李 旦

海寧市城鄉(xiāng)一體化公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀研究

李 旦

［摘 要］針對(duì)海寧市城鄉(xiāng)一體化公共圖書館體系建設(shè)現(xiàn)狀展開調(diào)研、分析和思考，指出鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館發(fā)展過程中存在的實(shí)際問題，為推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村基層文化建設(shè)提供合理化改進(jìn)意見。

［關(guān)鍵詞］海寧市；城鄉(xiāng)一體化；鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館

［作 者］ 李旦，浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)東方學(xué)院。

“十二五”時(shí)期是海寧市文化大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。為抓好基層文化建設(shè)，切實(shí)解決農(nóng)村居民看書難的實(shí)際問題，海寧市在綜合考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)、人口和讀者需求的基礎(chǔ)上，于2008年正式啟動(dòng)城鄉(xiāng)一體化公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)。該體系的實(shí)施大大提升了廣大農(nóng)村地區(qū)的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施條件，對(duì)滿足基層民眾的精神文化需求、保障基層民眾的文化權(quán)益起到積極的推動(dòng)作用。

為進(jìn)一步了解海寧市公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)的具體成效，推進(jìn)海寧市農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的良性發(fā)展，課題調(diào)研組先后到嘉興市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館進(jìn)行實(shí)地走訪。已初步了解平湖市林埭鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館、平湖市曹橋鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館、嘉興市圖書館王店分館、嘉興市鳳橋鎮(zhèn)圖書館、嘉興市余新鎮(zhèn)圖書館、海鹽縣張?jiān)獫?jì)圖書館等6家圖書館的經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀。與此同時(shí)，對(duì)海寧市圖書館海州分館、海寧市圖書館馬橋分館、海寧市圖書館長(zhǎng)安鎮(zhèn)分館展開深入調(diào)查。與他市比較來看，海寧市城鄉(xiāng)一體化公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)成果突出，為縮小海寧市城鄉(xiāng)信息鴻溝、促進(jìn)城鄉(xiāng)文化服務(wù)均等化做出突出貢獻(xiàn)。

一、海寧市城鄉(xiāng)一體化公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)成效及問題

城鄉(xiāng)一體化公共圖書館服務(wù)體系的實(shí)施有效突破了各類建設(shè)難題，確保海寧市原本不具備建館條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以坐享市級(jí)文化資源。2008年12月，鹽官圖書分館率先拉開海寧市城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的序幕。海寧市現(xiàn)已建有海昌街道、硤石街道、馬橋、袁花、尖山、斜橋、丁橋、鹽官、周王廟、長(zhǎng)安及許村等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館，規(guī)模已初步顯現(xiàn)。

從各分館的硬件設(shè)施來看，閱讀設(shè)備齊全，閱讀環(huán)境整潔，功能分區(qū)完備，能夠滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)民眾的基本閱讀需求。各分館主要設(shè)置成人圖書閱覽區(qū)、少兒圖書閱覽區(qū)、報(bào)刊閱覽區(qū)、電子閱覽區(qū)、外借服務(wù)區(qū)和自助查詢區(qū)等6大區(qū)塊。長(zhǎng)安等分館還增設(shè)殘疾人閱覽區(qū)、自習(xí)區(qū)和休息區(qū)，體現(xiàn)出人性化的服務(wù)理念。就營(yíng)業(yè)時(shí)間來講，各分館每周開放時(shí)間多達(dá)6天，節(jié)假日照常開放，平均每周開放時(shí)間超過60個(gè)小時(shí)，確保給公眾充足的閱讀時(shí)間。海寧總館負(fù)責(zé)對(duì)文獻(xiàn)資料進(jìn)行統(tǒng)一采購(gòu)、編目和分送，有效規(guī)避了以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)各自為政、重復(fù)建設(shè)的弊端，確保了文獻(xiàn)資源的統(tǒng)一配置，有利于促進(jìn)體系內(nèi)部資源流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)信息互通與共享。讀者可以通過館內(nèi)的檢索設(shè)備進(jìn)行聯(lián)合目錄查詢，一鍵搜索豐富的館藏資源。就藏書范圍而言，《中國(guó)圖書館分類法》上22個(gè)大類的圖書門類基本能全部覆蓋到位。調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，海昌分館和長(zhǎng)安分館還定期舉辦“閱讀實(shí)踐夏令營(yíng)”“借閱達(dá)人評(píng)選”“手繪DIY”等各類有意義的主題文化活動(dòng)，有效加強(qiáng)了讀者與分館之間的良性互動(dòng)。

海寧市城鄉(xiāng)一體化公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)不僅豐富了農(nóng)村地區(qū)讀者的業(yè)余生活，還有效提高了海寧公共文化的使用效率，促進(jìn)全市文化陣地建設(shè)不斷增強(qiáng)。但調(diào)研組也在深入調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，分館建設(shè)還存在知名度較低、運(yùn)行機(jī)制不完善、使用效率有待提升等諸多問題，新農(nóng)村文化建設(shè)依舊任重而道遠(yuǎn)。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的社會(huì)認(rèn)知度較低

在海昌分館和硤石分館的調(diào)查中，有41%的民眾知道圖書分館的存在，僅有27%的民眾曾經(jīng)到圖書分館借閱圖書。在實(shí)際采訪中，有人甚至將鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館和新華書店混為一談且對(duì)免費(fèi)借閱服務(wù)了解甚少。此外，個(gè)別圖書分館地理位置不明顯，場(chǎng)館面積有限，大門標(biāo)識(shí)不突出，導(dǎo)致初次到訪的讀者很難順利找到分館具體位置，大大降低了分館的日人流總量。

（二）藏書結(jié)構(gòu)不合理，功能分區(qū)流于形式

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館藏書結(jié)構(gòu)比例失衡現(xiàn)象明顯，藏書的整體實(shí)用性不強(qiáng)。文學(xué)類書籍往往占總藏書量的半壁江山，而與農(nóng)業(yè)科技相關(guān)的書籍卻難覓蹤跡。在這些文學(xué)類書刊中，內(nèi)容庸俗、格調(diào)低下的言情武俠小說又占絕大比重。由于圖書更新周期長(zhǎng)，新的書刊資源得不到及時(shí)補(bǔ)充，各分館圖書陳舊現(xiàn)象異常明顯。此外，圖書館功能區(qū)分也僅停留于表面，“最新圖書排行專架”并未按照列書規(guī)范對(duì)最新圖書進(jìn)行及時(shí)推介，“殘疾人閱覽區(qū)”并沒有結(jié)合殘疾人的特殊需求進(jìn)行相應(yīng)的資源配置。少兒閱讀專區(qū)未結(jié)合兒童實(shí)際情況配備兒童桌椅，給低齡兒童的閱讀帶來不便。而報(bào)刊閱覽區(qū)更是形同虛設(shè)，報(bào)刊數(shù)量十分有限且無法查閱過往期刊，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足老年讀者的閱讀需要。

（三）圖書借閱率和電子設(shè)備使用率較低，文化資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重

暑假期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館的閱讀人群主要集中于兒童、學(xué)生和老人。大家到訪圖書館主要以乘涼、自習(xí)為目的，閱讀區(qū)陷入有建無用的尷尬境地。電子閱覽區(qū)的電腦設(shè)備較為陳舊，甚至長(zhǎng)期處于休眠狀態(tài)，部分分館至今未實(shí)現(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋。人們利用圖書館數(shù)字資源的意識(shí)不強(qiáng)，圖書預(yù)約、網(wǎng)上續(xù)借、館藏書目查詢等服務(wù)項(xiàng)目利用率低，現(xiàn)代數(shù)字化技術(shù)設(shè)備并未在鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館中發(fā)揮應(yīng)有的功效。

（四）管理人員的服務(wù)意識(shí)和專業(yè)化管理水平有待提高

各分館普遍存在管理人員業(yè)務(wù)不“專業(yè)”的問題。部分管理人員服務(wù)形式單一、服務(wù)理念落后，服務(wù)意識(shí)缺乏。工作人員的工作狀態(tài)較為隨意散漫，工作期間擅自離崗、聊天、進(jìn)食等現(xiàn)象較為常見。分館不提供代書板，讀者閱讀完畢后隨意將書籍放回書架，而管理員不能及時(shí)進(jìn)行分門別類整理，極易造成圖書分類混亂。

二、海寧市鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館服務(wù)體系發(fā)展對(duì)策

（一）堅(jiān)持品牌化管理，擴(kuò)大基層圖書館的影響力

基層圖書館應(yīng)樹立品牌意識(shí)，加大對(duì)自身的宣傳與推廣力度?？傪^和分館需建立一套統(tǒng)一的形象識(shí)別系統(tǒng)，從辦館理念，行為規(guī)范和視覺引導(dǎo)等三個(gè)層面進(jìn)行全新包裝。為擴(kuò)大自身文化影響力，可聯(lián)合海寧當(dāng)?shù)孛襟w開展各種有意義的宣傳推廣活動(dòng)，及時(shí)在忠實(shí)讀者群和基層圖書管理員中挖掘新“亮點(diǎn)”，樹立新模范。節(jié)假日期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館可以與當(dāng)?shù)匦氯A書店、農(nóng)林部門聯(lián)合策劃豐富多彩的讀書活動(dòng)，設(shè)置一定的獎(jiǎng)項(xiàng)調(diào)動(dòng)讀者的參與積極性。通過舉辦文明圖書館評(píng)比活動(dòng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館工作競(jìng)賽，增加各分館之間的經(jīng)驗(yàn)交流機(jī)會(huì)。教育系統(tǒng)和文化系統(tǒng)長(zhǎng)時(shí)間各自為政，導(dǎo)致相互間的文獻(xiàn)資源得不到充分利用，信息的重復(fù)建設(shè)造成極大的資源浪費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館可以與鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)中小學(xué)、大中專院校等實(shí)體展開深度的文教合作，不僅能夠使書籍加快更新，還能形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)信息共享。

（二）采取靈活措施，推動(dòng)資金籌集渠道多元化

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的今天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館需徹底轉(zhuǎn)變“單一靠財(cái)政吃飯”的舊有觀念，積極探索社會(huì)參助運(yùn)作管理模式，真正做到“政府主導(dǎo)、多級(jí)投入”。目前，海寧市財(cái)政每年10萬元的專項(xiàng)購(gòu)書經(jīng)費(fèi)投入已不能滿足日益增長(zhǎng)的文化需要，圖書館經(jīng)費(fèi)短缺問題將逐步顯現(xiàn)。在延續(xù)“政府主導(dǎo)”建設(shè)思路的基礎(chǔ)上，可以尋求社會(huì)力量的參助。在地理區(qū)位優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極動(dòng)員行政區(qū)劃內(nèi)實(shí)力雄厚的企事業(yè)單位、有意參助公共文化事業(yè)的社會(huì)團(tuán)體、海外華僑和浙商參與基層圖書館建設(shè)中來。將社會(huì)募捐、文化事業(yè)資助、公益捐贈(zèng)、冠名資助等多元化渠道整合起來，進(jìn)一步完善“公辦企助、民辦公助”等多種運(yùn)作管理模式。此外，在創(chuàng)收途徑上，可采取靈活經(jīng)營(yíng)的策略，提供適當(dāng)?shù)奈幕闷蜂N售、文印打字等便民性經(jīng)營(yíng)服務(wù)，以彌補(bǔ)因鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難、文化經(jīng)費(fèi)投入有限所帶來的不足。

（三）優(yōu)化藏書結(jié)構(gòu)，凸顯地域特色

藏書不圖虛名，應(yīng)以實(shí)用為重。目前，海寧市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館機(jī)械遵循總館設(shè)定建設(shè)形式，缺乏鮮明特色和辨識(shí)度。圖書由上級(jí)進(jìn)行統(tǒng)一采集與配送，雖在一定程度上提高了工作效率，卻不能滿足實(shí)際服務(wù)人群的信息需求。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)應(yīng)避免“小而全”的建設(shè)思路，文獻(xiàn)資源建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)放在讀者借閱較量大的書籍和期刊類型上，逐步淘汰利用率較低的圖書資源。有計(jì)劃地開展特色館藏建設(shè)，逐步改變千館一面的現(xiàn)狀，真正達(dá)到“藏以致用”的目的。譬如寒暑假期間，是學(xué)生利用圖書館的高峰期，適時(shí)開辟學(xué)生教輔材料專架，會(huì)對(duì)學(xué)生讀者群帶來一定的閱讀便利。此外，增設(shè)農(nóng)民急需的種植技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)等方面的圖書，有利于幫助農(nóng)民開展科學(xué)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館還應(yīng)自覺承擔(dān)起保護(hù)宣傳地域文化的重任，真正做到因地制宜，凸顯分館藏書特色。例如，長(zhǎng)安圖書館可以搜集整理京杭大運(yùn)河文化、潮文化、飲食文化等能代表地方特色的書籍或音像制品進(jìn)行公開展出，或匯編省級(jí)小城市建設(shè)成果進(jìn)行結(jié)集印刷，增強(qiáng)地域文化的凝聚力。認(rèn)真遴選海寧本土作家經(jīng)典作品并設(shè)置專室以供參觀，激發(fā)當(dāng)?shù)孛癖姷奈幕院栏?。其他分館可結(jié)合海寧各地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)特色，搜集家紡類、皮革交易類、經(jīng)編產(chǎn)業(yè)類、農(nóng)業(yè)科技類等符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)特點(diǎn)的信息文化產(chǎn)品，設(shè)置專欄、專架，進(jìn)行集中陳列，進(jìn)而做到用文化扶貧，靠科技興農(nóng)。

（四）豐富基層文化活動(dòng)，調(diào)動(dòng)群眾閱讀積極性

面對(duì)讀者群流失嚴(yán)重的現(xiàn)狀，管理者應(yīng)當(dāng)從因循守舊的思想束縛中走出來，杜絕以應(yīng)付上級(jí)檢查為辦館目的的錯(cuò)誤觀念，不斷推動(dòng)服務(wù)向多元化方向發(fā)展。積極開展豐富多彩的基層文化活動(dòng)，徹底改變農(nóng)村的不良社會(huì)風(fēng)氣，推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，培養(yǎng)農(nóng)民高尚的道德情操。定期開展衛(wèi)生常識(shí)、健康養(yǎng)生、子女教育、科學(xué)養(yǎng)殖、作物栽培、皮革加工等小型專題講座，達(dá)到“科教興農(nóng)，信息富農(nóng)”的目的。通過親子閱讀、手工制作、圖書漂流、優(yōu)秀讀者評(píng)選等形式吸引讀者參與讀書活動(dòng)，不斷聚集人氣。通過舉辦民俗文化藝術(shù)展覽，民間收藏品展覽，演講、書法、繪畫、寫作及攝影等比賽，調(diào)動(dòng)大家的參賽熱情，提高圖書館的知名度。

（五）完善員工服務(wù)體系，加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)

各分館迫切需要培養(yǎng)一批愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)、責(zé)任心強(qiáng)、素質(zhì)過硬的圖書管理人員?？傪^應(yīng)進(jìn)一步明確辦館方針，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館管理工作條例，健全崗位及目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)提升圖書工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。首先切實(shí)改善員工待遇，增加工作人員的穩(wěn)定性。提倡競(jìng)爭(zhēng)上崗，接收熱愛圖書館事業(yè)的大學(xué)生村官或志愿者，招募有圖書情報(bào)專業(yè)背景的管理員，可大大提升圖書管理的科學(xué)性。高校圖書館在人才管理、信息資源和現(xiàn)代化服務(wù)等方面優(yōu)勢(shì)突出，依托海寧市豐富的高校資源，定期選送優(yōu)秀管理員進(jìn)大學(xué)圖書館進(jìn)行館外培訓(xùn)，對(duì)拓展個(gè)人職業(yè)發(fā)展空間有良好的幫助作用。各分館急需建立有效的激勵(lì)機(jī)制和懲罰機(jī)制，做好評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)工作，提高員工的工作熱情和工作積極性。作為圖書管理工作者，不能安于現(xiàn)狀，要自覺提升自身的業(yè)務(wù)能力，勇于探索有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館事業(yè)發(fā)展的新成效。

（六）鎖定核心讀者群，提供人性化閱讀服務(wù)

農(nóng)村人口的流動(dòng)性加快了農(nóng)村地區(qū)人群結(jié)構(gòu)的變化，這就需要針對(duì)核心讀者群提供人性化閱讀服務(wù)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，海寧市鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館主要存在中小學(xué)生、退休老人、農(nóng)村留守婦女、外來務(wù)工人員等相對(duì)固定的讀者群。因此，應(yīng)針對(duì)重點(diǎn)閱讀對(duì)象展開差異化的服務(wù)。

農(nóng)村未成年人活動(dòng)場(chǎng)所有限，圖書館成為校園生活的重要補(bǔ)充。在節(jié)假日可以靈活調(diào)整開閉館時(shí)間，以滿足中小學(xué)生的閱讀需求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館可積極開展學(xué)前啟蒙閱讀教育，引導(dǎo)青少年養(yǎng)成良好的閱讀習(xí)慣，幫助少兒讀書愛好者在閱讀中汲取營(yíng)養(yǎng)。農(nóng)村留守兒童的教育問題和心理健康問題越來越受到全社會(huì)的高度重視，為進(jìn)一步體現(xiàn)圖書館的人文關(guān)懷，可以利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源開通視頻語音聊天室，增加留守兒童和在外務(wù)工父母之間的親情溝通頻率，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)并疏通心理障礙。農(nóng)民讀者的閑暇活動(dòng)形式單一，文化知識(shí)水平偏低，基層圖書館應(yīng)堅(jiān)持以農(nóng)為本、服務(wù)三農(nóng)的理念，自覺擔(dān)負(fù)起為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的重任，注重培養(yǎng)農(nóng)民的信息意識(shí)。此外，不斷完善報(bào)刊區(qū)的報(bào)刊種類和質(zhì)量，為農(nóng)村老年讀者接收新聞資訊提供便利，滿足老年群體的精神文化需求。進(jìn)一步提高家庭情感類和子女教育類主題的圖書資源，為農(nóng)村留守婦女提供更加貼切的精神食糧。

三、結(jié)語

鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館雖是我國(guó)公共圖書館系統(tǒng)中最基層的文化單位，卻在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮文化“潤(rùn)物細(xì)無聲”的感召力。值得肯定的是，海寧市城鄉(xiāng)一體化公共圖書館服務(wù)體系在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文明建設(shè)中均發(fā)揮了不可替代的作用，切實(shí)保障了農(nóng)民群眾的基本文化權(quán)益。但作為一項(xiàng)持久的惠民工程、文化共享工程，海寧市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館還有很長(zhǎng)的路要走。希望在今后的發(fā)展過程中，堅(jiān)定不移地用先進(jìn)的文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的公益性、教育性、科學(xué)性和服務(wù)性功能。地方政府需深刻意識(shí)到繁榮農(nóng)村基層文化事業(yè)建設(shè)的重要性，不搞形式主義和政績(jī)工程，積極培養(yǎng)農(nóng)村文化帶頭人，發(fā)揮基層輿論領(lǐng)袖的文化號(hào)召力，不斷完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)建設(shè)文化強(qiáng)市的戰(zhàn)略目標(biāo)。（本文系2015年海寧市社科聯(lián)立項(xiàng)課題，課題名稱：海寧市城鄉(xiāng)一體化公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀研究）

【參考文獻(xiàn)】

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