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淺談新時(shí)期下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與管理

隨著經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的到來(lái)，作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，我國(guó)傳統(tǒng)的管理機(jī)制和技術(shù)推廣模式已不在適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，因此，要對(duì)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)推廣體制進(jìn)行改革，建立科學(xué)規(guī)范的管理制度，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。筆者通過(guò)開(kāi)展農(nóng)業(yè)推廣調(diào)查和多年農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣實(shí)踐，總結(jié)了如下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

1　創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制

1.1轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式，確立農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)需求的主體地位。傳統(tǒng)觀念通常是從技術(shù)供給者的角度看問(wèn)題，把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣僅看作是向農(nóng)民提供技術(shù)的過(guò)程，沒(méi)有對(duì)農(nóng)民的需要給予足夠的關(guān)注，缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的針對(duì)性。農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)只是被動(dòng)的采納而不是主動(dòng)的需求，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效果大打折扣，降低了科技成果的轉(zhuǎn)化率。因此，要建立農(nóng)民參與選擇技術(shù)推廣的機(jī)制，改變“你給我不需求，我需求的你沒(méi)有”的狀況。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門應(yīng)該根據(jù)農(nóng)民需求確立推廣的技術(shù)，提高針對(duì)性，降低盲目性，實(shí)現(xiàn)“以需定推”，引導(dǎo)千家萬(wàn)戶自愿采納新技術(shù)，加速科技成果的轉(zhuǎn)化。

1.2建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中的激勵(lì)機(jī)制，采取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法，促進(jìn)推廣機(jī)制的創(chuàng)新?，F(xiàn)行農(nóng)業(yè)推廣機(jī)制，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩依然較濃，許多農(nóng)業(yè)技術(shù)仍然靠行政命令推廣，缺乏市場(chǎng)運(yùn)作，這就使推廣工作難免流于形式，達(dá)不到科技推廣效果。因此，解決問(wèn)題的核心在于解決推廣的激勵(lì)問(wèn)題，創(chuàng)新農(nóng)技推廣機(jī)制。隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的逐步發(fā)展與完善，應(yīng)在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制中引入市場(chǎng)手段，通過(guò)技術(shù)承包、有償服務(wù)、技術(shù)入股等形式，吸引科技人才投身于農(nóng)業(yè)科技推廣、轉(zhuǎn)化科技成果、開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，使推廣者與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者結(jié)成利益共同體，從而加速科技推廣，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。

1.3建立推廣體系中的彈性機(jī)制。傳統(tǒng)的管理模式只注重技術(shù)人員的學(xué)歷、資歷，而忽視了能力的高低，其職稱、位置與所承擔(dān)的工作不適應(yīng)，往往是只能上不能下，缺乏激勵(lì)措施。這種管理體系已不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。為此，應(yīng)制定相應(yīng)的彈性工作機(jī)制，實(shí)行以崗定責(zé)，以職定責(zé)，使科技人員的職稱、升職與其所承擔(dān)的工作相適應(yīng)，享受與其職稱適應(yīng)的工作福利待遇，否則就免聘職稱，形成一種能上能下的工作體制，讓技術(shù)人員有一個(gè)正常發(fā)揮能力的空間，從而調(diào)動(dòng)他們工作的積極性，激發(fā)他們的工作熱情和創(chuàng)造性，推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的發(fā)展。

2　加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的保障和支持

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項(xiàng)服務(wù)性的工作，它能否在農(nóng)業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮更大的作用不僅取決于自身的改革與發(fā)展，還需要各級(jí)政府的保障與支持。

2.1按照農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化的要求，制定并完善有利于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的政策措施，保持基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍的穩(wěn)定?；鶎愚r(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍主要存在兩方面問(wèn)題。一方面是由于工作條件差、待遇低，大部分科技人員跳出“農(nóng)門”而去從事其他行業(yè)，形成一種“線斷、網(wǎng)亂、人散”的局面，導(dǎo)致人才隊(duì)伍不穩(wěn)，另一方面是在基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍中大部分是鄉(xiāng)轉(zhuǎn)干部，他們?nèi)狈ο到y(tǒng)的理論知識(shí)，只是憑經(jīng)驗(yàn)做工作，而近年來(lái)畢業(yè)的大中專生卻由于編制限制而不能進(jìn)入工作崗位，由此造成基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)差。針對(duì)上述問(wèn)題各級(jí)政府應(yīng)按市場(chǎng)的要求盡快制定和協(xié)助穩(wěn)定基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍的政策措施，并組織好實(shí)施。

2.2增加農(nóng)技推廣資金投入。農(nóng)業(yè)雖是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，卻也是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，政府應(yīng)加大資金注入力度，特別是應(yīng)擴(kuò)大對(duì)農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣等領(lǐng)域的投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，提高推廣主體和接受主體的科技文化素質(zhì)，從而促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

2.3加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育。現(xiàn)代社會(huì)飛速發(fā)展，特別是科技領(lǐng)域更是日新月異，這就要求廣大科技推廣工作者緊跟時(shí)代步伐，確保所推廣的技術(shù)的先進(jìn)性。因此，政府要鼓勵(lì)在職人員參加自學(xué)考試、電大、函授等高等教育，創(chuàng)造條件對(duì)他們進(jìn)行短期的實(shí)際技能培訓(xùn)，造就一批思想觀念新、生產(chǎn)技能好、懂經(jīng)營(yíng)善管理的科技人才，以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。

3　根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)靈活采取多種技能和手段推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)

新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出四大特點(diǎn)：一是農(nóng)產(chǎn)品由量向質(zhì)轉(zhuǎn)變；二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由以生產(chǎn)為目標(biāo)向以收入為目標(biāo)轉(zhuǎn)變；三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由單純的索取型向生態(tài)友好型轉(zhuǎn)變；四是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化以初級(jí)產(chǎn)品為主向深加工型轉(zhuǎn)變。同時(shí)，農(nóng)民對(duì)新技術(shù)的采取，由過(guò)去的被動(dòng)接受轉(zhuǎn)變成自由選擇。在這種形勢(shì)下，農(nóng)技推廣工作必須把提高農(nóng)民素質(zhì)或提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力作為指導(dǎo)思想和目標(biāo)，引導(dǎo)農(nóng)民與市場(chǎng)對(duì)接。

3.1根據(jù)農(nóng)民的心理特點(diǎn)推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)。農(nóng)民是科技知識(shí)、科技成果和科技信息的接受者，他們對(duì)科技接受的心理活動(dòng)及行為的改變過(guò)程，直接影響科技推廣的效果。目前多數(shù)農(nóng)民有求穩(wěn)怕亂、直觀務(wù)實(shí)的保守性的特點(diǎn)，對(duì)投入低、簡(jiǎn)便易行的直觀技術(shù)興趣較濃，在推廣過(guò)程中應(yīng)根據(jù)其心理特點(diǎn)有針對(duì)性地進(jìn)行技術(shù)傳授和指導(dǎo)，同時(shí)，也有少數(shù)農(nóng)民完成了原始資本積累，他們思想觀念新，輕農(nóng)重副、樂(lè)于經(jīng)營(yíng)，富有開(kāi)拓精神，對(duì)那些雖有風(fēng)險(xiǎn)、投資較大，但效益較高的高新技術(shù)有較大興趣，在推廣過(guò)程中，注重將那些前期投入較大的高、精、尖新技術(shù)傾向于他們，通過(guò)他們的示范作用引導(dǎo)周圍農(nóng)戶自愿采用，以此加速高新技術(shù)的推廣應(yīng)用。

3.2運(yùn)用多種現(xiàn)代手段，提高農(nóng)業(yè)信息服務(wù)水平。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過(guò)程也就是農(nóng)業(yè)技術(shù)普及的過(guò)程。應(yīng)堅(jiān)持以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，以應(yīng)用為目的，加快農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的延伸，擴(kuò)大覆蓋范圍，提高服務(wù)水平。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、電話語(yǔ)音系統(tǒng)、電視、信息機(jī)、手機(jī)短信等現(xiàn)代方式為農(nóng)民服務(wù)。對(duì)現(xiàn)代傳播技術(shù)難以達(dá)到的地區(qū)，充分利用發(fā)放明白紙、板報(bào)和廣播以及辦培訓(xùn)班等傳統(tǒng)方式，為農(nóng)民開(kāi)展信息服務(wù)。同時(shí)，廣大科技人員要采取從“課堂”到“現(xiàn)場(chǎng)”的培訓(xùn)方式，解決好農(nóng)民學(xué)以致用的問(wèn)題，使科學(xué)技術(shù)迅速在農(nóng)民中推廣。

綜上所述，新時(shí)期下的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作只有在合理的政策保障和社會(huì)各級(jí)組織支持的前提下，采取科學(xué)規(guī)范的管理制度和自上而下的推廣方式，按照市場(chǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，把服務(wù)領(lǐng)域由產(chǎn)中向產(chǎn)前產(chǎn)后的等多項(xiàng)綜合服務(wù)延伸，利用技術(shù)信息引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，拓寬農(nóng)技推廣服務(wù)范圍，堅(jiān)持科學(xué)推廣程序和推廣技能，大力提高推廣人員和農(nóng)民的素質(zhì)，才能加速科技成果的轉(zhuǎn)化，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)繁榮富強(qiáng)。

064300河北省遷西縣農(nóng)牧局湯金祎