梁秀清，劉春紅

（德州市氣象局，山東德州253078）

提升公共氣象服務能力 增強百姓防災減災意識
——以德州市公共氣象服務現(xiàn)狀為例

梁秀清，劉春紅

（德州市氣象局，山東德州253078）

氣象事業(yè)是經(jīng)濟建設、國防建設、社會發(fā)展和人民生活的基礎性公益事業(yè)，公益性氣象服務是氣象工作的首要任務。公共氣象服務是政府公共服務的重要組成部分，隨著人民生活水平的日益提高，公眾對服務的要求也越來越高，因此提升該地區(qū)公共氣象服務水平刻不容緩。

德州市；氣象服務；防災減災

1 德州市公共氣象服務現(xiàn)狀

“十二五”期間，國家發(fā)展改革委員會把加快氣象事業(yè)發(fā)展放在經(jīng)濟社會發(fā)展的重要位置，通過加大投入力度、加強規(guī)劃編制、加快重點工程建設等，積極推動氣象事業(yè)發(fā)展，氣象業(yè)務水平和服務能力得到較大提升，為促進國民經(jīng)濟和社會事業(yè)健康發(fā)展提供了有力支撐。

在氣象核心業(yè)務能力和水平大力提升的同時，公眾氣象服務目前存在的最大現(xiàn)狀就是城鄉(xiāng)公共氣象服務的非均性，由于城市經(jīng)濟發(fā)展比較迅速，無論是通訊還是交通都比較便利，相比較之下，一是農(nóng)村的氣象信息的覆蓋面及覆蓋率遠不及城區(qū)；二是獲取氣象信息較慢；三是獲取氣象信息的成本較高。根本原因在于投入嚴重不足，致使農(nóng)村公共氣象事業(yè)發(fā)展緩慢，基礎設施建設滯后，發(fā)布手段及發(fā)布途徑不暢通。

2 提高公共氣象服務的手段

2.1 加強公共氣象服務體系建設

將公共氣象服務體系建設納入政府公共服務體系，尤其是加強新農(nóng)村氣象服務體系建設，加大資金投入力度，完善氣象事業(yè)多元投入機制，使體系更加健全；推進基本公共氣象服務均等化加強農(nóng)業(yè)氣象服務，加強城鎮(zhèn)氣象服務，加強交通氣象服務，加強旅游氣象服務，加強能源氣象服務，加強環(huán)境氣象服務，加強與各部門的合作，規(guī)范氣象信息發(fā)布機制，加強氣象信息發(fā)布接收系統(tǒng)建設，提高氣象預警信息傳播時效和覆蓋面；提升氣象綜合觀測業(yè)務能力，完善技術(shù)標準、觀測規(guī)范、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方法和流程；提高氣象信息傳輸開發(fā)應用水平。

2.2 豐富服務產(chǎn)品種類

規(guī)范氣象服務關(guān)注重點，增強氣象服務的針對性、敏感性、綜合性、時效性，認真研究社會關(guān)注的熱點問題，加強預報和預警，重點關(guān)注災害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性“三性”天氣的要素預報，及時發(fā)布預警信息，遇有強天氣過程，應加強同省氣象臺的聯(lián)合會商以及加強區(qū)域聯(lián)防，共同分析討論天氣趨勢。通過加強對重大天氣氣候的預測預報和服務，最大限度的減輕氣象災害所造成的損失。全面開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）天氣預報，針對三性天氣及關(guān)鍵農(nóng)事季節(jié)天氣，開展精細化的氣象服務，在出落時、落點、量級范圍、時效性下功夫。

2.3 暢通發(fā)布渠道

城區(qū)主要開發(fā)新媒體發(fā)布渠道，通過微信、微博、戶外電子顯示頻、手機客戶端等發(fā)布氣象服務產(chǎn)品，主要街區(qū)安裝顯示屏，顯示屏可實時發(fā)布城區(qū)內(nèi)天氣實況、天氣預報及氣象預警信息等，此舉為廣大市民了解氣象防災減災、預報預警信息提供了發(fā)布平臺，使氣象信息更好的服務群眾、融入百姓生活。近年來，德州市氣象局的微博及微信用戶量不斷增加，百姓對氣象的關(guān)注度不斷增高，目前德州市氣象局微博粉絲數(shù)量已達到186995人（見圖1）。對于農(nóng)村及郊區(qū)，由于通訊及交通不發(fā)達，普遍存在電視收視率高的情況，因此就應順應實際情況，調(diào)整晚間天氣預報播出時間及時次。

2.4 建立健全氣象災害防御體系

完善“政府主導、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象防災減災工作機制。氣象志愿者隊伍建設和氣象信息員建設是氣象災害防御體系的重要組成部分，氣象志愿者和氣象信息員在氣象信息傳播中有著具足輕重的作用，充分發(fā)揮志愿者和信息員在災情收集、普查和重大氣象災害評估工作中的作用，有利于提高公共氣象服務質(zhì)量。加大對氣象信息員的培訓力度，使氣象信息員掌握必備的氣象基礎知識、氣象災害與防御相關(guān)知識等，造就一支高素質(zhì)、高效率、高水平的基層氣象災害應急管理隊伍，進一步加強基層氣象防災減災工作，增強氣象災害防御能力，充分發(fā)揮氣象信息員的作用，最大限度避免或減輕氣象災害帶來的損失，促進該區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

圖1 德州市微博關(guān)注量

加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）氣象信息服務站建設，建立氣象服務工作站，是進一步加強氣象災害防御能力建設，做好氣象災害預警信息發(fā)布、災害應急響應、災情收集上報等工作，增強群眾防災減災意識，提高鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防御氣象災害水平，有效解決鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）氣象服務“最后一公里”問題的有效途徑。

2.5 加強氣象防災減災知識的宣傳

充分利用3·23世界氣象日、5·12防災減災日等開展氣象防災減災知識宣傳、教育工作，使氣象防災減災知識走進學校，使氣象防災減災從娃娃抓起，組織小學生到氣象局科普館等場所進行參觀，講解氣象防災減災知識，讓孩子們明白氣象部門發(fā)布氣象災害預警信息后，如何采取防范措施，有效減輕災害損失。走進社區(qū)、工地、機關(guān)企事業(yè)單位，普及氣象災害風險知識，進一步增強人民群眾的氣象防災減災意識和自救互救技能。

3 結(jié)語

公共氣象服務要以“防災減災”和“應對氣候變化”為著力點，堅持立足民生，不斷完善各類業(yè)務系統(tǒng)建設，拓寬公共氣象服務手段和領(lǐng)域，拓展氣象信息覆蓋面，積極開展氣象服務效益評估和需求調(diào)研，了解公眾對公眾氣象服務需求的變化，加強氣象部門人才隊伍建設，提升公共氣象服務能力。

[1]于庚康,羅艷,于堃,趙小艷,黃亮,高蘋.江蘇省公眾氣象服務效益調(diào)查問卷設計分析[J].安徽農(nóng)業(yè)科學,2011,(01).

[2]賀佳佳,吳蔚,孫石陽.深圳大運會公共氣象服務建設芻議[J].廣東氣象,2010,(03).

[3]韓佳芮,葉謙,田青.公眾對氣象信息需求的規(guī)律與公共氣象服務[J].干旱氣象,2007,(02).

P4

A

10.14025/j.cnki.jlny.2016.21.072

梁秀清，本科學歷，德州市氣象局，工程師，研究方向：公共氣象服務。