呂 靜，侯汝艷，楊志穩(wěn)，孫麗婷，梁立斌

(德宏高等師范?？茖W(xué)校社科系，云南 芒市 678400)

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民族地區(qū)雙語教學(xué)的師資問題及其解決途徑
——以云南省德宏傣族景頗族自治州為例*

呂 靜，侯汝艷，楊志穩(wěn)，孫麗婷，梁立斌

(德宏高等師范專科學(xué)校社科系，云南 芒市 678400)

云南省是我國少數(shù)民族最多的省份，蘊(yùn)藏著豐富的民族文化資源，開展雙語教學(xué)，傳承民族文化既是教育的使命，也是適應(yīng)少數(shù)民族學(xué)生學(xué)習(xí)需要的必然選擇。調(diào)查表明，雙語雙文教師數(shù)量不足，質(zhì)量不高。雙語師資缺乏培養(yǎng)，培訓(xùn)內(nèi)容不夠豐富且與參訓(xùn)教師的實(shí)際需要結(jié)合不夠緊密等問題，嚴(yán)重制約了云南邊疆民族地區(qū)雙語教學(xué)的順利有效開展。云南少數(shù)民族眾多且居住分散而交雜，給雙語教學(xué)的開展帶來更大難度。因此，加強(qiáng)雙語師資培養(yǎng)與培訓(xùn)探索，探尋適合云南民族分布特點(diǎn)的師資培養(yǎng)與培訓(xùn)方式，對(duì)推進(jìn)云南省邊疆民族地區(qū)雙語教學(xué)的順利有效開展，對(duì)促進(jìn)云南邊疆穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、民族文化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。

民族地區(qū)；雙語教學(xué)；師資問題；解決途徑

20世紀(jì)50年代起，在黨和政府的幫助下，改進(jìn)新創(chuàng)了一批云南民族文字，現(xiàn)在云南省有14個(gè)民族使用著22種文字[1]。豐富多彩的民族文化為云南的民族教育及雙語教學(xué)提供了豐富的文化基礎(chǔ)。20世紀(jì)90年代我國師范院校轉(zhuǎn)型，取消中師建制，原邊疆州、市中師學(xué)校的普通師范民語班也隨之取消，隨州、市民語教研人員退休，民語教研人員補(bǔ)充缺乏，民語教研力量受到削弱?！秶抑虚L(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確規(guī)定，要重視和支持民族教育事業(yè)、全面提高少數(shù)民族和民族地區(qū)教育發(fā)展水平，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。[2](P33—35)這無疑為加強(qiáng)民族教育和雙語教學(xué)師資培養(yǎng)提供了強(qiáng)有力的政策支持，加強(qiáng)民族教師隊(duì)伍建設(shè)是提高民族地區(qū)教育質(zhì)量的前提和決定性因素。加強(qiáng)雙語教學(xué)師資的培養(yǎng)與培訓(xùn)探索，探尋符合云南民族教育發(fā)展需要的雙語師資培養(yǎng)與培訓(xùn)體系，培養(yǎng)與培訓(xùn)滿足云南民族教育發(fā)展需要的雙語師資隊(duì)伍是當(dāng)前和相當(dāng)時(shí)期內(nèi)重要而迫切的任務(wù)。

一、云南省雙語教學(xué)師資培養(yǎng)與培訓(xùn)情況

通過對(duì)德宏、怒江、臨滄、紅河、文山和西雙版納6個(gè)邊疆民族州、市的調(diào)查，在國家取消中師建制后，6個(gè)邊疆民族州、市中僅有德宏與西雙版納2州開展雙語師資的培養(yǎng)，與20世紀(jì)80年代邊疆民族師范學(xué)校普遍設(shè)置民語師資班的情況有很大反差。調(diào)查的8所雙語教學(xué)示范小學(xué)的235名教師中，雙語教師139名，占調(diào)查學(xué)校教師總數(shù)的59.1%，雙文教師25名，占調(diào)查學(xué)校教師總數(shù)的10.6%。雙語教學(xué)師資培養(yǎng)缺失與培訓(xùn)不足的問題日益受到各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界的關(guān)注。要求加強(qiáng)民語教學(xué)師資培養(yǎng)與培訓(xùn)，傳承發(fā)展民族文化的呼聲日益強(qiáng)烈。

(一)雙語教學(xué)師資的培養(yǎng)情況

調(diào)查的6個(gè)邊疆民族州、市，20世紀(jì)80年代在原中等民族師范學(xué)校開設(shè)民語班培養(yǎng)民-漢雙語教學(xué)師資。進(jìn)入90年代，隨國家取消中師建制，民語班隨之取消。進(jìn)入21世紀(jì)，人類一味追求現(xiàn)代科技文化，使一些民族文化逐漸消失。人們?cè)鵀榱四撤N利益考慮，盡力推廣應(yīng)用強(qiáng)勢(shì)語，忽略弱勢(shì)語言的生存環(huán)，導(dǎo)致今天世界性的弱勢(shì)語言的迅速消亡，危及人類文明和發(fā)展。[3]隨著中師建制的取消，調(diào)查的6個(gè)邊疆民族州、市中，僅有西雙版納和德宏2州在地方高校設(shè)置民語教學(xué)方向培養(yǎng)雙語師資。由于生源因素，西雙版納在雙語師資培養(yǎng)方面停辦了近6年。至今，調(diào)查的6處邊疆民族州、市僅德宏州在地方高校中開展雙語師資培養(yǎng)。德宏州各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界也關(guān)注到雙語師資培養(yǎng)缺乏的嚴(yán)重性，特別是一些少數(shù)民族人大代表、政協(xié)委員和少數(shù)民族有識(shí)之士，不斷提出地方高校培養(yǎng)民語師資的建議與議案，州政府提出地方高校培養(yǎng)民語教學(xué)師資的要求。德宏師專結(jié)合實(shí)際，為傳承發(fā)展地方民族文化，培養(yǎng)民族人才，于2011年向省教育廳申請(qǐng)?jiān)诔醯冉逃龑I(yè)基礎(chǔ)上增設(shè)民語教學(xué)方向，獲州政府支持和省教育廳批準(zhǔn)，于當(dāng)年招生。招生對(duì)象為當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族初中畢業(yè)生，在全省中考錄取線基礎(chǔ)上增加民語面試。至2015年，共招收五屆民語教學(xué)方向的學(xué)生440人。

雙語教學(xué)的特殊任務(wù)就在于,它不僅使受教育者提高民-漢雙語文能力,而且還要通過這一教育制度保存和發(fā)展少數(shù)民族的語言文化。[4]為解決民族人才培養(yǎng)，傳承發(fā)展民族文化和促進(jìn)基礎(chǔ)教育質(zhì)量的提升，德宏師專結(jié)合實(shí)際開設(shè)初等教育專業(yè)傣語、景頗語2個(gè)教學(xué)方向。在大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，學(xué)校制定了專業(yè)人才培養(yǎng)方案，在初等教育專業(yè)課程基礎(chǔ)上增設(shè)了民語教學(xué)的相關(guān)課程。設(shè)置的民語相關(guān)課程有 ：《民語基礎(chǔ)》、《民文寫作》、《民語翻譯基礎(chǔ)》、《民語古詩》、《民文書法》、《民文計(jì)算機(jī)輸入法》、《民族理論與政策》、《德宏世居少數(shù)民族簡(jiǎn)史》等。2個(gè)民語教學(xué)方向共有10位民語專業(yè)教師，其中校內(nèi)專任教師6人，校外兼職教師4人；從年齡看，25—40歲2人，40—50歲1人，50—60歲4人，60—65歲2人，80歲1人；從民族構(gòu)成看，有景頗族6人(含兼職3人)，傣族4人(含兼職1人)；從職稱看，有助教2人，副高職稱6人，正高職稱1人，民族文化研究專家1人；從學(xué)歷看，有本科7人，碩士3人。民語專業(yè)教師隊(duì)伍數(shù)量不足，年齡偏大且結(jié)構(gòu)斷層明顯，高學(xué)歷教師數(shù)量不足等問題，對(duì)雙語師資培養(yǎng)有重要影響。

(二)雙語教學(xué)師資的培訓(xùn)情況

要解決雙語教師問題，不能只靠培訓(xùn)，而應(yīng)該采用多渠道、多種方式來培養(yǎng)、培訓(xùn)雙語教師，其中高校的培養(yǎng)應(yīng)該是補(bǔ)充雙語教師的主要渠道，培養(yǎng)適應(yīng)未來發(fā)展需要的新教師，這是保證民族教育健康發(fā)展的基本條件。[5]培訓(xùn)是促進(jìn)教師發(fā)展的有效途徑。特別是對(duì)邊疆民族地區(qū)而言，教師入職學(xué)校多處于條件艱苦地區(qū)，交通與通信不夠發(fā)達(dá)，與外界交流不多。他們?nèi)绻狈ε嘤?xùn)，在長(zhǎng)期較封閉的工作環(huán)境中將會(huì)形成自我發(fā)展意識(shí)的缺失而影響其自身發(fā)展，從而影響基礎(chǔ)教育的發(fā)展。因此，加強(qiáng)邊疆民族偏遠(yuǎn)山區(qū)與農(nóng)村學(xué)校雙語教師的培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性與實(shí)效性，對(duì)促進(jìn)教師的成長(zhǎng)與發(fā)展，提高邊疆民族地區(qū)基礎(chǔ)教育的質(zhì)量有重要意義。

對(duì)6個(gè)州、市雙語教學(xué)師資培訓(xùn)情況的調(diào)查表明，在開展雙語教學(xué)師資培訓(xùn)方面，2014年雙語教師參加各級(jí)培訓(xùn)人次占雙語教師總數(shù)的20.14%；雙文教師參加各級(jí)培訓(xùn)的人次占雙文教師總數(shù)的136%。雙語教師各級(jí)培訓(xùn)所占比例 ：縣市級(jí)21.4%，州市級(jí)10.7%，省級(jí)67.9%；雙文教師各級(jí)培訓(xùn)所占比例 ：縣市級(jí)20.6%，州市級(jí)32.4%，省級(jí)47%。該結(jié)果反映出省級(jí)培訓(xùn)所占比例較大，州市培訓(xùn)比例較小。特別是雙語教師培訓(xùn)，州市組織的培訓(xùn)僅占各級(jí)培訓(xùn)的10.7%。德宏州2015年組織雙語師資培訓(xùn)1次，通過教育教學(xué)專題和民語教師經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)的方式，培訓(xùn)教師總計(jì)200人次。

雙語教學(xué)師資的培訓(xùn)主要通過教育科研部門組織，通常邀請(qǐng)專家或以民語教研員為培訓(xùn)者。培訓(xùn)內(nèi)容多為民族語言、普通話、教學(xué)理念等。培訓(xùn)時(shí)間不長(zhǎng)，采用培訓(xùn)結(jié)束即考核發(fā)證的方式。通過對(duì)雙語教學(xué)示范小學(xué)雙語教師的訪談，被訪者普遍反映參加的各級(jí)培訓(xùn)不少，但存在內(nèi)容重復(fù)、針對(duì)自己需要的培訓(xùn)不多，效果不夠好。說明雙語教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)單一，培訓(xùn)內(nèi)容不夠豐富，且與參訓(xùn)者的需求結(jié)合不緊密。

二、雙語教學(xué)師資培養(yǎng)與培訓(xùn)的探索與實(shí)踐

在發(fā)展民族教育、傳承民族文化的時(shí)代背景下，邊疆民族地區(qū)加強(qiáng)民-漢雙語師資培養(yǎng)與培訓(xùn)的探索與實(shí)踐，培養(yǎng)與培訓(xùn)滿足開展雙語教學(xué)所需要的數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)良、高素質(zhì)的師資隊(duì)伍顯得尤為重要而迫切。德宏師專結(jié)合該地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展與學(xué)校實(shí)際，大力開展探索實(shí)踐，取得了一定的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)效。

(一)探索在初等教育專業(yè)基礎(chǔ)上增設(shè)民語教學(xué)方向，打破教師教育專業(yè)中缺乏民-漢雙語教育專業(yè)的限制

積極推進(jìn)民族地區(qū)雙語教學(xué)。積極培養(yǎng)“民漢兼通”型人才，加大通曉少數(shù)民族語言和漢語言的雙語教師培養(yǎng)力度，加大投入建立省級(jí)、州市級(jí)雙語教師培訓(xùn)基地。[6]調(diào)查表明，8所調(diào)查學(xué)校的師生認(rèn)為有必要開展雙語教學(xué)的比例達(dá)92%；學(xué)生對(duì)開展雙語教學(xué)持支持的比例達(dá)90.4%。云南邊疆民族地區(qū)開展雙語教學(xué)的必然要求與雙語師資特別是雙文師資不足的矛盾突出，培養(yǎng)雙語教學(xué)師資是促進(jìn)民族教育發(fā)展的基礎(chǔ)和迫切需要。由于邊疆民族地區(qū)高校普遍不具備設(shè)置民族語言專業(yè)的條件，德宏師專借鑒中師時(shí)期的做法，在初等教育專業(yè)中增設(shè)民語教學(xué)方向培養(yǎng)雙語師資。在州政府和省教育廳的支持下，2011年申報(bào)并通過初等教育專業(yè)民語教學(xué)方向的設(shè)置。2016年，首屆民語教學(xué)方向的學(xué)生畢業(yè)，州政府特設(shè)置民語教學(xué)方向的教師崗位，解決邊疆民族地區(qū)雙語教學(xué)師資培養(yǎng)因高校專業(yè)設(shè)置缺失而受影響的問題。

(二)加強(qiáng)民語教學(xué)方向課程設(shè)置和民語師資隊(duì)伍建設(shè)，為培養(yǎng)合格雙語師資奠定基礎(chǔ)

雙語教師專業(yè)素質(zhì)的結(jié)構(gòu)包括:雙語教師的一般專業(yè)素質(zhì)和雙語教師的特殊專業(yè)素質(zhì)兩項(xiàng)內(nèi)容。具體包括:專業(yè)態(tài)度、雙語教師的語言水平、特殊知識(shí)結(jié)構(gòu)(所教學(xué)科的專業(yè)知識(shí)、雙語教育理論知識(shí)、多元文化知識(shí))、特殊專業(yè)技能(雙語教學(xué)設(shè)計(jì)的能力、雙語教學(xué)實(shí)施的能力、雙語教學(xué)評(píng)價(jià)的能力、建構(gòu)多重人際關(guān)系的能力)等。[7](P11—12)根據(jù)雙語教學(xué)師資素質(zhì)結(jié)構(gòu)的要求，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，完善民語教學(xué)方向?qū)I(yè)課程的設(shè)置，設(shè)置2學(xué)分的教育見習(xí)，每學(xué)期安排學(xué)生到相應(yīng)的農(nóng)村、山區(qū)小學(xué)開展教育見習(xí)，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)未來工作環(huán)境的熟悉和職業(yè)認(rèn)同，提高對(duì)專業(yè)的熱愛以增強(qiáng)學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)。除民語基礎(chǔ)外，還設(shè)置《民語翻譯基礎(chǔ)》、《民族理論政策》、《地方民族文化》、《民語教學(xué)法》等課程，通過不斷完善課程設(shè)置提高雙語師資的素質(zhì)。將雙語師資培養(yǎng)作為學(xué)校長(zhǎng)期的發(fā)展目標(biāo)，學(xué)校注重加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，在原有傣語和景頗語各2名教師的基礎(chǔ)上，近年又引進(jìn)新教師3名。同時(shí)，引進(jìn)民族文化非遺傳承人1名。加強(qiáng)地方民族文化研究，挖掘民族文化資源，開發(fā)校本課程。將學(xué)校內(nèi)對(duì)民族文化有研究的教師納入民族文化傳承的教師隊(duì)伍中，既豐富了課程資源，也促進(jìn)了民語教學(xué)師資的健康發(fā)展，為雙語教學(xué)師資培養(yǎng)奠定了良好的基礎(chǔ)，保證了雙語師資培養(yǎng)的質(zhì)量。

(三)加強(qiáng)對(duì)民族語言及文化內(nèi)容的學(xué)習(xí)與評(píng)價(jià)，提高雙語師資培養(yǎng)的質(zhì)量

對(duì)8所示范小學(xué)教師開展雙語教學(xué)目的的調(diào)查中，傳承民族文化的比例最高，達(dá)到調(diào)查總體的36.7%。加強(qiáng)雙語教學(xué)，促進(jìn)民族學(xué)生的漢語知識(shí)與能力，促進(jìn)學(xué)科知識(shí)的理解分別占調(diào)查總體的27.8%和19.3%。促進(jìn)學(xué)生的民族自信心也受到教師的關(guān)注，占調(diào)查教師總體的16.3%；接受調(diào)查的學(xué)生普遍認(rèn)為通過開展雙語教學(xué)，提升民族學(xué)生的漢語知識(shí)與能力比例最高，占調(diào)查樣本總體的36.6%。同時(shí)，促進(jìn)民族學(xué)生學(xué)習(xí)民族文化意識(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)民族文化也得到一定認(rèn)可，均占到調(diào)查學(xué)生總體的31.7%。調(diào)查說明，雙語教學(xué)在學(xué)生中主要還是為提升民族學(xué)生學(xué)習(xí)漢語知識(shí)的能力，促進(jìn)學(xué)生對(duì)學(xué)科知識(shí)的理解，這與我國長(zhǎng)期以來基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)注重學(xué)科考試成績(jī)?yōu)橹?甚至唯一)有關(guān)。只強(qiáng)調(diào)漢語的通用性和重要性，一味加強(qiáng)漢語文教學(xué)的力度，只用漢語文水平的高低評(píng)價(jià)雙語教學(xué)的質(zhì)量,就不可能使雙語教學(xué)得到協(xié)調(diào)發(fā)展,那樣不僅不能有效保護(hù)少數(shù)民族語言,而且只會(huì)加速它們的消亡。[4]在雙語教學(xué)師資培養(yǎng)中，如果只強(qiáng)調(diào)學(xué)科知識(shí)的掌握與理解，將民族語言僅作為促進(jìn)學(xué)科知識(shí)理解的輔助工具和手段，必將成為民族文化傳承發(fā)展的桎梏。

德宏師專在民語教學(xué)師資培養(yǎng)中，不僅重視專業(yè)學(xué)科知識(shí)與技能的培養(yǎng)，也注重民語知識(shí)與技能的培養(yǎng)，積極聯(lián)系相關(guān)部門，根據(jù)民族語言專業(yè)技能考核的要求設(shè)計(jì)教學(xué)，根據(jù)民族語言技能的特點(diǎn)要求對(duì)課程教學(xué)開展考核。通過與民語教學(xué)方向?qū)W生的座談，學(xué)生提出將民族優(yōu)秀技能設(shè)置到課程體系中，學(xué)校將地方民族文化研究成果轉(zhuǎn)化為課程資源。積極與相關(guān)部門聯(lián)系，設(shè)置民族文化優(yōu)秀技能課程，聘請(qǐng)“民族文化傳統(tǒng)技能大師”進(jìn)課堂、進(jìn)校園傳承民族優(yōu)秀文化技藝；同時(shí)合作建設(shè)民族文化優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)課程資源。

(四)積極與相關(guān)部門溝通聯(lián)系，加強(qiáng)雙語師資培養(yǎng)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的整合，注重雙語培養(yǎng)與培訓(xùn)教材及教學(xué)資源庫建設(shè)

挖掘民族文化教育資源，突出多元民族文化教育的特色，支持各級(jí)各類學(xué)校開發(fā)少數(shù)民族文化校本課程，推進(jìn)開展以校本教材為主、學(xué)科滲透為輔、綜合實(shí)踐活動(dòng)并行的民族文化教育教學(xué)活動(dòng)。鼓勵(lì)開展民族傳統(tǒng)技能學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮教育對(duì)民族文化傳承和保護(hù)的促進(jìn)作用。[2](P33—35)調(diào)查結(jié)果反映出，雙語教師和民語教學(xué)方向的學(xué)生都對(duì)民族傳統(tǒng)文化及技藝學(xué)習(xí)感興趣，希望在培訓(xùn)和培養(yǎng)中增加此方面的內(nèi)容，也希望民族文化學(xué)者、民族文化非遺傳承人和民族傳統(tǒng)手工藝人參與到雙語師資的培養(yǎng)和培訓(xùn)活動(dòng)中。

鑒于學(xué)校的積極探索與實(shí)踐，建議政府在民族文化教育基地建設(shè)方面加強(qiáng)統(tǒng)籌，確定地方民族文化師資培養(yǎng)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)培養(yǎng)機(jī)構(gòu)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的整合，加強(qiáng)部門間的溝通配合，整合各方面力量參與民族文化教材及教學(xué)資源庫建設(shè)。為開展好民族教育所需要的師資培養(yǎng)與培訓(xùn)，傳承民族文化，培養(yǎng)民族人才提供師資及教學(xué)資源保障。

三、雙語教學(xué)師資培養(yǎng)與培訓(xùn)中存在的問題與建議

云南省的民族構(gòu)成復(fù)雜，小聚居、大雜居的分布特點(diǎn)決定了云南的雙語教學(xué)及師資培養(yǎng)和培訓(xùn)工作與西藏、新疆等(以個(gè)別民族構(gòu)成且民族聚居)有很大差異，客觀上為云南雙語教學(xué)師資的培養(yǎng)培訓(xùn)工作帶來困難。在具體實(shí)施中，由于多方面因素制約雙語師資的培養(yǎng)培訓(xùn)，從而影響邊疆民族地區(qū)基礎(chǔ)教育的發(fā)展。

(一)高等教育未設(shè)置雙語教育專業(yè)

我國高等教育中的教師教育專業(yè)基本對(duì)應(yīng)學(xué)科設(shè)置，雖然近年有所調(diào)整，但從未設(shè)置雙語教育專業(yè)，這為開展雙語師資培養(yǎng)添加了屏障。在原初等教育專業(yè)基礎(chǔ)上尚可通過添設(shè)民語教學(xué)方向開展雙語教學(xué)師資的培養(yǎng)，但2015年新修訂的《高等學(xué)校專業(yè)目錄》中，小學(xué)教師統(tǒng)一設(shè)置小學(xué)教育專業(yè)，在專業(yè)注冊(cè)中不能再分設(shè)教育方向，雙語師資培養(yǎng)的出身受到限制。

(二)缺乏雙語教師培養(yǎng)與培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)和機(jī)制

我國長(zhǎng)期的師范教育體制形成了以學(xué)科教師培養(yǎng)為主的體系，民語人才的培養(yǎng)大都集中在省級(jí)民族大學(xué)，教師培養(yǎng)機(jī)構(gòu)缺乏民語師資而難以承擔(dān)雙語師資的培養(yǎng)與培訓(xùn)。國家、省和州、市均沒有設(shè)立雙語師資培養(yǎng)與培訓(xùn)的專門機(jī)構(gòu)，也缺乏相應(yīng)的機(jī)制，制約著雙語師資培養(yǎng)與培訓(xùn)工作長(zhǎng)期而有序地開展。

(三)雙語師資培養(yǎng)工作缺乏整合，民族文化師資與資源未能充分利用

德宏師專民語專業(yè)的師資結(jié)構(gòu)表明，民語師資數(shù)量不足，年齡偏大且斷層問題嚴(yán)重，兼職教師大多退休且高齡，難以滿足雙語師資培養(yǎng)與培訓(xùn)需要。由于培養(yǎng)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不確定與機(jī)制缺乏，雙語師資培養(yǎng)與培訓(xùn)缺乏統(tǒng)籌與整合，各部門與民族文化學(xué)者、民族民間藝人和非遺傳承人難以整合到民語教學(xué)師資隊(duì)伍中。民族文化資源的開發(fā)缺乏整合與統(tǒng)籌，導(dǎo)致民族文化資源的開發(fā)與利用水平不高。已有的民族文化資源缺乏整合，不能有效利用，影響到雙語師資培養(yǎng)與培訓(xùn)的質(zhì)量。

(四)雙語師資培養(yǎng)沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，目標(biāo)不夠清晰

我國有相應(yīng)的學(xué)科教師培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)民-漢雙語師資卻沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，雙語師資培養(yǎng)與培訓(xùn)工作由于缺乏標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)而帶有很大的自主性，導(dǎo)致各地雙語師資培養(yǎng)與培訓(xùn)的差異，難以保障雙語師資培養(yǎng)與培訓(xùn)的質(zhì)量。

針對(duì)雙語教學(xué)師資培養(yǎng)與培訓(xùn)探索實(shí)踐中面臨的問題，為加強(qiáng)邊疆民族地區(qū)雙語師資培養(yǎng)和培訓(xùn)，特提出如下建議 ：

第一，加強(qiáng)邊疆民族地區(qū)雙語師資培養(yǎng)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的確定性和建設(shè)力度。根據(jù)國家和省制訂的“中長(zhǎng)期教育發(fā)展和規(guī)劃綱要”，科學(xué)制定省、州、市民族教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定省、州、市雙語師資培養(yǎng)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。加大經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)雙語師資培養(yǎng)和培訓(xùn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合各方力量，加強(qiáng)基地與教學(xué)資源的建設(shè)。

第二，在雙語師資培養(yǎng)方面，給予培養(yǎng)機(jī)構(gòu)專業(yè)或民語教學(xué)方向的設(shè)置權(quán)。邊疆民族地區(qū)高校在小學(xué)教育專業(yè)基礎(chǔ)上，根據(jù)地方民族教育發(fā)展規(guī)劃，設(shè)置民語專業(yè)或民語教學(xué)方向，并向國家、省教育行政主管部門備案，為雙語師資培養(yǎng)解決入職專業(yè)或教學(xué)方向?qū)诘恼系K。

第三，加強(qiáng)雙語師資培養(yǎng)與培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，保障雙語師資培養(yǎng)與培訓(xùn)的質(zhì)量。國家制定宏觀的雙語師資培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，省、州、市結(jié)合地區(qū)民族文化的特點(diǎn)，制定民語教學(xué)培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，確保雙語師資培養(yǎng)與培訓(xùn)的質(zhì)量。

[1]郗衛(wèi)寧.云南民漢雙語教學(xué)的實(shí)踐和建議[J].民族翻譯，2014，(1).

[2]本社編.國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)[Z].北京 ：人民出版社，2010.

[3]徐世璇.瀕危語言研究[M].北京 ：中央民族大學(xué)出版社,2001.

[4]覃國生.科學(xué)發(fā)展觀與民—漢雙語教學(xué)[J].柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2004，(4).

[5]方曉華.試論雙語教師培養(yǎng)模式[J].新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2012，(5).

[6]云南省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020)[N].云南日?qǐng)?bào)，2010-09-01.

[7]張淑萍.美國中小學(xué)雙語教師專業(yè)發(fā)展研究[D].上海 ：華東師范大學(xué)碩士學(xué)位論文，2007.

(責(zé)任編輯 朱和雙)The Problem of Teacher Shortage in the Bilingual Areas Inhabited by Minority Ethnic Groups and Its Solutions- A Case Study of Dehong Dai and Jingpo Nationalities Autonomous Prefecture, Yunnan Province

LU Jing, HOU Ruyan, YANG Zhiwen, SUN Liting & LIANG Libin

(Dept.ofSocialSciences,DehongTeachersCollege,Mangshi, 678400,YunnanProvince)

Yunnan has more ethnic groups than any other province and is rich in national cultural resources. It is, therefore, obliged for us to offer bilingual education as an effort to inherit the national cultures. More over, bilingual teaching is a necessity for students of the minority ethnic groups. Studies show that qualified bilingual teachers are in short supply and lack training - even the limited training sessions in limited content is not related to their actual teaching. These problems greatly hinder development of bilingual teaching in Yunnan’s frontier areas inhabited by the minority ethnic groups. Moreover, another greater problem is attributed to the fact that people of the minority ethnic groups live sparsely and in a mixed manner. It is, therefore, of great significance to explore effective bilingual teacher training approaches that suit the characteristics of deployment of the minority ethnic groups to promote regional stability, national unity, ethnic culture as well as sustainable social and economic development.

region inhabited by minority ethnic groups; bilingual teaching; teacher shortage solution

云南省教育科學(xué)規(guī)劃(高等學(xué)校教師教育聯(lián)盟)教師教育專項(xiàng)課題(2014年度)“邊疆民族地區(qū)雙語教學(xué)師資培養(yǎng)問題研究”，項(xiàng)目編號(hào)：GJZ1417。

2016 - 07 - 12

呂靜(1967―)，男，德宏高等師范?？茖W(xué)校社科系教授，研究方向：民族教育心理、教師教育。

G525.1

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