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承德縣“五措并舉”傾力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)

近年來，承德縣高度重視現(xiàn)代園區(qū)建設，始終堅持把農(nóng)業(yè)園區(qū)建設作為農(nóng)業(yè)提檔升級、促進農(nóng)民增收的重要載體和有效抓手，五措并舉，傾力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，取得了顯著成效。2015年，承德縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)正式被省政府評定為首批“省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”。

1　高端布局　充分發(fā)揮規(guī)劃引領作用

在園區(qū)成立伊始，該縣就高度重視園區(qū)規(guī)劃工作，堅持高起點規(guī)劃、高水平對接，主動融入“京津冀”協(xié)同發(fā)展大格局。承德縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)位于石灰窯、六溝兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地處承德縣中東部。東界平泉縣，南鄰甲山鎮(zhèn)，西連孟家院鄉(xiāng)，北接三溝鎮(zhèn)。規(guī)劃區(qū)域面積4萬畝。為實現(xiàn)“市內(nèi)領先、省內(nèi)一流”的建設目標，聘請中國農(nóng)科院編制了示范區(qū)建設總體規(guī)劃，核心區(qū)規(guī)劃為“一心三軸三板塊”：“一心”即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心；“三軸”即園區(qū)道路形成東西“一軸”，南北“兩軸”，統(tǒng)稱“三軸”；“三板塊”即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗示范板塊、農(nóng)產(chǎn)品加工物流板塊和農(nóng)業(yè)科技示范板塊。該縣堅持對入駐園區(qū)項目進行產(chǎn)業(yè)政策、投資實力、科技含量、產(chǎn)品水平、市場前景、社會效益“六項評估”，進行統(tǒng)一選址布局，確保園區(qū)按照規(guī)劃建設。

2　打造龍頭　著力提升產(chǎn)業(yè)總體實力

充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社作用，培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，形成以家庭承包經(jīng)營為基礎，以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為骨干，以其他組織形式為補充的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，運行機制不斷創(chuàng)新。截至目前，該縣園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有龍頭企業(yè)12家，專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等其它社會服務組織10個，發(fā)展無公害蔬菜1.2萬畝、優(yōu)質食用菌500萬袋、果品9 600余畝、肉雞飼養(yǎng)規(guī)模510萬只、生豬存欄5 000頭，帶動園區(qū)內(nèi)農(nóng)民年均增收20%以上。同時，圍繞食用菌、蔬菜、果品等主導產(chǎn)業(yè)，大力招商引資，2015成功地引進了上海穆勒四通、浙江百奧邁斯、內(nèi)蒙古香島、武漢青農(nóng)、北京天美鍵等一批有實力企業(yè)集團，以光伏農(nóng)業(yè)為代表的一批大項目、好項目相繼落地開工，計劃總投資200億元以上，可新增稅收近億元，為園區(qū)注入了強勁的發(fā)展動力。

3　夯實基礎　大力提高園區(qū)承載能力

承德縣堅持“筑巢引鳳”，率先開展園區(qū)基礎設施建設，縣政府制定了具體支持辦法，整合項目資金50 000萬元，開展園區(qū)路網(wǎng)、水利等基礎設施建設，提高園區(qū)承載能力。目前，園區(qū)完成了道路交通、農(nóng)業(yè)水利、生態(tài)綠化、水電配套、通訊電信、河道整治等十余項基礎工程?；緦崿F(xiàn)了通水、通電、通路、通訊、通網(wǎng)、通暖、通氣。建成“田成方、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排”高標準農(nóng)田4萬畝。同時，進一步加強了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設，嚴控農(nóng)業(yè)面源污染，推進畜禽糞便資源化利用，大力推廣以沼氣為紐帶、“農(nóng)—牧—沼—果（漁）”結合、物質多層次循環(huán)利用的“生態(tài)經(jīng)濟綜合利用”、“農(nóng)業(yè)有機廢棄物資源化綜合利用”、“果園套種經(jīng)濟綠肥”等模式，發(fā)展優(yōu)質高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。園區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)基礎設施和裝備水平完善，管理服務設施齊全，綜合機械化率達到60%。通過對田、林、水、路的綜合治理，取得了較好的社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。為解決發(fā)展資金問題，縣政府成立了農(nóng)業(yè)信貸擔保機構，并建立健全運行機制，引導信貸資金支持園區(qū)建設，保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4　突出科技　加快推進農(nóng)業(yè)提檔升級

科技是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“引擎”。承德縣堅持用科技武裝農(nóng)業(yè)、打造園區(qū)，逐步形成完善的科技支撐體系。承德縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)與中國農(nóng)科院、中國農(nóng)大、河北農(nóng)大、承德市畜牧研究所、承德市蔬菜研究所等科研單位、大專院校建立了合作關系，成為新品種、新技術試驗示范基地。園區(qū)內(nèi)建有基層技術推廣綜合區(qū)域站、動檢分站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站，有效保障了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設科技服務需求。目前，示范區(qū)已引進自動化三層籠養(yǎng)肉雞生產(chǎn)、光伏農(nóng)業(yè)種植等一大批具備國內(nèi)先進水平的設施設備，耕種收農(nóng)機綜合應用率達到了60%以上。積極推廣“嫁接育苗、水肥一體、多茬輪作、綠色防控”等新技術和“高矮配套、長短結合、糧經(jīng)復合、種養(yǎng)循環(huán)”等新模式，示范區(qū)科技貢獻率達到70%以上。制定了12項標準化生產(chǎn)技術規(guī)程，覆蓋園區(qū)90%以上產(chǎn)品。健全園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質量安全全程可追溯體系，示范區(qū)農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率保持在100%。大力推進示范區(qū)有機產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、無公害產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標志“三品一標”認證和農(nóng)產(chǎn)品商標注冊，目前示范區(qū)已認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品3個，其中有機農(nóng)產(chǎn)品1個，注冊涉農(nóng)商標6個。

5　優(yōu)化服務　全面推動園區(qū)做大做強　服務是園區(qū)發(fā)展的“催化劑”

承德縣堅持通過優(yōu)質服務助推園區(qū)建設。在創(chuàng)新工作機制上，縣級成立由政府主要負責人擔任組長的示范區(qū)建設領導小組和園區(qū)管理辦公室，落實人員、編制、經(jīng)費，統(tǒng)籌協(xié)調示范區(qū)改革與建設工作。在創(chuàng)新帶動機制上，大力推廣“基地+新型經(jīng)營業(yè)主+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，積極探索農(nóng)民產(chǎn)業(yè)園、獎補資金參股等利益聯(lián)結機制，匯聚各方力量共同推進示范區(qū)建設。在土地流轉上，由政府先期做好土地摸底調查，做好土地流轉預案，為項目落地打好基礎。目前，已流轉土地1.5萬畝。在手續(xù)辦理上，由政府相關部門領辦代辦項目相關手續(xù)，做好前期建設相關事項。在金融支持上，積極協(xié)調有關部門，開展銀企對接，協(xié)助入?yún)^(qū)企業(yè)或項目，爭取銀行等金融機構支持，協(xié)助企業(yè)積極爭取上級資金支持。在宣傳推廣上，充分利用農(nóng)交會、展銷會、政府網(wǎng)站等多種渠道，大力宣傳推廣園區(qū)企業(yè)和產(chǎn)品，提高知名度。在省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的帶動下，2015年承德縣北部高效設施農(nóng)業(yè)園區(qū)、南部休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū)同時獲得市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)認定，初步形成了“一園為主、多園帶動”的格局。

067400河北省承德縣農(nóng)牧局周亞東林曉春左鳳香