●胡譯丹

虛開(kāi)培訓(xùn)發(fā)票 列支招待費(fèi)用
——對(duì)某單位會(huì)計(jì)違規(guī)行為的案例分析

●胡譯丹

2015年6月，檢查組對(duì)某單位2014年度會(huì)計(jì)信息質(zhì)量及財(cái)務(wù)票據(jù)進(jìn)行了實(shí)地監(jiān)督檢查，檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)該單位用虛假的培訓(xùn)費(fèi)發(fā)票列支招待費(fèi)用。該單位2014年10月5號(hào)會(huì)計(jì)憑證 “經(jīng)費(fèi)支出——培訓(xùn)費(fèi)”科目中列支會(huì)務(wù)費(fèi)發(fā)票1張16500元，發(fā)票未附費(fèi)用明細(xì)及結(jié)算清單，經(jīng)查證核實(shí)，此筆發(fā)票實(shí)際為虛開(kāi)培訓(xùn)費(fèi)用列支招待費(fèi)用。根據(jù)《會(huì)計(jì)法》第四十二條的規(guī)定，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，對(duì)該單位處以16500元罰款上繳國(guó)庫(kù)，并上報(bào)紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)依法依規(guī)進(jìn)行處理。

一、違規(guī)特點(diǎn)

一是違規(guī)手段隱蔽性強(qiáng)。該單位使用虛假的培訓(xùn)費(fèi)用發(fā)票代替招待費(fèi)用發(fā)票在培訓(xùn)費(fèi)科目列支，審批程序合規(guī)，而該單位也有培訓(xùn)事實(shí)，難以發(fā)現(xiàn)有違規(guī)現(xiàn)象，違規(guī)手段隱蔽性極強(qiáng)。

二是違規(guī)問(wèn)題難以核實(shí)。該培訓(xùn)費(fèi)用發(fā)票是稅務(wù)部門(mén)代開(kāi)發(fā)票，只蓋代開(kāi)發(fā)票專用章，而沒(méi)有經(jīng)營(yíng)單位的財(cái)務(wù)專用章或個(gè)體經(jīng)營(yíng)者私章，而且發(fā)票又不標(biāo)上數(shù)量和單價(jià)，所以很難評(píng)估發(fā)票的內(nèi)容的真?zhèn)巍?/p>

二、檢查工作思路和方法

檢查組進(jìn)駐單位檢查前，在縣電視臺(tái)和在該單位進(jìn)行了檢查內(nèi)容和監(jiān)督舉報(bào)公示。進(jìn)駐單位后，緊緊圍繞已確定的檢查重點(diǎn)開(kāi)始檢查，通過(guò)對(duì)法定賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表、原始憑證及其他相關(guān)資料進(jìn)行檢查，對(duì)該單位干部職工進(jìn)行座談，走訪相關(guān)單位人員，不放任何一個(gè)線索和每一個(gè)疑點(diǎn)。此筆會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)雖然會(huì)計(jì)核算無(wú)誤、原始憑證屬稅務(wù)部門(mén)正規(guī)發(fā)票、審批程序到位，但檢查人員通過(guò)對(duì)比發(fā)現(xiàn)發(fā)票日期與培訓(xùn)日期嚴(yán)重不相符，而且該筆發(fā)票報(bào)銷資金與該單位部分招待費(fèi)用報(bào)銷資金收款方的銀行賬戶及收款人信息完全一致。緊扣這一疑點(diǎn)，檢查人員及時(shí)與稅務(wù)機(jī)關(guān)聯(lián)系核對(duì)，并對(duì)發(fā)票提供人進(jìn)行走訪調(diào)查后，基本確定該筆會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)屬虛假事項(xiàng)。通過(guò)對(duì)該筆業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員進(jìn)一步宣傳政策和告知前期核查結(jié)果，最終經(jīng)辦人員承認(rèn)了此筆發(fā)票實(shí)際為平時(shí)業(yè)務(wù)招待費(fèi)用，為減少單位招待費(fèi)用金額，逃避“三公經(jīng)費(fèi)”檢查，要求經(jīng)營(yíng)者將招待費(fèi)發(fā)票換成培訓(xùn)費(fèi)用發(fā)票在單位報(bào)銷入賬，最終形成了虛開(kāi)培訓(xùn)費(fèi)用列支招待費(fèi)用違規(guī)事實(shí)。

三、啟示

上述違規(guī)行為充分表現(xiàn)出部分單位小團(tuán)體思想嚴(yán)重、法制觀念淡薄，為追求單位和個(gè)人利益和名譽(yù)，不惜弄虛作假，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。為貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，不斷提高各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法紀(jì)的執(zhí)行力度，預(yù)防會(huì)計(jì)制假造假行為，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手抓落實(shí)：

一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。要以宣傳貫徹落實(shí)新《預(yù)算法》和會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)各單位負(fù)責(zé)人、分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷開(kāi)展各種形式的警示教育，增強(qiáng)廣大干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和財(cái)務(wù)人員的法律意識(shí)和法制觀念，要從思想上重視財(cái)務(wù)、行動(dòng)上規(guī)范財(cái)務(wù)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)的管理水平和財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)技能。

二是加強(qiáng)制度建設(shè)。各單位要對(duì)財(cái)務(wù)票據(jù)檢查發(fā)現(xiàn)出的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真分析，找準(zhǔn)產(chǎn)生問(wèn)題的原因，健全完善制度中存在的漏洞和不足，通過(guò)不斷加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化法規(guī)制度執(zhí)行力度，不斷規(guī)范單位財(cái)務(wù)行為和提高單位財(cái)務(wù)管理水平，實(shí)現(xiàn)從源頭上預(yù)防會(huì)計(jì)制假造假行為。

三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要將嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，防止會(huì)計(jì)制假造假與貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定結(jié)合起來(lái)；將防止會(huì)計(jì)制假造假與黨風(fēng)廉政建設(shè)和落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”結(jié)合其起來(lái)，將防止會(huì)計(jì)制假造假與紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政監(jiān)管、審計(jì)監(jiān)督等結(jié)合起來(lái)，形成齊抓共管、共同治理的工作局面。

（作者單位：華中農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）