文/應(yīng)革難

美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)鮰魚檢測(cè)的新動(dòng)態(tài)及由此帶來的影響

文/應(yīng)革難

最近，美國(guó)國(guó)會(huì)發(fā)布了一項(xiàng)新舉措，意在撤銷美國(guó)農(nóng)業(yè)部（USDA）于2015年12月通過FSIS制定鮰魚檢測(cè)項(xiàng)目的法案。2016年5月25日，參議院通過了一項(xiàng)聯(lián)合決議反對(duì)美國(guó)農(nóng)業(yè)部對(duì)包括鮰魚在內(nèi)的鲇形目魚類的強(qiáng)制檢查。這項(xiàng)決議要想通過還須經(jīng)歷兩個(gè)關(guān)卡：眾議院同意此項(xiàng)決議；總統(tǒng)簽字。如果總統(tǒng)否決這項(xiàng)決議，那么兩院可以以三分之二多數(shù)的票數(shù)通過總統(tǒng)否決的議案。

法案被撤銷的概率低

撤銷行政法案的決議來自《國(guó)會(huì)審查法案》的權(quán)威。 1996年制定以來，《國(guó)會(huì)審查法案》僅推翻了一項(xiàng)法案。2001年，布什政府推翻了克林頓政府關(guān)于雇員的職業(yè)安全與健康條例法案?！秶?guó)會(huì)審查法案》極少派上用場(chǎng)，因?yàn)橐品?dāng)前總統(tǒng)統(tǒng)治下頒布的法案非常難，因?yàn)榭偨y(tǒng)本身就持有否決權(quán)。

因此，撤銷這項(xiàng)法案之路才剛剛開始。眾議院是否會(huì)通過此項(xiàng)決議，總統(tǒng)能否簽字，這些都難以預(yù)料。再加上今年是總統(tǒng)選舉年，情況變得更加復(fù)雜，增加了不確定性。

FSIS仍有檢測(cè)權(quán)

在眾議院通過和總統(tǒng)簽字之前，USDA的最終法案仍將有效。USDA最終法案權(quán)利下的政府執(zhí)法行為也仍然有效。

自五月初，F(xiàn)DA將鲇形目魚類的檢測(cè)權(quán)轉(zhuǎn)至USDA以后，F(xiàn)SIS就一直有權(quán)力對(duì)到港的鮰魚進(jìn)行檢測(cè)。

在入境港口，F(xiàn)SIS檢驗(yàn)人員會(huì)對(duì)抽中的貨物進(jìn)行復(fù)檢。FSIS可能進(jìn)行幾種類型的檢測(cè)：

1.檢測(cè)化學(xué)殘留（例如農(nóng)藥，硝基呋喃）和沙門氏菌

2.檢測(cè)是否有污穢雜質(zhì)、真菌和其它問題

3.檢查標(biāo)簽，確保其包含所有要求的事項(xiàng)（例如：原產(chǎn)國(guó)、外國(guó)生產(chǎn)商、經(jīng)銷商或進(jìn)口商的名稱及地址、特別注意事項(xiàng)等）

如果USDA發(fā)現(xiàn)某企業(yè)有問題，他們可能會(huì)要求企業(yè)對(duì)其今后發(fā)往美國(guó)的貨物都進(jìn)行第三方實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，確保合格再放行。除非企業(yè)建立足夠好的文件資料和證據(jù)來證明產(chǎn)品合規(guī)且一直合規(guī)，否則會(huì)被一直要求進(jìn)行第三方實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)。

如果USDA的這項(xiàng)法案被成功撤銷，那么USDA的檢測(cè)項(xiàng)目就永遠(yuǎn)都不會(huì)實(shí)施下去，這便意味著USDA對(duì)這項(xiàng)目付出的努力將付諸東流。

關(guān)于越南

有趣的是，參議院通過此項(xiàng)決議時(shí)，恰逢五月份美國(guó)總統(tǒng)訪問越南。當(dāng)時(shí)越南有兩票貨物被拒絕進(jìn)入美國(guó)，參議院也對(duì)此事進(jìn)行了討論。據(jù)5月23日參議院記錄，USDA發(fā)現(xiàn)了來自越南的兩票貨物有污穢雜質(zhì)問題，發(fā)現(xiàn)了孔雀石綠、恩諾沙星和氟喹諾酮類問題，并以此為由，拒絕通過決議。

越南是美國(guó) 魚進(jìn)口行業(yè)的關(guān)鍵，并曾公開表示支持參議院最近關(guān)于撤銷強(qiáng)制檢查的舉措。此前，他們還聲稱正在考慮對(duì)USDA的 魚檢測(cè)項(xiàng)目提起WTO訴訟。我們公司認(rèn)為，越南會(huì)先觀察國(guó)會(huì)的舉動(dòng)，再?zèng)Q定下一步的行動(dòng)。

我們對(duì)中國(guó)企業(yè)的建議

中國(guó)企業(yè)應(yīng)該大聲說出他們的想法，共同支持撤銷鮰魚法案。尤其是讓美國(guó)的貿(mào)易代表們知道中國(guó)企業(yè)的心聲和立場(chǎng)。