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遷安市蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀存在問題與解決對策

近年來，遷安市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，在滿足市場供應(yīng)、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了重要作用。但蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的生產(chǎn)組織化程度低、加工環(huán)節(jié)薄弱、連作障礙問題逐年加重等突出問題，不僅影響了蔬菜生產(chǎn)者經(jīng)濟(jì)效益的提高，而且影響了蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1　發(fā)展現(xiàn)狀

1.1種植面積及效益不斷擴(kuò)大。遷安市蔬菜產(chǎn)業(yè)是當(dāng)?shù)貎?yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)之一，截止到2015年底，蔬菜種植面積22.87萬畝，總產(chǎn)量112.59萬t，蔬菜產(chǎn)值143607.9萬元，占全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的20.9%，居種植業(yè)第一位，其中設(shè)施蔬菜面積11.83萬畝，總產(chǎn)量66.64萬t，總產(chǎn)值114351.66萬元，占蔬菜產(chǎn)值的79.6%。

1.2特色蔬菜基地初步形成規(guī)模。本著因地制宜、突出重點(diǎn)、發(fā)揮優(yōu)勢、規(guī)模發(fā)展的原則，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)確定了自己的發(fā)展方向和主導(dǎo)產(chǎn)品，努力培植名優(yōu)拳頭產(chǎn)品，逐步向一村一品、一鄉(xiāng)一特色發(fā)展，形成了一批具有當(dāng)?shù)靥厣⒃谑杏騼?nèi)外有一定知名度的蔬菜生產(chǎn)基地。如上莊鄉(xiāng)的高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室、冷棚黃瓜、番茄生產(chǎn)基地；楊各莊、扣莊大中冷棚葉菜（韭菜、生菜、油菜、茼蒿）生產(chǎn)基地；趙店子設(shè)施西瓜、黃瓜生產(chǎn)基地；遷安鎮(zhèn)、彭店子、建昌營季節(jié)菜生產(chǎn)基地等。遷安市設(shè)施蔬菜現(xiàn)已初步形成了區(qū)域化布局、規(guī)?；N植、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的生產(chǎn)格局，被河北省農(nóng)業(yè)廳列入《河北省蔬菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域帶發(fā)展規(guī)劃》的冬春棚室蔬菜優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。

1.3品牌經(jīng)營和無公害生產(chǎn)得到迅速發(fā)展。隨著人民生活水平的不斷提高，對蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全也越來越重視，遷安市不斷加大無公害蔬菜、綠色蔬菜食品、有機(jī)蔬菜食品和品牌蔬菜產(chǎn)品的開發(fā)力度，取得明顯成效。目前遷安市已有8個蔬菜生產(chǎn)基地取得了全省無公害生產(chǎn)資質(zhì)證書，全市無公害蔬菜基地面積已達(dá)到12萬畝，設(shè)施蔬菜已全部實(shí)現(xiàn)無公害生產(chǎn)。已有“阜安”、“春良”、“民雁”、“賀春”、“趙店子鎮(zhèn)馬莊”、“趙店子鎮(zhèn)溝南莊”、“掛云山”等蔬菜品牌20多個，品牌蔬菜面積達(dá)到6萬畝，并已全部實(shí)行無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。其中，“阜安”牌黃瓜、西紅柿、豆角、彩椒已通過國家綠色食品認(rèn)證，成為唐山市的名牌產(chǎn)品；“春良”牌甜瓜、黃瓜、西紅柿、茄子、尖椒、甜椒、扁豆已獲得有機(jī)食品認(rèn)證，春良綠色蔬菜種植專業(yè)合作社被國家有機(jī)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟認(rèn)定為會員單位；“趙店子馬莊”牌西瓜遠(yuǎn)銷上海等地。

1.4科技生產(chǎn)水平日益提高。通過“院士工作站”和加強(qiáng)與中國農(nóng)科院、天津農(nóng)科院、河北農(nóng)科院、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院所的緊密聯(lián)系，加大新品種、新技術(shù)的引進(jìn)和推廣力度。重點(diǎn)推廣了溫室越冬茬黃瓜、番茄、椒類等新品種，全市蔬菜優(yōu)質(zhì)新品種覆蓋率達(dá)到95%以上；推廣了營養(yǎng)塊育苗、一膜兩網(wǎng)、黃板誘殺、生物防蟲、膜下微滴灌、膜下溝灌、生物有機(jī)肥應(yīng)用、秸稈生物反應(yīng)堆應(yīng)用、溫室補(bǔ)光燈應(yīng)用等設(shè)施蔬菜無公害綜合配套技術(shù)30多項，大大減少了蔬菜病害發(fā)生，減少了勞動強(qiáng)度，同時降低農(nóng)藥用量30%，節(jié)約成本18%以上，提升了蔬菜品質(zhì)。

1.5產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測檢測體系不斷完善。全市已建立健全了無公害農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測體系，現(xiàn)擁有1個市級農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測中心、2個批發(fā)市場檢測站、6個超市檢測站、6個鎮(zhèn)鄉(xiāng)區(qū)域檢測站和2個流動檢測車，每日抽檢蔬菜樣品32個以上，保證了蔬菜產(chǎn)品的質(zhì)量安全。2015年，共抽查檢測蔬菜樣品15萬多個，產(chǎn)品合格率99.9%。

1.6蔬菜產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高。通過培育蔬菜產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和蔬菜專業(yè)合作組織、建立專業(yè)蔬菜營銷隊伍、加強(qiáng)營銷人員培訓(xùn)等措施，努力增強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)的市場開拓能力。據(jù)統(tǒng)計，全市現(xiàn)有省級和地市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)各1家，蔬菜專業(yè)合作社41家，蔬菜專業(yè)種植大戶20戶，蔬菜專業(yè)營銷人員10000人。2012年遷安市春良綠色蔬菜種植基地建設(shè)成為農(nóng)業(yè)部蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園，并積極發(fā)展蔬菜工廠化育苗，建有智能聯(lián)棟育苗溫室7200m2，年可育秧苗1500萬株。2014年遷安市利益食用菌生產(chǎn)基地建設(shè)成為農(nóng)業(yè)部食用菌標(biāo)準(zhǔn)園，通過標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建帶動全市設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高。春良綠色蔬菜種植專業(yè)合作社通過推行“合作社+基地+農(nóng)戶”的摸式，積極發(fā)展蔬菜工廠化育苗、商品蔬菜生產(chǎn)、包裝、初加工及營銷產(chǎn)業(yè)鏈，源源不斷地把遷安市蔬菜特色產(chǎn)品銷往北京、天津、唐山等大中城市，發(fā)揮了較好的示范帶動作用。

2　存在問題

2.1生產(chǎn)組織化程度低。從全市蔬菜生產(chǎn)主體看，單家獨(dú)戶生產(chǎn)經(jīng)營仍占較大規(guī)模，原因一是產(chǎn)區(qū)不確定的品種、數(shù)量和質(zhì)量，很難與銷區(qū)建立相對固定的供貨渠道，占有相對穩(wěn)定的市場份額，小生產(chǎn)難與大市場、大流通對接；二是面對千家萬戶生產(chǎn)管理，技術(shù)推廣、質(zhì)量監(jiān)管難度大，嚴(yán)重制約了蔬菜技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量以及競爭力的提高；三是蔬菜生產(chǎn)單元小，規(guī)模效益差，抗御風(fēng)險的能力弱，難以自我積累、自我發(fā)展。而輻射帶動能力強(qiáng)的批發(fā)市場、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織和經(jīng)紀(jì)人數(shù)量少，加工、營銷、信息等服務(wù)跟不上，嚴(yán)重制約了蔬菜產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

2.2蔬菜加工企業(yè)薄弱，產(chǎn)業(yè)延伸難。遷安市蔬菜加工企業(yè)少、規(guī)模小、檔次低，蔬菜的產(chǎn)后加工和市場拓展能力薄弱，產(chǎn)業(yè)延伸難。目前，除蔬菜較集中的產(chǎn)區(qū)有較大規(guī)模的營銷隊伍外，其他地區(qū)仍靠農(nóng)民自產(chǎn)自銷，或部分菜販上門收購，現(xiàn)有加工企業(yè)普遍生產(chǎn)規(guī)模小，生產(chǎn)設(shè)備簡陋，技術(shù)落后，經(jīng)營管理水平不高，工藝、科技含量、開發(fā)新產(chǎn)品能力較差，市場競爭、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢難以保持，導(dǎo)致蔬菜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“鮮菜比例過高，加工出口能力不足”，制約了蔬菜種植面積進(jìn)一步的增長。

2.3蔬菜生產(chǎn)連作障礙問題逐年加重。設(shè)施蔬菜基地由于連年連作以及種植模式單一，帶來了土壤鹽漬化嚴(yán)重、病蟲危害加劇、地力下降、肥料利用率降低、生產(chǎn)成本上升、產(chǎn)量和品質(zhì)下降、經(jīng)濟(jì)效益下滑等諸多負(fù)面效應(yīng)，嚴(yán)重影響了產(chǎn)業(yè)更進(jìn)一步發(fā)展和農(nóng)民增收。

3　解決對策

3.1加大扶持力度，推進(jìn)設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一是加大財政扶持力度。市政府撥專款用于補(bǔ)助設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對當(dāng)年新發(fā)展的日光溫室、高標(biāo)準(zhǔn)冷棚給予資金補(bǔ)貼，并逐漸提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。二是加大金融支持力度。金融部門加大支農(nóng)力度，適當(dāng)放寬貸款條件，增加貸款額度，特別是要在農(nóng)戶小額信貸方面給予積極扶持。三是加大項目扶持力度。有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，圍繞設(shè)施蔬菜園區(qū)建設(shè)，積極爭取項目資金，集中投入，加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效改善園區(qū)生產(chǎn)條件。

3.2科學(xué)規(guī)劃，合理布局，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要對設(shè)施蔬菜的發(fā)展進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理調(diào)整土地，不斷增加投入。要積極引導(dǎo)農(nóng)民對土地承包使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，逐步建立和完善國家、地方、集體、農(nóng)民及其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體法人的多元化投入機(jī)制。

3.3加強(qiáng)社會化服務(wù)，有效支持設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。職能部門要加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)和規(guī)劃指導(dǎo)，及時幫助農(nóng)民解決產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后遇到的困難和問題。要加快無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的認(rèn)證工作，健全和完善市鄉(xiāng)一體化的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系，提高全市設(shè)施蔬菜的質(zhì)量安全水平。要加強(qiáng)蔬菜品牌的建設(shè)力度，著力打造當(dāng)?shù)卦O(shè)施蔬菜特色品牌。要著力扶持培育蔬菜經(jīng)紀(jì)人隊伍，提高農(nóng)民組織化程度，同時要暢通蔬菜運(yùn)銷綠色通道，促進(jìn)蔬菜外銷，有效增加農(nóng)民收入。

3.4加大培訓(xùn)力度，加快科技創(chuàng)新步伐。依靠科技進(jìn)步和提高生產(chǎn)者的素質(zhì)來發(fā)展壯大蔬菜產(chǎn)業(yè)，積極以遷安市與華北五院科技合作為契機(jī)，引進(jìn)、轉(zhuǎn)化科研院所的科技成果，提高技術(shù)貢獻(xiàn)率。開展科技入戶工作，培養(yǎng)一大批覺悟高、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型蔬菜種植戶，把培訓(xùn)工作制度化，逐步形成以市、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)干部為骨干，農(nóng)民技術(shù)員為主體的蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，使全市蔬菜產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化、可持續(xù)化方向發(fā)展。

3.5發(fā)展龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭帶動作用。按照市場的要求組織生產(chǎn)、銷售，并形成相對穩(wěn)定的利益機(jī)制，發(fā)揮龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的技術(shù)、資金、信息等優(yōu)勢，推行“公司（合作社）+基地+農(nóng)戶”模式，帶動農(nóng)民共同發(fā)展。按照做大、做強(qiáng)、做優(yōu)的要求，培育和扶持一批競爭力、帶動力強(qiáng)的加工龍頭、科技龍頭企業(yè)，優(yōu)先發(fā)展聯(lián)結(jié)本地蔬菜生產(chǎn)基地、與廣大菜農(nóng)關(guān)系緊密、促進(jìn)本市蔬菜出口創(chuàng)匯的龍頭企業(yè)。

3.6加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，增加農(nóng)民對蔬菜生產(chǎn)的認(rèn)識。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)和召開會議、外出參觀考察學(xué)習(xí)等多種方式和渠道，全方位宣傳發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的前景和相關(guān)政策，統(tǒng)一思想，達(dá)成共識，形成政府積極扶持、農(nóng)戶主動參與、上下互動的良好局面。加大蔬菜產(chǎn)品的對外推介力度，積極利用媒體廣告宣傳遷安市蔬菜特色，借助品牌效應(yīng)，不斷提升當(dāng)?shù)厥卟水a(chǎn)業(yè)的市場影響力。

064400遷安市農(nóng)業(yè)畜牧水產(chǎn)局章國