進(jìn)一步完善我國農(nóng)村財務(wù)管理的幾點(diǎn)思考

隨著國家改革的深入，農(nóng)村問題逐漸成為社會各界關(guān)注的焦點(diǎn)，中央對農(nóng)村的資金投入力度也大為增加。然而農(nóng)村傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式在實(shí)際操作存在很大的缺陷，如何使這些資金發(fā)揮最大的效益，切切實(shí)實(shí)地落實(shí)到每一項(xiàng)為人民服務(wù)的工程中去，成為廣大人民群眾的普遍心聲。隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)深入，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也有了很大改變，要改變傳統(tǒng)的農(nóng)村財務(wù)管理模式，使其適應(yīng)新形勢，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1　我國農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題

1.1財務(wù)管理制度方面。財務(wù)管理人員設(shè)置存在嚴(yán)重的不足，在我國很多農(nóng)村，會計(jì)和出納往往是同一個人；會計(jì)賬簿不完善甚至是沒有；對村務(wù)支出的總賬和支出明細(xì)沒有記錄，導(dǎo)致村務(wù)喪失監(jiān)督依據(jù)；現(xiàn)金日記賬沒有或者模糊不清，村賬務(wù)處理不清，最后導(dǎo)致了農(nóng)村財務(wù)對賬、管賬、結(jié)賬混亂。雖然有的農(nóng)村也有所謂的“財務(wù)管理制度”，但實(shí)際上農(nóng)村政務(wù)的大小開支都是由村干部決定，存在著很大的缺陷。再加上目前農(nóng)村財務(wù)管理改革還在初期階段，因此相關(guān)的監(jiān)督部門很難對農(nóng)村一級的財務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。

1.2集體資金管理方面。集體資金作為大家共有財產(chǎn)，本應(yīng)該為全村集體公民的福利而存在的，但是由于財務(wù)人員的監(jiān)管不足，集體資金往往被村政府組織人員以各種名目攫取，個別地方還出現(xiàn)了村計(jì)劃建設(shè)工程還未動工，工程款卻已經(jīng)花光的局面。

1.3農(nóng)村財務(wù)公開方面。農(nóng)村財務(wù)公開往往流于形式，做足了面子工程，公示的內(nèi)容并沒有包含多少實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。公開次數(shù)也不多，大多數(shù)農(nóng)村半年才公開一次，有的甚至是一年。公開的內(nèi)容大多進(jìn)行了刻意隱瞞，打擦邊球，對村民反映的內(nèi)容也不及時處理改進(jìn)。

2　進(jìn)一步完善我國農(nóng)村財務(wù)管理的策略

2.1提高對農(nóng)村財務(wù)管理的重視，完善財務(wù)管理制度。農(nóng)村財務(wù)管理工作是農(nóng)村其他工作順利開展的前提，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該樹立生產(chǎn)和管理兩手抓治理觀念，對良好的財務(wù)管理對政府工作開展有一定認(rèn)識，應(yīng)該竭力避免農(nóng)村財務(wù)管理混亂，真正把完善農(nóng)村財務(wù)管理作為促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大事來對待。對當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理方面的混亂要集中專業(yè)人員來處理，在處理過程中，要堅(jiān)持以人為本的理念，堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，選派有良好職業(yè)道德、專業(yè)素質(zhì)高的審計(jì)人員對目前的賬簿進(jìn)行審計(jì)，結(jié)合村民反映，對壞賬、死賬進(jìn)行追蹤。還要培養(yǎng)訓(xùn)練出專業(yè)的會計(jì)人員，吸引專業(yè)的會計(jì)人員來農(nóng)村基礎(chǔ)就業(yè)、服務(wù)，使農(nóng)村財務(wù)管理更加規(guī)范。各級政府還要規(guī)范建立農(nóng)村財務(wù)管理制度，把村委會和村集體經(jīng)濟(jì)組織嚴(yán)格區(qū)分，把農(nóng)村資金也分成兩部分管理。一部分作為村鄉(xiāng)管理使用，主要用于農(nóng)村公共事務(wù)或者是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如五保戶問題、公路建設(shè)、土地承包管理、計(jì)劃生育補(bǔ)償、飲水系統(tǒng)建設(shè)等。另一部分作為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展使用，這部分資金必須由村集體組織管理，由相關(guān)的審計(jì)部門監(jiān)督。兩部分資金不得混用，不得等同。

2.2在農(nóng)村財務(wù)管理中配備專業(yè)會計(jì)人員。要完善農(nóng)村財務(wù)管理，專業(yè)的會計(jì)人員配備是關(guān)鍵。要做到這一點(diǎn)可以從以下三個方面入手。①加強(qiáng)對農(nóng)村會計(jì)人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，舉行會計(jì)技能競賽等。②制定獎勵措施，對在記賬核算方面取得優(yōu)異成績的給予不同程度的獎勵，培養(yǎng)他們的職業(yè)使命感，激發(fā)他們的職業(yè)道德。從政治和經(jīng)濟(jì)上給予他們尊嚴(yán)，使他們敢于堅(jiān)持自己的原則，按照國家制度辦事。③對會計(jì)人員的任免必須遵循嚴(yán)格的規(guī)章制度。會計(jì)人員的任職必須是取得相關(guān)專業(yè)證書和通過考試為前提的。村級相關(guān)會計(jì)人員必須保持穩(wěn)定，不得以任何理由隨意調(diào)動，必須符合規(guī)章條例，對于嚴(yán)格履行相關(guān)條例的的會計(jì)人員要確保他們的合法利益，對違法亂紀(jì)、幫助政府人員弄虛作假的人員免職，并處以相應(yīng)處分。

2.3加強(qiáng)村級財務(wù)管理。要想完善農(nóng)村財務(wù)管理，必須從各級部門細(xì)微處入手，做到從源頭抓起?？梢詮囊韵氯齻€方面入手：①各村在嚴(yán)格遵守國家在各個方面制定的規(guī)章制度外，還要加強(qiáng)村級財務(wù)管理。將全村收入納入統(tǒng)計(jì)范圍。配有專人管理，專人記賬。②嚴(yán)格登記村里收支，堅(jiān)決抵制開銷村干部說了算，開支不登記等現(xiàn)象，保證資金運(yùn)轉(zhuǎn)透明度，保證村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金充足。③對集體資產(chǎn)嚴(yán)格管理。使集體資產(chǎn)在公共設(shè)施、公共福利上發(fā)揮最大效益，責(zé)權(quán)明確，核實(shí)集體資產(chǎn)具體明細(xì)，防止集體資產(chǎn)被浪費(fèi)。

2.4實(shí)質(zhì)實(shí)行財務(wù)公開，歡迎民眾監(jiān)督。實(shí)行財務(wù)公開，但要改變以往那種敷衍了事的作風(fēng)，可以從以下三個方面開展。

2.4.1財務(wù)公開要定期及時更新，不能拖到一年或半年才公開，對于重大項(xiàng)目的開支，必須經(jīng)過村民代表大會的討論，財務(wù)收支計(jì)劃不能對農(nóng)民隱瞞。

2.4.2公開的內(nèi)容要全面。

2.4.3財務(wù)收支要有計(jì)劃，避免建設(shè)一些無益農(nóng)民的面子工程。農(nóng)民有權(quán)監(jiān)督、舉報和上訪，對農(nóng)村政府財務(wù)不合理的地方，農(nóng)民有權(quán)提出抗議，農(nóng)村基層政府應(yīng)該及時給出解釋或者是改進(jìn)措施。

3　小結(jié)

當(dāng)前，農(nóng)村財務(wù)管理方面還存在許多問題，需要基層政府組織投入相當(dāng)?shù)娜肆?，把農(nóng)村的財務(wù)管理問題重視起來。完善財務(wù)管理制度，引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)的會計(jì)人員，提高他們的職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)；建立健全監(jiān)督機(jī)制，把政府資金與集體財產(chǎn)分開管理；農(nóng)村基層政府必須嚴(yán)格遵守規(guī)定實(shí)行財務(wù)公開，不能敷衍了事和刻意隱瞞，虛心接受廣大農(nóng)民的監(jiān)督。農(nóng)民群眾也要對基層政府充滿信心。

[1]張曉玲.做好農(nóng)村財務(wù)管理，促進(jìn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展 [J].商場現(xiàn)代化，2010(30)：129.

[2]黃傳梅.農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題及對策 [J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2010（5）：369.

067300河北省興隆縣農(nóng)牧局蒙敬澤