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承德縣“五措并舉”傾力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)

近年來，承德縣高度重視現(xiàn)代園區(qū)建設(shè)，始終堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為農(nóng)業(yè)提檔升級、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要載體和有效抓手，五措并舉，傾力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，取得了顯著成效。2015年，承德縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)正式被省政府評定為首批“省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”。

1　高端布局　充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用

在園區(qū)成立伊始，該縣就高度重視園區(qū)規(guī)劃工作，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平對接，主動(dòng)融入“京津冀”協(xié)同發(fā)展大格局。承德縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)位于石灰窯、六溝兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地處承德縣中東部。東界平泉縣，南鄰甲山鎮(zhèn)，西連孟家院鄉(xiāng)，北接三溝鎮(zhèn)。規(guī)劃區(qū)域面積4萬畝。為實(shí)現(xiàn)“市內(nèi)領(lǐng)先、省內(nèi)一流”的建設(shè)目標(biāo)，聘請中國農(nóng)科院編制了示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，核心區(qū)規(guī)劃為“一心三軸三板塊”：“一心”即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心；“三軸”即園區(qū)道路形成東西“一軸”，南北“兩軸”，統(tǒng)稱“三軸”；“三板塊”即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范板塊、農(nóng)產(chǎn)品加工物流板塊和農(nóng)業(yè)科技示范板塊。該縣堅(jiān)持對入駐園區(qū)項(xiàng)目進(jìn)行產(chǎn)業(yè)政策、投資實(shí)力、科技含量、產(chǎn)品水平、市場前景、社會(huì)效益“六項(xiàng)評估”，進(jìn)行統(tǒng)一選址布局，確保園區(qū)按照規(guī)劃建設(shè)。

2　打造龍頭　著力提升產(chǎn)業(yè)總體實(shí)力

充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社作用，培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，形成以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為骨干，以其他組織形式為補(bǔ)充的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，運(yùn)行機(jī)制不斷創(chuàng)新。截至目前，該縣園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有龍頭企業(yè)12家，專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等其它社會(huì)服務(wù)組織10個(gè)，發(fā)展無公害蔬菜1.2萬畝、優(yōu)質(zhì)食用菌500萬袋、果品9 600余畝、肉雞飼養(yǎng)規(guī)模510萬只、生豬存欄5 000頭，帶動(dòng)園區(qū)內(nèi)農(nóng)民年均增收20%以上。同時(shí)，圍繞食用菌、蔬菜、果品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力招商引資，2015成功地引進(jìn)了上海穆勒四通、浙江百奧邁斯、內(nèi)蒙古香島、武漢青農(nóng)、北京天美鍵等一批有實(shí)力企業(yè)集團(tuán)，以光伏農(nóng)業(yè)為代表的一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目相繼落地開工，計(jì)劃總投資200億元以上，可新增稅收近億元，為園區(qū)注入了強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力。

3　夯實(shí)基礎(chǔ)　大力提高園區(qū)承載能力

承德縣堅(jiān)持“筑巢引鳳”，率先開展園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣政府制定了具體支持辦法，整合項(xiàng)目資金50 000萬元，開展園區(qū)路網(wǎng)、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)承載能力。目前，園區(qū)完成了道路交通、農(nóng)業(yè)水利、生態(tài)綠化、水電配套、通訊電信、河道整治等十余項(xiàng)基礎(chǔ)工程。基本實(shí)現(xiàn)了通水、通電、通路、通訊、通網(wǎng)、通暖、通氣。建成“田成方、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬畝。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，嚴(yán)控農(nóng)業(yè)面源污染，推進(jìn)畜禽糞便資源化利用，大力推廣以沼氣為紐帶、“農(nóng)—牧—沼—果（漁）”結(jié)合、物質(zhì)多層次循環(huán)利用的“生態(tài)經(jīng)濟(jì)綜合利用”、“農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物資源化綜合利用”、“果園套種經(jīng)濟(jì)綠肥”等模式，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。園區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備水平完善，管理服務(wù)設(shè)施齊全，綜合機(jī)械化率達(dá)到60%。通過對田、林、水、路的綜合治理，取得了較好的社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。為解決發(fā)展資金問題，縣政府成立了農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)，并建立健全運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)信貸資金支持園區(qū)建設(shè)，保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4　突出科技　加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)提檔升級

科技是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“引擎”。承德縣堅(jiān)持用科技武裝農(nóng)業(yè)、打造園區(qū)，逐步形成完善的科技支撐體系。承德縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)與中國農(nóng)科院、中國農(nóng)大、河北農(nóng)大、承德市畜牧研究所、承德市蔬菜研究所等科研單位、大專院校建立了合作關(guān)系，成為新品種、新技術(shù)試驗(yàn)示范基地。園區(qū)內(nèi)建有基層技術(shù)推廣綜合區(qū)域站、動(dòng)檢分站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站，有效保障了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)科技服務(wù)需求。目前，示范區(qū)已引進(jìn)自動(dòng)化三層籠養(yǎng)肉雞生產(chǎn)、光伏農(nóng)業(yè)種植等一大批具備國內(nèi)先進(jìn)水平的設(shè)施設(shè)備，耕種收農(nóng)機(jī)綜合應(yīng)用率達(dá)到了60%以上。積極推廣“嫁接育苗、水肥一體、多茬輪作、綠色防控”等新技術(shù)和“高矮配套、長短結(jié)合、糧經(jīng)復(fù)合、種養(yǎng)循環(huán)”等新模式，示范區(qū)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到70%以上。制定了12項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，覆蓋園區(qū)90%以上產(chǎn)品。健全園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程可追溯體系，示范區(qū)農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率保持在100%。大力推進(jìn)示范區(qū)有機(jī)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、無公害產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志“三品一標(biāo)”認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊，目前示范區(qū)已認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)，其中有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)，注冊涉農(nóng)商標(biāo)6個(gè)。

5　優(yōu)化服務(wù)　全面推動(dòng)園區(qū)做大做強(qiáng)　服務(wù)是園區(qū)發(fā)展的“催化劑”

承德縣堅(jiān)持通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)助推園區(qū)建設(shè)。在創(chuàng)新工作機(jī)制上，縣級成立由政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長的示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和園區(qū)管理辦公室，落實(shí)人員、編制、經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)示范區(qū)改革與建設(shè)工作。在創(chuàng)新帶動(dòng)機(jī)制上，大力推廣“基地+新型經(jīng)營業(yè)主+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，積極探索農(nóng)民產(chǎn)業(yè)園、獎(jiǎng)補(bǔ)資金參股等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，匯聚各方力量共同推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)。在土地流轉(zhuǎn)上，由政府先期做好土地摸底調(diào)查，做好土地流轉(zhuǎn)預(yù)案，為項(xiàng)目落地打好基礎(chǔ)。目前，已流轉(zhuǎn)土地1.5萬畝。在手續(xù)辦理上，由政府相關(guān)部門領(lǐng)辦代辦項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)，做好前期建設(shè)相關(guān)事項(xiàng)。在金融支持上，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，開展銀企對接，協(xié)助入?yún)^(qū)企業(yè)或項(xiàng)目，爭取銀行等金融機(jī)構(gòu)支持，協(xié)助企業(yè)積極爭取上級資金支持。在宣傳推廣上，充分利用農(nóng)交會(huì)、展銷會(huì)、政府網(wǎng)站等多種渠道，大力宣傳推廣園區(qū)企業(yè)和產(chǎn)品，提高知名度。在省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的帶動(dòng)下，2015年承德縣北部高效設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)、南部休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū)同時(shí)獲得市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)認(rèn)定，初步形成了“一園為主、多園帶動(dòng)”的格局。

067400河北省承德縣農(nóng)牧局周亞東林曉春左鳳香