公主嶺市多措并舉狠抓耕地保護(hù)工作

公主嶺市始終以保護(hù)國(guó)家糧食安全為重點(diǎn)，嚴(yán)格保護(hù)耕地。近年來(lái)，通過(guò)加大土地整治力度、實(shí)施新增建設(shè)用地表土剝離、劃定基本農(nóng)田等措施，保證了耕地面積不減少，質(zhì)量有提高。

一是加大土地整治力度，提高耕地質(zhì)量和補(bǔ)充耕地。公主嶺市對(duì)于耕地后備資源進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)造冊(cè)，將宜耕的后備資源納入到土地整理儲(chǔ)備庫(kù)，適時(shí)進(jìn)行開(kāi)發(fā)整理。近年來(lái)，對(duì)二十家子、楊大城子、雙城堡等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、54個(gè)行政村的耕地進(jìn)行綜合治理，整治面積6980公頃，進(jìn)一步推動(dòng)了農(nóng)村土地整治工作。到2015年，通過(guò)土地整治公主嶺市耕地面積凈增加1020公頃。公主嶺市黑林子鎮(zhèn)、懷德鎮(zhèn)、雙龍鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，涉及24個(gè)行政村，建設(shè)總面積19450公頃，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田12184公頃，項(xiàng)目總投資1.38億元。項(xiàng)目實(shí)施后人均年純收入增加541元/人，項(xiàng)目區(qū)糧食總產(chǎn)能增加442.5萬(wàn)公斤，夯實(shí)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又保障了糧食安全。公主嶺市作為全國(guó)500個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田示范縣之一，通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)山、水、路、林、田的綜合治理，將項(xiàng)目區(qū)整理成高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的耕地，土地利用結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，防止了水土流失，提高了土地利用率，有效改善了項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境，同時(shí)提高了耕地質(zhì)量。

公主嶺市自設(shè)計(jì)勘測(cè)之初就把保護(hù)耕地作為一條原則和理念，貫穿整個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的始終，做到能占廢棄地，不占耕地，能占耕地質(zhì)量等級(jí)低的，不占質(zhì)量等級(jí)高的耕地。就以農(nóng)用井和配套井房為例，以前項(xiàng)目設(shè)計(jì)4米×4米的農(nóng)用井井房，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)從保護(hù)耕地保護(hù)農(nóng)民利益的角度出發(fā)，設(shè)計(jì)為0.7米×0.7米的柱式混凝土結(jié)構(gòu)的井臺(tái)及0.7米×0.7米×0.12米混凝土井蓋。僅這一項(xiàng)節(jié)省優(yōu)質(zhì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7987.65平方米，最大限度的保護(hù)了耕地，有力地推動(dòng)了全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)工作再上新臺(tái)階。

二是開(kāi)展基本農(nóng)田劃定工作。公主嶺市嚴(yán)格按照《土地管理法》，強(qiáng)化土地用途管制制度，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)。結(jié)合本輪永久基本農(nóng)田劃定工作。目前，城市周邊永久基本劃定工作已經(jīng)完成，共劃入基本農(nóng)田1.6166萬(wàn)畝，耕地集中連片程度、平均質(zhì)量等級(jí)有所提高，水田、水澆地、坡度小于15度的耕地比例有所增加；城市周邊永久基本農(nóng)田與河流、湖泊、山體、綠帶等生態(tài)屏障共兩只，形成了城市開(kāi)發(fā)的實(shí)體邊界；數(shù)量、質(zhì)量、形態(tài)基本達(dá)到了城市周邊永久基本農(nóng)田劃定規(guī)定要求，全域劃定工作正在有序進(jìn)行。

三是開(kāi)展建設(shè)占用耕地表土剝離工作。2013年初，公主嶺市編制了表土剝離工作方案，方案明確了工作目標(biāo)任務(wù)、剝離承擔(dān)單位、剝離方式、表土存放地點(diǎn)、后期管理等內(nèi)容。下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)公主嶺市建設(shè)占用耕地表土耕作層土壤剝離工作方案的通知》，剛性要求所有占用耕地的新增建設(shè)用地全部實(shí)施表土剝離，不進(jìn)行表土剝離的項(xiàng)目不予供地。目前已有11個(gè)建設(shè)項(xiàng)目用地實(shí)施了表土剝離，面積達(dá)到131公頃。剝離的表土被運(yùn)送到指定存土場(chǎng)進(jìn)行存儲(chǔ)，為今后實(shí)施土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、坡耕地和中低產(chǎn)田改造儲(chǔ)備了優(yōu)質(zhì)土源，為不斷提高耕地質(zhì)量，確保糧食安全提供了戰(zhàn)略性保障措施。