聲音

習(xí)近平（中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席）：

上半年經(jīng)濟(jì)形勢同我們作出的判斷一致

總的看，上半年經(jīng)濟(jì)形勢同我們作出的判斷是一致的，仍然是總體平穩(wěn)、走勢分化。今年以來，在錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢下，各地區(qū)各部門按照中共中央部署，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，新動力成長趨勢正在加快。做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，要通過實(shí)施組合政策，引導(dǎo)發(fā)展預(yù)期，加快結(jié)構(gòu)性改革步伐，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加快財(cái)稅體制改革，落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，引導(dǎo)社會資金更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。要堅(jiān)持推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面落實(shí)“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大重點(diǎn)任務(wù)，通過有效的市場競爭，提高資源配置效率。要努力創(chuàng)造各類企業(yè)平等競爭、健康發(fā)展的市場環(huán)境。

高虎城（商務(wù)部部長）：

推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

2016年下半年要重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作：一要全面落實(shí)商務(wù)部2016年改革工作要點(diǎn)，確保各項(xiàng)任務(wù)不折不扣地完成。二要深入推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮商務(wù)領(lǐng)域全面深化改革對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎(chǔ)性作用。三要切實(shí)抓好改革督察工作，創(chuàng)新督察手段和方式，建立全過程、高效率、可核實(shí)的改革落實(shí)情況督察的長效機(jī)制。四要更加重視調(diào)查研究工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)基層改革探索中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，善于將改革實(shí)踐成果總結(jié)上升為制度創(chuàng)新成果，要為地方基層落實(shí)改革創(chuàng)造更加有利條件和寬松環(huán)境，形成上下貫通、共同推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域改革的合力。

潘功勝（中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長）：

我國跨境資本流動將有望保持基本穩(wěn)定

2016年以來，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本平穩(wěn)，外匯市場供求趨向基本平衡，跨境資金流出壓力明顯緩解；外匯儲備依然充裕，我國對長期資本的吸引力較強(qiáng)，未來我國跨境資本流動將有望保持基本穩(wěn)定；要推進(jìn)外匯管理重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快外匯市場發(fā)展，有序推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換，做好與市場的溝通；加強(qiáng)跨境資本流動監(jiān)測預(yù)警。

朱光耀（財(cái)政部副部長）：

全球經(jīng)濟(jì)面臨五大不確定

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)仍舊在復(fù)蘇的進(jìn)程中，但這一進(jìn)程非常緩慢，十分不平衡。而且，經(jīng)濟(jì)下行的壓力在繼續(xù)不斷地增加，這種下行的經(jīng)濟(jì)壓力使得世界經(jīng)濟(jì)面臨著很大的不確定性。世界經(jīng)濟(jì)的不確定性突出地表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是由于英國脫歐公投的結(jié)果。英國脫歐在短期內(nèi)對全球金融市場造成了很大的振蕩。雖然在短暫的劇烈振動后，國際金融市場表現(xiàn)出了韌力，恢復(fù)了穩(wěn)定，但英國脫歐公投進(jìn)程是相當(dāng)長的進(jìn)程。第二個(gè)不確定性是歐洲的銀行體系。我們期待著歐盟歐央行和51家被測試的、在歐洲具有系統(tǒng)性影響的銀行，它的金融實(shí)力，特別是資本充足率有進(jìn)一步的加強(qiáng)，進(jìn)一步的充實(shí)，使得金融業(yè)更具韌性，使得金融體系能夠更好地支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第三個(gè)不確定性來自于主要工業(yè)化國家貨幣政策的分化。近期歐洲中央銀行、日本中央銀行都明確要繼續(xù)實(shí)行量化寬松的貨幣政策，但美聯(lián)儲卻已在去年12月啟動了利率正?；倪M(jìn)程。第四個(gè)不確定性來自于重要的新興市場國家，如巴西和俄羅斯。近期隨著兩國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)行，以及全球油價(jià)一定程度的回調(diào)，使得巴西和俄羅斯的經(jīng)濟(jì)狀況有所改善，但是，這兩個(gè)國家2016年度經(jīng)濟(jì)增長率仍然是負(fù)數(shù)，這些重要的新興市場國家恢復(fù)到經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁的增長還需要一個(gè)過程。在恢復(fù)的過程期間，這種情況的變化對全球經(jīng)濟(jì)不確定性確實(shí)產(chǎn)生了影響。第五個(gè)不確定性是地緣政治風(fēng)險(xiǎn)對全球經(jīng)濟(jì)的沖擊力在增加。正是基于以上五個(gè)不確定性在增加，導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)的下行壓力在增加。但同時(shí)，中國經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定發(fā)展，由此世界對于中國有著更大的關(guān)注，更高的期待。

懷進(jìn)鵬（工信部副部長）：

抓好信息化和軟件服務(wù)業(yè)發(fā)展工作

“十三五”時(shí)期信息化和軟件服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要思路和重大任務(wù)是，以實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略為目標(biāo)，以“兩化”深度融合為根本途徑，以軟件和信息技術(shù)服務(wù)為核心內(nèi)容，以推進(jìn)工業(yè)信息安全為保障，切實(shí)抓好信息化和軟件服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作。一是深化融合發(fā)展。全面貫徹落實(shí)《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，做好信息化和工業(yè)深度融合大文章。二是突出創(chuàng)新驅(qū)動。把創(chuàng)新擺在產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局的核心位置，加快推動軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)，夯實(shí)制造強(qiáng)國建設(shè)基礎(chǔ)。三是強(qiáng)化安全保障。樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持安全和發(fā)展同步推進(jìn)。

許昆林（國家發(fā)改委副秘書長、固定資產(chǎn)投資司司長）：

大力發(fā)展直接融資投資下行壓力大

今年以來，民間投資、制造業(yè)投資持續(xù)下降，個(gè)別省份降幅擴(kuò)大加劇，地區(qū)分化在加大。必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院的決策部署，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施積極的財(cái)政政策，適度擴(kuò)大總需求，加大補(bǔ)短板力度，努力增加合理有效的投資，更好地發(fā)揮投資對穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用。具體措施包括：要千方百計(jì)地充分調(diào)動民間投資的積極性，全面激發(fā)制造業(yè)投資活力；支持傳統(tǒng)企業(yè)的技術(shù)改造，積極化解過剩產(chǎn)能，堅(jiān)定不移降低各種企業(yè)成本；加快培育新動能，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)發(fā)展；加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)工作的督導(dǎo)。對于融資難、融資貴等問題，國務(wù)院常務(wù)會議針對這些問題專門研究，責(zé)成有關(guān)部門要開展專項(xiàng)行動。包括對民營投資和中小企業(yè)的貸款比例的制定，提出建立國家融資擔(dān)?；?，要求地方政府融資擔(dān)保全覆蓋，部分地方政府拿出資金設(shè)立專項(xiàng)貸款，等等。

李偉（國務(wù)院發(fā)展研究中心主任）：

企業(yè)應(yīng)是落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主體

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，改的是體制、調(diào)的是結(jié)構(gòu)、變的是企業(yè)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政策措施最終都要落到企業(yè)上來，改革的成效最終要體現(xiàn)在企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)營效益的提升上，以及市場供求關(guān)系的改善上。從這個(gè)意義上講，各類企業(yè)應(yīng)是落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主體。企業(yè)作為落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主體，應(yīng)在提質(zhì)增效、堅(jiān)持創(chuàng)新、減少產(chǎn)能過剩等方面有所作為。

蔡昉（中國社會科學(xué)院副院長）：

預(yù)測“十三五”期間經(jīng)濟(jì)潛在增長率約6.2%

據(jù)測算，如果沒有別的因素，改革紅利還沒有充分顯示出來的情況下，今后五年規(guī)劃期間大概是6.2%的潛在增長率，盡管這樣，我們的實(shí)際增長率也仍然在我們的潛在能力上，因此我們現(xiàn)在沒有通脹，也沒有周期性失業(yè)的發(fā)生。但我們還是要探討，我們希望探討有什么東西能夠讓我們保持中高速，能夠比靜態(tài)測算出來的潛在增長率更好一些，也就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，我把城鎮(zhèn)化作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要領(lǐng)域。

潘向東（銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家）：

財(cái)政政策亟須擔(dān)當(dāng)穩(wěn)增長主角

打好政策“組合拳”，適度擴(kuò)大總需求已成為下半年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。下半年總需求管理的政策組合，仍將延續(xù)以財(cái)政政策為主、貨幣政策為輔的思路。可以看到，當(dāng)前貨幣寬松對總需求刺激作用邊際遞減，貨幣政策空間有限。在結(jié)構(gòu)性改革大背景下，貨幣政策難以進(jìn)一步實(shí)施總量寬松，也不應(yīng)給貨幣政策太大負(fù)擔(dān)。下一步應(yīng)深化財(cái)稅體制改革，通過財(cái)政杠桿撬動實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力，使積極的財(cái)政政策真正積極，這比一味的貨幣寬松會起到更好的效果。