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漁民上岸告別“水上漂”

一艘船，既是棲身之所，鋪蓋、電視、灶臺一應俱全；也是謀生之地，漁網(wǎng)、漁鉤、水褲樣樣不缺。這就是一個家，祖祖輩輩生在船上，長在船上，甚至老死在船上。“江上往來人，但愛鱸魚美。君看一葉舟，出沒風波里?！薄斑B家漁船”，向水中討生活，甘苦只有自己知道。

平時，洪湖市漁民元建生和他的妻子就住在船上。眼下是禁漁期，元建生回到了岸上的房子，計劃“玩4個月”。

在湖北省長江、漢江、洪湖等水域，還散布著數(shù)千戶這樣以船為家的漁民?！八掀钡娜兆尤绾芜^？上岸又面臨著什么樣的困難呢？

四網(wǎng)三空，江魚價漲量跌

炊煙四散，朦朧了漁村的清晨。

在洪湖市螺山鎮(zhèn)，有一個名叫長江捕撈村的村子，居住著80多戶專業(yè)漁民。

這些專業(yè)漁民打了一輩子魚，自小生活在漁船上，近些年陸陸續(xù)續(xù)搬到岸上。

走進村子，醒目處張貼著農業(yè)部發(fā)布的2016年長江禁漁令。因為無事可做，漁民們三三兩兩聚在一起聊天。

靠江吃江，對于母親河的變化，他們比任何人都清楚，都痛心?！棒~的種類少了，個頭小了！”一組村民周樸元搖了搖頭。在他看來，元兇有兩個：污染加劇、非法捕撈猖狂。

今年禁漁期提前一個月，他既表示理解，又說“雪上加霜”。

捕魚主要在春秋兩季。3月份開始漲水，俗稱桃花汛，正是捕魚時節(jié)。“等到禁漁期結束，相當于春季就廢了，上半年的收入基本上沒有了?！贝迕裰艿陆饍墒忠粩偂?/p>

長江魚類減少，個體減小，資源總量日益下降，漁民單船捕撈量越來越低。航運快速發(fā)展，各類保護區(qū)建設力度加大，捕撈區(qū)域越來越小。兩相疊加，單純靠打魚謀生，漁民們普遍感覺越來越不好過?！霸缟先狞c就開始作業(yè)，晚上八九點收網(wǎng)，一天平均打六七網(wǎng)?！痹ㄉf，一個月大約有8000元到1萬元的收入。去年，他的收入約為六七萬元。“幸虧還有個好價格，野生江鯰一斤可以賣25元呢。但燃料購置、漁網(wǎng)修補、漁船維護……樣樣都要錢??！光是更換漁網(wǎng)就得一兩萬?！痹ㄉf，一年的收入，也只能維持一家生計，所剩無幾。

在宜都市枝城鎮(zhèn)白水港村，記者冒雨進到漁民劉澤維家，他從臥室里找出一包芙蓉煙招待我們。老伴在一旁說，煙是老劉正月十一給人家?guī)兔?，東家送的，平時都舍不得抽，來了稀客才拿出來。

在監(jiān)管上，余額寶借助天弘基金實現(xiàn)基金銷售的做法，是在打擦邊球，缺乏正式的文件保護用戶的利益，余額寶并沒有提醒用戶投資風險，一旦用戶因收益發(fā)生爭執(zhí)，法律糾紛很難避免。由此產生的影響也難于估計。

老劉今年59歲，十三四歲就在長江上打漁，在岸上沒有土地。禁漁期間，收入主要是靠打零工，每月可掙七八百塊錢。當天，老劉的老伴在工地栽了半天花，掙了20塊錢。另外，老兩口每月有120塊錢補助，孩子再接濟一點，日子勉強過得下去。

禁漁期過后，老兩口還會到長江上撈生活，“一個月有一千七八百塊錢的收入吧”。

據(jù)介紹，荊州市專業(yè)捕撈漁戶1578戶，漁民年人均毛收入1.9萬元，年純收入3901元。

農業(yè)部長江流域漁政監(jiān)督管理辦公室統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，長江專業(yè)捕撈漁民年均純收入僅相當于全國農村居民人均純收入的1/3，且差距仍在逐年拉大。

如今的長江漁民二代，大部分外出打工。

沒文化、少技能，社會保障乏力

洪湖市濱湖辦事處文泉村村民徐寶連是“90后”，出生在1995年。

和個性張揚、觀點新潮的同齡人相比，他顯得有些木訥。

他生在船上、長在船上，能在水上開各種船，卻連自行車都不會騎?！叭绻划敐O民了，我真不知道自己能做什么。”徐寶連說，他從沒想過離開漁船的日子。

夏天，船被曬個通透，船板上燙得難以下腳，加之水面熱氣蒸騰，酷暑難熬；冬天，寒風刺骨，推波涌浪，躲在被窩里都冷。徐寶連感慨，生活在船上真是難。

漁民是一個特殊的群體。他們既不是農民，也不是城鎮(zhèn)居民，政策“兩頭不討好”，處于社會保障機制的邊緣地帶。

荊州市水產局統(tǒng)計，該市1578戶長江專業(yè)捕撈漁民，沒有養(yǎng)老保險的占65%，生活困難領取低保的占15%。由于大多世代靠打魚為生，文化程度普遍較低，小學以下的占多數(shù)。

在洪湖市長江捕撈村，十幾年來就出了兩名大學生，一般家庭的子女小學沒畢業(yè)就輟學了。

還有不少漁民岸上沒有房子，禁漁期也只能住在船上。

2013年，荊州市長江專業(yè)捕撈漁戶無房戶有125戶，住房人均小于13m2的危房戶有131戶。

除了燃油補貼和禁漁期補貼，前年剛出了連家漁船安居工程的政策，每戶補3萬元，相對于動輒數(shù)十萬元的購房款，也只是杯水車薪。

不少漁民還是選擇在暫停捕魚的日子另謀出路，打點零工貼補家用。比如說，到農業(yè)基地幫蔬菜種植大戶施肥，幫水果種植大戶套袋，或前往建筑工地打短工等。

盼轉產、盼保障，早日告別“水上漂”

貧瘠的地里長不出莊稼，水里也產不出更多的魚了。

漁民轉產上岸，迫在眉睫?！澳銈冊敢怆x船上岸嗎？”“說實在話，我們連家漁民，想上岸也怕上岸?！焙楹O民周德金向我們講述了他的憂與愁。

“岸上沒有田、沒有地、沒有房，離開了船住哪里？吃什么？”“我的全部家當就是漁船和漁具，把這些丟了上了岸，我拿什么謀生？岸上的農民有責任田，農閑還可以打份工，政府即使分責任田給我們，而我們世世代代以捕魚為生，又不會種地，拿什么糊口？”

2015年，洪湖市政協(xié)做過的一份調研報告顯示，漁民上岸安居有“四盼”：勞動就業(yè)有出路，教育醫(yī)療有保障，社保政策能落實，水上交通能暢通。

國家對每戶漁民建設60m2房子補貼3萬元，因缺口較大，多數(shù)漁民仍然買不起房子。

漁民們期待著怎樣的政策？

“政府回購漁船，買份養(yǎng)老保險，給塊地我們安家?！痹ㄉf出了伙伴們的心聲。

這些政策能否真的到來我們不得而知，但這個特殊的群體，并沒有被遺忘。

2013年6月，住建部等四部委聯(lián)合發(fā)文實施以船為家漁民上岸安居工程，力爭3年完成。國家下達我省的5062戶以船為家漁民上岸安居工程任務今年底要全部完成。

在荊州，各縣市區(qū)政府都已根據(jù)實際制訂了靈活的實施方案，新建、擴建、修繕加固、補助購房等，均已啟動。目前，荊州區(qū)23戶已完工并驗收，石首市、沙市區(qū)、江陵縣的安居房基本建成，等待驗收。

“終于要有個新家了，以后可以告別‘水上漂’?！焙楹袧O民老劉的新家已經(jīng)在打地基了。面積約50m2，雖然不大，但對全家來說總算是個安穩(wěn)落腳的地方。“麻雀雖小，五臟俱全?！崩蟿⒄f，全家對未來的生活充滿了期待。

漁民們的春天即將到來。

4月7日，江蘇省海洋與漁業(yè)局召開海洋與漁業(yè)生態(tài)文明建設大會，明確提出推動長江捕撈漁民轉產轉業(yè)。該省計劃用5年-10年，投入資金20億左右，安置逾6000名長江捕撈漁民，讓他們整體退船退漁上岸?！叭绾伪ＷC漁民上岸后的收入不比捕撈低，涉及到漁民轉產轉業(yè)后的就業(yè)安置和相關就業(yè)技能培訓、養(yǎng)老保險制度的建立以及專項基金的設立等一系列問題，是個系統(tǒng)工程?！遍L江捕撈村村支書周良充滿期待。

（湖北日報信息）

湖北省住建廳消息：今年底，該省5000多戶漁民將告別“水上漂”，上岸安居。