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石家莊通道綠化存在的問(wèn)題及建議

對(duì)石家莊轄區(qū)高速、國(guó)道、省道及縣道綠化現(xiàn)狀進(jìn)行綜述，分析通道綠化存在的問(wèn)題，提出了合理的建議

通道綠化；現(xiàn)狀；問(wèn)題；建議

通道綠色工程是石家莊市的一項(xiàng)重點(diǎn)生態(tài)綠化工程，對(duì)改善石家莊市道路兩側(cè)生態(tài)環(huán)境、打造綠色廊道、提升石家莊市整體形象發(fā)揮著巨大作用。

1　石家莊市通道綠化現(xiàn)狀

石家莊轄區(qū)涉及青銀、京昆等7條高速公路，107、207、307、308等4條國(guó)道，平涉線等33條省級(jí)道路和各縣（市）、區(qū)44條規(guī)劃道路。自2001年開(kāi)始，在市委、市政府的安排部署下，對(duì)全市的涉及以上道路進(jìn)行了植樹(shù)綠化，形成了石家莊轄區(qū)道路兩側(cè)樹(shù)木蔥郁、空氣清爽、生態(tài)優(yōu)美的綠色走廊。其中在高速公路、國(guó)道兩側(cè)各建設(shè)50米寬綠化林帶，省道兩側(cè)各建設(shè)30米寬綠化林帶，縣（市）區(qū)規(guī)劃道路兩側(cè)各建設(shè)15米寬的綠化林帶。累計(jì)完成綠化總長(zhǎng)度2857公里，綠化面積22.6萬(wàn)畝，栽植各類苗木2430余萬(wàn)株。栽植樹(shù)種以楊樹(shù)等生態(tài)林樹(shù)種為主，在道路兩側(cè)高壓線下栽植核桃等兼用林或蘋(píng)果等經(jīng)濟(jì)林樹(shù)種。工程累計(jì)完成總投資11億元，其中占地補(bǔ)償8億元，苗木費(fèi)3億元。

2　存在的問(wèn)題

2.1綠化用地難度大。局限于農(nóng)民傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念，往往以種植農(nóng)作物為主，造成在道路兩側(cè)綠化占地上，農(nóng)民一是不愿意栽植。二是栽后存在農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中對(duì)樹(shù)木毀壞行為，影響保存率。三是存在綠化占地漫天要價(jià)行為。這些成為影響通道綠化的最大難點(diǎn)。

2.2綠化樹(shù)種單一。在石家莊通道綠化樹(shù)種上多以楊樹(shù)為主，約占綠化面積的90%，只有在高壓線下栽植少量的核桃、蘋(píng)果等經(jīng)濟(jì)林樹(shù)種。雖然發(fā)揮生態(tài)效益效果快，但是樹(shù)種結(jié)構(gòu)單一，一旦發(fā)生病蟲(chóng)害，將會(huì)帶來(lái)毀滅性打擊。

2.3撫育管理不到位。一是造成栽植樹(shù)木保存率低，增加補(bǔ)植成本。二是有些地塊初植密度大，而為保障生態(tài)效益，林木間伐受到限制，長(zhǎng)期下來(lái)造成樹(shù)木長(zhǎng)勢(shì)不一，品相差，影響整體美觀。三是地方政府往往在完成造林任務(wù)上投足資金，在栽后管理費(fèi)用上少于資金投入，而農(nóng)民更不愿出錢(qián)對(duì)栽植樹(shù)木進(jìn)行管理，造成成活率和保存率降低。

2.4栽植標(biāo)準(zhǔn)不一。通道綠化涉及全市23個(gè)縣（市）區(qū)，雖然規(guī)劃上對(duì)苗木標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了要求，但在實(shí)際實(shí)施中，由于各縣（市）區(qū)的財(cái)力狀況不一樣，財(cái)政好的投資多，財(cái)政一般甚至屬國(guó)家貧困縣的投資少。因此造成在高速、國(guó)道、省道明顯區(qū)域造林苗木標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到要求標(biāo)準(zhǔn)，而在縣級(jí)道路或直觀不明顯的道路兩側(cè)栽植苗木達(dá)不到要求標(biāo)準(zhǔn)，直觀效果不太理想。

3　建議

3.1建立通道綠化占地機(jī)制。一是采用政府補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)通道綠化占地政府給予農(nóng)民滿意的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，栽植樹(shù)木歸農(nóng)民所有。二是采用政府租地機(jī)制。政府從農(nóng)民手中將土地租來(lái)用于栽植綠化，樹(shù)木歸國(guó)家所有。三是采用反租機(jī)制。政府將地租來(lái)后通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式將租用地反租出去，反租費(fèi)可用于政府綠化資金。四是采用協(xié)調(diào)機(jī)制。政府可作為企業(yè)、大戶租地的協(xié)調(diào)者，負(fù)責(zé)占用農(nóng)民土地的協(xié)調(diào)，占地、造林資金全部由企業(yè)或大戶出資。

3.2科學(xué)規(guī)劃，生態(tài)與經(jīng)濟(jì)并重。在政府要綠、農(nóng)民要自愿的基礎(chǔ)上，進(jìn)行全市科學(xué)規(guī)劃。在靠近道路兩側(cè)的可栽植5行楊樹(shù)等生態(tài)林樹(shù)種，其余面積栽植經(jīng)濟(jì)林樹(shù)種。這樣可使農(nóng)民看到收益，主動(dòng)加大資金投入，提高管理水平。不僅在實(shí)現(xiàn)政府要生態(tài)效益的同時(shí)，減少了政府資金的投入，而且?guī)?dòng)了農(nóng)民投入，促進(jìn)了農(nóng)民增收。

3.3加大管護(hù)力度，鞏固成果。一是出臺(tái)通道兩側(cè)栽植苗木管護(hù)細(xì)則，規(guī)范管護(hù)行為。二是制定通道兩側(cè)綠化林木撫育間伐實(shí)施方案，強(qiáng)化道路兩側(cè)綠化林木撫育間伐行為。三是各級(jí)政府將林木撫育管護(hù)資金列入財(cái)政預(yù)算，加大撫育管理資金投入力度。四是在縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)建立健全護(hù)林網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)護(hù)林隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)專職護(hù)林員，鞏固綠化成果。

3.4創(chuàng)新造林機(jī)制，嚴(yán)格造林標(biāo)準(zhǔn)。一是積極引進(jìn)企業(yè)造林、大戶承包、聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)等模式，加大民間資金投入，做到“不栽無(wú)主樹(shù)、不造無(wú)主林”，“片片有人管，樹(shù)樹(shù)有人看”。二是縣級(jí)政府要加大造林資金的財(cái)政投入力度，確保足夠的造林資金。在實(shí)施過(guò)程中林業(yè)部門(mén)要做好技術(shù)指導(dǎo)和督導(dǎo)，嚴(yán)格按照實(shí)施方案要求標(biāo)準(zhǔn)施工作業(yè)，做到表里一致。

050051石家莊市滹沱河城市森林公園管理處

武志波戎青彬