大眾創(chuàng)業(yè)在平度全面開(kāi)花

王桂欣，64歲的青島沙北頭蔬菜專業(yè)合作社理事長(zhǎng)，從“互聯(lián)網(wǎng)+”中掘金的平度人，為群眾開(kāi)辟了增收致富新途徑……

此類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者，在平度市并不鮮見(jiàn)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮正在平度大地涌動(dòng)。

平度市把推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新作為激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的重要抓手，積極搭建平臺(tái)，加快改革步伐，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)，培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體，有效激發(fā)了全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情。

改革發(fā)力，喚醒創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新激情

“以前我們公司辦理注冊(cè)登記手續(xù)得準(zhǔn)備三份資料，要在工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)幾個(gè)單位來(lái)回跑，現(xiàn)在我們準(zhǔn)備成立集團(tuán)公司，按照‘三證合一’的新政策，只要到工商局辦理手續(xù)就行了，我三天就拿到了證件，很方便?！比涨?，正在平度市行政審批服務(wù)中心領(lǐng)取注冊(cè)登記證件的曹麗麗說(shuō)。

2015年，平度市獲批全國(guó)61個(gè)之一、山東省唯一的國(guó)家中小城市綜合改革試點(diǎn)城市，借助改革試點(diǎn)的東風(fēng)，該市切實(shí)加大了簡(jiǎn)政放權(quán)力度，加快“三證合一”、“一碼一照”、“一址多照”等商事登記制度改革，進(jìn)一步放寬登記條件。同時(shí)，加快組建成立由市城投公司作為主體、市政府安排扶持金5000萬(wàn)元的“過(guò)橋基金”，目前已于13家金融機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，續(xù)貸金額超過(guò)3億元。

“這兩天，懸在我心中的一塊大石頭終于落地了?！痹瓉?lái)從事物流行業(yè)的張明，借助平度市企業(yè)扶持金的支持，獲得了1900萬(wàn)元的貸款，解決了他的燃眉之急。

不光如此，該市在農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)、林權(quán)、農(nóng)村宅基地使用權(quán)、農(nóng)村居民房屋產(chǎn)權(quán)等確權(quán)登記頒證工作上積極學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的改革模式，加快推進(jìn)。

“現(xiàn)在我家的宅基確權(quán)已經(jīng)完成了，等證書(shū)一下來(lái)我就抵押貸一部分款，在村里建一個(gè)農(nóng)資銷售點(diǎn)和開(kāi)辦一個(gè)糧食收購(gòu)點(diǎn)，老百姓買賣農(nóng)資、糧食只需一個(gè)電話全部搞定?！逼蕉仁修ぬm鎮(zhèn)是有名的糧食種植區(qū)，每年都需要大量的農(nóng)資和銷售糧食，看準(zhǔn)了就不能猶豫，對(duì)于開(kāi)店老劉滿懷信心。

政策給力，為創(chuàng)業(yè)者開(kāi)辟“通道”

“小微企業(yè)生生死死是正?，F(xiàn)象，但我們要想方設(shè)法讓他們活得更長(zhǎng)一些，讓后續(xù)的創(chuàng)業(yè)大軍能源源不斷進(jìn)來(lái)，”平度市人社局分管就業(yè)工作的副局長(zhǎng)張明波說(shuō)：“我們引燃了創(chuàng)業(yè)‘火種’，就要使它越燒越旺。不僅要讓企業(yè)‘生出來(lái)’，還要讓他們‘活下去’、‘活得好’！”

位于該市南京路上的一家裝修材料店這些天生意挺火，裝修新居的人們紛紛前來(lái)咨詢、購(gòu)買新型環(huán)保粉刷材料?！耙郧拔易鲞^(guò)粉刷油漆工，后來(lái)就想投資開(kāi)一個(gè)專營(yíng)店，市里不僅在信息、資金方面給予了支持，還在市場(chǎng)拓展、成本核算方面給我進(jìn)行了系統(tǒng)指導(dǎo)。”楊本昌告訴筆者。在該市，像他這樣受益于政策支持的創(chuàng)業(yè)者大有其人。

據(jù)了解，2015年，平度市不斷健全完善政策扶持體系，先后出臺(tái)了多項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持政策，從市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅費(fèi)減免、融資信貸等方面明確了具體的扶持措施，極大地調(diào)動(dòng)了社會(huì)各界的創(chuàng)業(yè)積極性。同時(shí)，該市降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，簡(jiǎn)化行政審批程序，實(shí)行“先上車后買票”、“非禁即入”等辦法，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者開(kāi)辟了“綠色通道”。為提高政策“含金量”，該市設(shè)立2000萬(wàn)元的小額貸款擔(dān)?；穑瑢?duì)自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生和本市城鄉(xiāng)登記失業(yè)人員、退役軍人、殘疾人、未就業(yè)隨軍家屬、失地農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，可申請(qǐng)最高15萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款；創(chuàng)辦企業(yè)的，可申請(qǐng)最高45萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款。對(duì)符合條件的小企業(yè)，小額擔(dān)保貸款最高額度提高到300萬(wàn)元，按照中國(guó)人民銀行公布的同期限貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息。與此同時(shí)，平度市整合自謀職業(yè)扶持金和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租金補(bǔ)貼政策，對(duì)高校畢業(yè)生和本市城鄉(xiāng)登記失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)辦企業(yè)的，根據(jù)條件給予每人5000元至1萬(wàn)元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)首次領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照并正常經(jīng)營(yíng)1年以上的小微企業(yè)，給予1.2萬(wàn)元的一次性小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，其中對(duì)吸納就業(yè)1人以上（不含創(chuàng)業(yè)者本人）的，給予一次性小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼2萬(wàn)元。到目前，該市5家小額貸款公司和4家融資性擔(dān)保公司為各類創(chuàng)業(yè)者給予的貸款和擔(dān)保余額達(dá)到9.1億元，為該市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)增添了活力。

另外，該市積極落實(shí)創(chuàng)業(yè)崗位開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼政策。高校畢業(yè)生、本市城鄉(xiāng)登記失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)辦企業(yè)，新招用高校畢業(yè)生、本市城鄉(xiāng)登記失業(yè)人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按照申請(qǐng)補(bǔ)貼時(shí)創(chuàng)造就業(yè)崗位數(shù)量給予每個(gè)崗位2000元的一次性創(chuàng)業(yè)崗位開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼。

截止到目前，平度市累計(jì)向創(chuàng)業(yè)大學(xué)生發(fā)放各類創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼300余萬(wàn)元。

核心動(dòng)力，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新奠定“未來(lái)”

“鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，不僅要看到當(dāng)前，更要著眼未來(lái)。要使我們的創(chuàng)業(yè)者立于不敗之地，就必須擁有自己的核心科技作為支撐，有自己的人才資源，對(duì)于這一點(diǎn)我們尤其重視”，平度市委組織部分管人才工作的領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)。

今年，在國(guó)家人社部下發(fā)的《關(guān)于確定2015年度中國(guó)留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃入選項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)劃撥有關(guān)問(wèn)題的通知》中，平度市2名國(guó)家“千人計(jì)劃”入選優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，青島地區(qū)也僅有這2個(gè)項(xiàng)目入選，其中，優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的獲得者就是蘇春翌教授。

在加拿大肯迪亞大學(xué)擔(dān)任多年教授的蘇春翌，一直從事機(jī)器人系統(tǒng)控制的研究工作?；貒?guó)后，在平度市注冊(cè)成立青島慧加翌科技有限公司，主要研發(fā)康復(fù)醫(yī)療領(lǐng)域的可穿戴外骨骼式機(jī)器人產(chǎn)品，從事信息科技、電子科技、計(jì)算機(jī)、機(jī)械科技領(lǐng)域內(nèi)技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢。

同時(shí)，復(fù)旦大學(xué)青年“千人計(jì)劃”專家董安鋼教授申報(bào)的“高品質(zhì)碳納米管和石墨烯導(dǎo)電漿料批量生產(chǎn)及鋰電應(yīng)用”項(xiàng)目，被入選為重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，獲得創(chuàng)業(yè)支持資金50萬(wàn)元。這兩個(gè)入選項(xiàng)目，已經(jīng)或正將為平度的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)一場(chǎng)重大改變；青島金馥隆果蔬專業(yè)合作社的“土壤修復(fù)示范推廣基地”已入選第三批青島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)引智成果示范基地。

借助“千人計(jì)劃”專家等資源，擴(kuò)大與國(guó)內(nèi)外科研院所合作，加大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。目前，該市已有46家企業(yè)與清華大學(xué)、中科院、山東大學(xué)等十幾所高等院校建立科研技術(shù)合作關(guān)系。通過(guò)國(guó)家級(jí)認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心2家，山東省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心6家，青島市認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心27家，初步形成了國(guó)家、省、市三級(jí)技術(shù)中心梯隊(duì)格局。

另外，截止到目前，平度市共引進(jìn)博士或正高職稱人才18人，引進(jìn)碩士、副高職稱或高技能人才310人，本科、?？飘厴I(yè)生及專業(yè)技術(shù)人才3762人，引進(jìn)留學(xué)回國(guó)人才27人，引進(jìn)外國(guó)專家55人。

平臺(tái)得力，為大眾創(chuàng)業(yè)注入“催化劑”

面對(duì)國(guó)內(nèi)新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，平度市將健全創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系，搭建更為完善的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

目前，平度市已創(chuàng)建凱萊商業(yè)街創(chuàng)業(yè)孵化基地、國(guó)訊高科電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園和青島城鄉(xiāng)（南村）創(chuàng)業(yè)園，孵化平臺(tái)集投融資、人才培養(yǎng)、市場(chǎng)推廣等服務(wù)于一體，通過(guò)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、孵化平臺(tái)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)幫扶創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局等多項(xiàng)目標(biāo)。

“感謝有這樣一個(gè)平臺(tái)，我們創(chuàng)業(yè)的想法才不至于剛萌發(fā)就被澆滅?！苯衲陝偖厴I(yè)的大學(xué)生劉洋很是高興地說(shuō)。截止目前，僅僅一個(gè)孵化基地就扶持創(chuàng)業(yè)大學(xué)生近300人。

落戶平度的國(guó)訊高科電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園占地40畝，園區(qū)有物流、倉(cāng)儲(chǔ)、軟件開(kāi)發(fā)、信息呼叫服務(wù)等業(yè)態(tài)。目前，園區(qū)擁有國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的物流倉(cāng)儲(chǔ)，已帶動(dòng)就業(yè)200余人，營(yíng)業(yè)額達(dá)3億余元。

另外，平度市為給年輕人創(chuàng)業(yè)提供更好的服務(wù)，又建立了“平度創(chuàng)業(yè)”微信公眾平臺(tái)。這是平度市首個(gè)服務(wù)創(chuàng)業(yè)者的掌上信息化平臺(tái)，旨在以快捷而簡(jiǎn)明的信息模式，為平度創(chuàng)業(yè)者提供更為便捷的服務(wù)。創(chuàng)業(yè)者可以隨時(shí)隨地通過(guò)手機(jī)微信查閱最新的創(chuàng)業(yè)信息，同時(shí)平臺(tái)可隨時(shí)解答創(chuàng)業(yè)者關(guān)心的各種問(wèn)題，為平度創(chuàng)業(yè)者做好政策服務(wù)工作。自“平度創(chuàng)業(yè)”微公眾平臺(tái)開(kāi)通以來(lái)，閱讀量上萬(wàn)次，關(guān)注人數(shù)達(dá)到數(shù)千人。

“互聯(lián)網(wǎng)+”助力，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者插上“翅膀”

“‘互聯(lián)網(wǎng)+’不是年輕人的專利，‘創(chuàng)’在于思維不在年齡”。今年64歲的平度市仁兆鎮(zhèn)青島沙北頭蔬菜專業(yè)合作社的理事長(zhǎng)王桂欣，突然“沉迷”于網(wǎng)絡(luò)。原來(lái)，今年老王在網(wǎng)上的總銷售額達(dá)3000多萬(wàn)美元，客戶遍布10余個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

2015年，平度市與阿里巴巴合作，建設(shè)了41個(gè)“農(nóng)村淘寶”項(xiàng)目，今年11月11日，網(wǎng)上貿(mào)易額達(dá)到116萬(wàn)元?！稗r(nóng)村淘寶”的建設(shè)，使平度農(nóng)民享受更多購(gòu)物福利的同時(shí)，也讓他們?cè)谶@場(chǎng)電商風(fēng)潮中又增了更多的主動(dòng)權(quán)和參與權(quán)。

2015年以來(lái)，平度市積極推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣工作，推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，健全市、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）三級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)電子商務(wù)交易平臺(tái)渠道下沉，帶動(dòng)返鄉(xiāng)人員網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)人才培訓(xùn)，培育一批農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)帶頭人，為農(nóng)村電商發(fā)展提供人才支撐和智力支持。加快創(chuàng)業(yè)云平臺(tái)建設(shè)，集中發(fā)布創(chuàng)業(yè)政策，集合各類創(chuàng)業(yè)要素，為農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)打造網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)載體。支持電信企業(yè)加大互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)投入，改善農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，加快提速降費(fèi)，建設(shè)高速暢通、覆蓋城鄉(xiāng)、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、服務(wù)便捷的寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系。支持鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與社會(huì)資本合作共建智能電商物流倉(cāng)儲(chǔ)基地，健全市、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級(jí)物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)物流企業(yè)完善物流下鄉(xiāng)體系，提升冷鏈物流配送能力，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城與工業(yè)品下鄉(xiāng)的雙向流通渠道。

一枝獨(dú)秀不是春,百花齊放春滿園。平度的大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)那叫一個(gè)風(fēng)生水起，萬(wàn)紫千紅。我們有理由相信，平度的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的火種已經(jīng)引燃，并且會(huì)越燒越旺，平度市新一輪的經(jīng)濟(jì)必定會(huì)“破繭成蝶”。

（李培強(qiáng)呂麗萍楊江濤）