要聞

地方紀(jì)委查處官員超8成未通報(bào)

中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布了2015年反“四風(fēng)”的大數(shù)據(jù)年報(bào)，梳理了31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)紀(jì)委官方網(wǎng)站2015年通報(bào)曝光的數(shù)據(jù)。該年報(bào)稱，2015年前11個(gè)月，受處理的縣處級(jí)及以上級(jí)別干部人數(shù)比上年增長(zhǎng)51%。統(tǒng)計(jì)還發(fā)現(xiàn)，2015年以來(lái)，部分地市通報(bào)曝光數(shù)量較少，在省級(jí)紀(jì)委官網(wǎng)，通報(bào)曝光數(shù)占違紀(jì)問(wèn)題查處數(shù)不足20%，部分地市“零通報(bào)”。

根據(jù)年報(bào)，截至11月30日，全國(guó)共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題32128起，處理43231人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分29011人。其中，省部級(jí)有8人、地廳級(jí)441人、縣處級(jí)3818人。

年報(bào)指出，在高壓態(tài)勢(shì)下，“四風(fēng)”問(wèn)題更加隱蔽，穿上隱身衣、進(jìn)入青紗帳，由“地上”轉(zhuǎn)入“地下”。比如，吃喝玩樂(lè)躲到農(nóng)家院落，結(jié)賬找老板開(kāi)銷，收送電子紅包禮卡等，不收斂不收手、頂風(fēng)違紀(jì)行為仍時(shí)有發(fā)生。

2016年中央一號(hào)文件浮出水面或連續(xù)13年聚焦三農(nóng)

2015年12月25日閉幕的中央農(nóng)村工作會(huì)議討論了《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見(jiàn)（討論稿）》。按以往慣例，這一討論稿經(jīng)討論修改后，將正式形成2016年中央一號(hào)文件。從目前來(lái)看，2016年中央一號(hào)文件仍將繼續(xù)聚焦農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這一大主題。這也是2013年以來(lái)，中央一號(hào)文件連續(xù)四年都在持續(xù)關(guān)注的議題，并且從高層透露的信息來(lái)看，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化將是貫穿整個(gè)“十三五”的議題。

財(cái)政部：地方債實(shí)行限額管理定期公開(kāi)政府舉債情況

財(cái)政部1月11日下達(dá)《關(guān)于對(duì)地方政府債務(wù)實(shí)行限額管理的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），對(duì)地方政府債務(wù)余額實(shí)行限額管理。意見(jiàn)指出，地方各級(jí)政府要主動(dòng)接受本級(jí)人大和社會(huì)監(jiān)督，定期向社會(huì)公開(kāi)政府債務(wù)限額、舉借、使用、償還等情況。

財(cái)政部強(qiáng)調(diào)，要合理確定地方政府債務(wù)總限額。年度地方政府債務(wù)限額等于上年地方政府債務(wù)限額加上當(dāng)年新增債務(wù)限額（或減去當(dāng)年調(diào)減債務(wù)限額），具體分為一般債務(wù)限額和專項(xiàng)債務(wù)限額。

根據(jù)意見(jiàn)要求，地方各級(jí)政府要全面評(píng)估和預(yù)警地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。抓緊建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解和應(yīng)急處置機(jī)制，對(duì)列入風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警范圍的地方各級(jí)政府要制訂中長(zhǎng)期債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解規(guī)劃和應(yīng)急處置預(yù)案，在嚴(yán)格控制債務(wù)增量的同時(shí)，通過(guò)控制項(xiàng)目規(guī)模、減少支出、處置資產(chǎn)、引入社會(huì)資本等方式，多渠道籌集資金消化存量債務(wù)，逐步降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。市縣級(jí)政府難以自行償還債務(wù)時(shí)，要啟動(dòng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案并及時(shí)上報(bào)；省級(jí)政府要加大對(duì)市縣級(jí)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置的指導(dǎo)力度，并督促其切實(shí)化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保不發(fā)生區(qū)域性和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

同時(shí)，要健全地方政府債務(wù)監(jiān)督和考核問(wèn)責(zé)機(jī)制。地方各級(jí)政府要主動(dòng)接受本級(jí)人大和社會(huì)監(jiān)督，定期向社會(huì)公開(kāi)政府債務(wù)限額、舉借、使用、償還等情況。地方政府主要負(fù)責(zé)人要作為第一責(zé)任人，切實(shí)抓好本級(jí)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控等各項(xiàng)工作。對(duì)地方政府防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不力的，要進(jìn)行約談、通報(bào)，必要時(shí)可以責(zé)令其減少或暫停舉借新債。對(duì)地方政府違法舉債或擔(dān)保的，責(zé)令改正，并按照《預(yù)算法》規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。

證監(jiān)會(huì)完善新股發(fā)行規(guī)則今起打新不再凍結(jié)資金

證監(jiān)會(huì)發(fā)布通知，從2016年1月1日起，新股發(fā)行將按照新的制度執(zhí)行。投資者申購(gòu)新股時(shí)無(wú)需再預(yù)先繳款，小盤股將直接定價(jià)發(fā)行，發(fā)行審核將會(huì)更加注重信息披露要求，發(fā)行企業(yè)和保薦機(jī)構(gòu)需要為保護(hù)投資者合法權(quán)益承擔(dān)更多的義務(wù)和責(zé)任。需要特別說(shuō)明的是，本次完善新股發(fā)行制度，是在核準(zhǔn)制下，為配合本次重啟新股發(fā)行推出的改革措施，雖然體現(xiàn)了注冊(cè)制改革的精神，但不是開(kāi)始實(shí)施注冊(cè)制。

“史上最嚴(yán)”大氣污染防治法施行

修訂后的《大氣污染防治法》將自2016年1月1日起施行。這部被稱為“史上最嚴(yán)”的《大氣污染防治法》，不僅在法條數(shù)量上幾近翻一倍，內(nèi)容上也基本對(duì)所有現(xiàn)行法條作出修改。燃油、燃煤污染，是我國(guó)大氣污染的重要來(lái)源。修訂后的《大氣污染防治法》規(guī)定，制定燃油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國(guó)家大氣污染物控制要求，石油煉制企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照燃油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)燃油；同時(shí)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府應(yīng)推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用；地方各級(jí)人民政府須禁止銷售不符合民用散煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭。建立重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，是本次大氣法大修的主要亮點(diǎn)。新修訂的《大氣污染防治法》專設(shè)一章，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)治、重污染天氣的應(yīng)對(duì)措施都作出了明確要求。

商務(wù)部：我國(guó)已簽署并實(shí)施多個(gè)自貿(mào)協(xié)定

國(guó)家商務(wù)部1月4日透露，截至目前，我國(guó)已經(jīng)簽署并實(shí)施14個(gè)自貿(mào)協(xié)定，涉及22個(gè)國(guó)家和地區(qū)，自貿(mào)伙伴遍及亞洲、拉美、大洋洲、歐洲等地區(qū)。這些協(xié)定分別是我國(guó)與東盟、韓國(guó)、澳大利亞、新加坡、巴基斯坦、冰島、瑞士、智利、秘魯、哥斯達(dá)黎加、新西蘭的自貿(mào)協(xié)定，內(nèi)地與香港、澳門的《更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA），以及大陸與臺(tái)灣的《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》（ECFA）。我國(guó)也正在推進(jìn)多個(gè)自貿(mào)區(qū)談判，包括《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）、中日韓、中國(guó)—海合會(huì)等自貿(mào)區(qū)談判。

證監(jiān)會(huì)：三大交易所1月8日起暫停實(shí)施指數(shù)熔斷

據(jù)上交所1月7日消息，為維護(hù)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，經(jīng)中國(guó)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，三家交易所決定自2016年1月8日起暫停實(shí)施“指數(shù)熔斷”機(jī)制。對(duì)于三家交易所發(fā)布通知自1月8日起暫停實(shí)施指數(shù)熔斷，證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人鄧舸7日晚間回應(yīng)，熔斷機(jī)制不是市場(chǎng)大跌的主因，但從近兩次實(shí)際熔斷情況看，沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果，而熔斷機(jī)制又有一定“磁吸效應(yīng)”。權(quán)衡利弊，目前負(fù)面影響大于正面效應(yīng)。因此，為維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定，證監(jiān)會(huì)決定暫停熔斷機(jī)制。下一步，證監(jiān)會(huì)將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步組織有關(guān)方面研究改進(jìn)方案，廣泛征求各方面意見(jiàn)，不斷完善相關(guān)機(jī)制?！?/p>