事國雙邊關系，進而影響東北亞國家間包括科技合作在內的各方面合作。對于生物農業(yè)技術研發(fā)這樣的合作周期較長、對于政治穩(wěn)定依賴性較高的合作關系，東北亞地區(qū)國家很難提供長期、穩(wěn)定的政治安定保障。這也是影響東北亞各國生物農業(yè)科技合作的重要阻礙之一。

4我國在東北亞國家間生物農業(yè)科技合作中的工作重點

作為東北亞地區(qū)的核心國家，我國在促進東北亞地區(qū)生物農業(yè)科技合作方面應該更多地承擔起作為區(qū)域大國的責任?；谇拔膶|北亞地區(qū)生物農業(yè)合作中瓶頸問題的總結和概括，我國可以在著力突破經濟障礙和政治障礙兩方面開展后續(xù)工作，促進生物農業(yè)科技合作工作的發(fā)展。具體來說，我國可以采取以下的手段來促進區(qū)域生物農業(yè)交流合作，帶動國內生物農業(yè)產業(yè)發(fā)展。

第一，我國應該建立健全生物農業(yè)研發(fā)促進機制，培育生物農業(yè)研發(fā)工作核心企業(yè)。通過核心企業(yè)的帶動輻射作用，帶動上下游企業(yè)的發(fā)展，從而帶動整個地區(qū)的農業(yè)發(fā)展方向，甚至調整整個地區(qū)的農業(yè)結構構成。核心企業(yè)帶動模式既發(fā)揮了核心企業(yè)在加工、銷售農產品方面的優(yōu)勢，又為廣大普通農戶參與國際農業(yè)合作搭建了有利的平臺。在今后的東北亞農業(yè)合作中，應該積極打造和培育像皓月集團這樣的大型核心企業(yè)，切實推進東北亞農業(yè)合作的發(fā)展。

第二，促進農產品貿易的自由化和便利化。生物農業(yè)產品產業(yè)要大力實施品牌戰(zhàn)略。這就需要政府和民間企業(yè)共同聯(lián)手推進。政府負責提供一個穩(wěn)定健康的政治生態(tài)，給各國的科技協(xié)作提供穩(wěn)定軟環(huán)境；各國企業(yè)要提升國際意識、前瞻意識、品牌意識，尤其是我國企業(yè)要重視食品安全問題，對其他國家的相關技術標準要有了解、有研究、有準備，能夠生產出質量過硬并且有競爭力的產品，打造民族品牌。只有這樣，其他國家企業(yè)才敢于并樂于和中國農業(yè)企業(yè)合作，中國生物農業(yè)產業(yè)才能夠有機會得到更好的發(fā)展。

第三，加強對俄的生物農業(yè)開發(fā)與國際間的科技合作，建立中日韓生物農業(yè)合作的有效機制。俄羅斯是當今世界屈指可數(shù)的科技大國之一，利學技術實力雄厚，研究領域廣泛，有些領域處于國際領先地位。在生物農業(yè)科技領域也有很多方面值得我們學習、借鑒。中日韓三國在2012年發(fā)表聯(lián)合公報，確認了三國未來要在糧食安全、動植物疫病防控、農業(yè)應對自然災害、研究人員交流等領域加強合作關系，共同推動地區(qū)農業(yè)發(fā)展。生物農業(yè)作為未來發(fā)展的重要方向，無疑也應該是中日韓三國未來謀求合作共贏的重點領域之一。但是由于其特殊的技術要求和戰(zhàn)略意義，生物農業(yè)領域的合作又對各國有一些特殊的要求，中日韓三國應該針對生物農業(yè)領域的特殊性開展平等的對話磋商，爭取形成一個行之有效的中日韓生物農業(yè)科技合作機制，從而實現(xiàn)各國互利共贏、共同發(fā)展，推動次區(qū)域乃至世界生物農業(yè)產業(yè)強勁、可持續(xù)、平衡增長。

[參考文獻]

[1]吳楠，陳健.生物農業(yè)競爭力與中國的戰(zhàn)略對策研究[M].北京：現(xiàn)代教育出版社，2009:18-35.

[2]楊廷雙.激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力 推動科技成果落地[J].奮斗，2014(10):36-37.

[3]張鴻,何文鑄,陳棟,等. 戰(zhàn)略性新興產業(yè)生物農業(yè)產品培育的戰(zhàn)略研究[J]. 科學管理研究,2011(5):1-5.

[4]楊易，于敏，姜明倫.從農業(yè)國際間的科技合作視角看我國農業(yè)科技創(chuàng)新[J].科技進步與對策，2013(9):75-79.

[5]楊易，張倩，王先忠，等.中國農業(yè)國際間的科技合作機制的發(fā)展現(xiàn)狀、問題及政策建議[J].世界農業(yè)，2012(8):41-44，61.

[6]呂立才，莊麗娟.中國農業(yè)國際間的科技合作的成就、問題及對策[J].科技管理研究，2011(9):37-40.

Current Situation and Prospects on R&D Collaboration of Northeast Asia Biological Agricultural Science and Technology

LIN Hai-tao, WEI Que

(Changchun University, Changchun Jilin 130600, China)

Abstract:Compared to traditional agriculture, biological agriculture has obvious advantages , which is possible to improve the shortcomings of agriculture in our country at present. On the other side, development of agriculture requires technology, human resource and capital input. Developing biological agriculture through international collaboration has become a rational choice for China. Nature resources in Northeast Asia countries have complementary advantages, therefore it has potential to collaborate among countries in this area. This paper gives a general survey of current situation of the biological agricultural R&D collaboration in Northeast Asia. China should focus on solving several problems for the development of biological agriculture in our country.The conclusion in this paper has a certain of reference value for the development of biological agriculture in China.

Key words:Northeast Asia regional collaboration; biological agriculture; science and technology collaboration;Northeast Asia science and technology

[作者簡介]林海濤(1972- )，男，副教授，從事金融管理、系統(tǒng)工程研究。

[基金項目]國家軟科學研究計劃項目“生物農業(yè)區(qū)域創(chuàng)新戰(zhàn)略發(fā)展研究”(2013gxs4d111)。

[收稿日期]2015-09-16

[中圖分類號]F270

[文獻標識碼]A

[文章編號]2095-7602(2016)02-0061-03