聲音

習(xí)近平（中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席）：

制約經(jīng)濟發(fā)展因素主要在供給側(cè)

當(dāng)前和今后一個時期，制約我國經(jīng)濟發(fā)展的因素，供給和需求兩側(cè)都有，但矛盾的主要方面在供給側(cè)。要加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，重點是促進產(chǎn)能過剩有效化解，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，降低企業(yè)成本，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，著力提高供給體系質(zhì)量和效益，更好滿足人民需要，推動我國社會生產(chǎn)力水平實現(xiàn)整體躍升，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力。今年仍然是全面深化改革具有關(guān)鍵意義的一年，要把具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性、支柱性的改革任務(wù)牢牢抓在手上，主動出擊、貼身緊逼、精準(zhǔn)發(fā)力。地方抓改革、推改革，一方面要落實好黨中央部署的改革任務(wù)，一方面要搞好探索創(chuàng)新。要在堅持全國“一盤棋”的前提下，確定好改革重點、路徑、次序、方法，創(chuàng)造性落實好中央精神，使改革更加精準(zhǔn)地對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。要吃透中央制定的重點改革方案，同時完善落實機制，從實際出發(fā)、從具體問題入手，見物見人，什么問題突出就著重解決什么問題，使改革落地生根。

李克強（中共中央政治局常委、國務(wù)院總理）：

以新的發(fā)展理念促進經(jīng)濟升級和社會進步

科學(xué)編制《“十三五”規(guī)劃綱要》必須堅持發(fā)展這個第一要務(wù)，做到高站位、有前瞻、可操作。要科學(xué)論證重要目標(biāo)指標(biāo)，瞄準(zhǔn)發(fā)展短板，聚焦戰(zhàn)略制高點，抓住對全局有牽引作用的關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，集中力量打攻堅戰(zhàn)，構(gòu)建發(fā)展新體制，塑造開放新格局。著力推進結(jié)構(gòu)性改革，繼續(xù)推動供給側(cè)改革。結(jié)構(gòu)性改革要從供需兩端發(fā)力，針對當(dāng)前供給不適應(yīng)需求變化的矛盾，尤其要通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量和效率，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提升全要素生產(chǎn)率，以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品與服務(wù)推動供給改善，以推進新型城鎮(zhèn)化、推動區(qū)域協(xié)調(diào)協(xié)同發(fā)展和提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量釋放有效需求，加快新動能成長和傳統(tǒng)動能提升。要適應(yīng)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)變革趨勢，推動信息技術(shù)與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，以“互聯(lián)網(wǎng)＋”、“中國制造2025”等促進先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，著力培育新增長點，形成新競爭力，拓展新發(fā)展空間。要促進人民生活在改革發(fā)展中進一步改善，確保實現(xiàn)就業(yè)、脫貧攻堅等目標(biāo)，推動科學(xué)決策、社會管理、市場監(jiān)管、防災(zāi)減災(zāi)、社會保障等各項國家能力上新水平，更好體現(xiàn)全面建成小康社會豐富內(nèi)涵。

尚福林（銀監(jiān)會主席）：

繼續(xù)推動民間資本進入銀行業(yè)

“十三五”銀行業(yè)要堅守不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險的基本底線，力爭到2020年形成多層次、廣覆蓋、有差異的銀行業(yè)機構(gòu)體系。繼續(xù)推動民間資本進入銀行業(yè)，推動具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立民營銀行，推進新設(shè)消費金融公司和金融租賃公司，擴大村鎮(zhèn)銀行民資股比范圍，鼓勵民間資本參與高風(fēng)險銀行業(yè)機構(gòu)重組改造。

項俊波（保監(jiān)會主席）：

保險監(jiān)管要切實做好風(fēng)險防范工作

要深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，妥善處理好改革、發(fā)展與防范風(fēng)險的關(guān)系，努力提高保險行業(yè)防范風(fēng)險的能力，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險的底線。要切實抓好風(fēng)險防范工作，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和水平，努力實現(xiàn)“十三五”時期保險行業(yè)發(fā)展的良好開局。一是堅持服務(wù)全局，為全面建成小康社會貢獻力量。做好保險扶貧工作，在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中更好地體現(xiàn)保險的行業(yè)價值和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。實現(xiàn)大病保險全覆蓋，服務(wù)國家社會保障體系建設(shè)。加大政策協(xié)調(diào)力度，加快建立巨災(zāi)保險制度，研究推出稅收遞延型養(yǎng)老保險。創(chuàng)新保險資金運用方式，支持國家重大項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是把防范風(fēng)險放在更加突出的位置。以償二代正式實施為契機，進一步加強全面風(fēng)險管理，不斷健全風(fēng)險防控制度機制，定期開展壓力測試，加強對風(fēng)險的監(jiān)測和預(yù)警，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險的底線。三是保險公司要適應(yīng)新常態(tài)下審慎監(jiān)管的要求，堅持審慎經(jīng)營原則。切實加強資本管理，強化內(nèi)部控制，規(guī)范經(jīng)營行為，加強資產(chǎn)負(fù)債匹配管理，不斷提高公司經(jīng)營管理的科學(xué)化水平。

盛松成（中國人民銀行調(diào)查統(tǒng)計司司長）：

應(yīng)協(xié)調(diào)推進各項金融改革

金融改革主要涉及三個方面：一是要加快利率形成機制改革；二是要加快完善人民幣匯率形成機制，央行未來要進一步減少對外匯市場的干預(yù)直至基本退出常態(tài)干預(yù)，發(fā)揮市場供求在匯率形成中的決定性作用，增強人民幣匯率彈性；三是要加快推進資本賬戶開放，資本管制限制資金自由流動，也會阻礙商品和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。連平（交通銀行首席經(jīng)濟學(xué)家）：

財政赤字可達3%左右

目前我國處在產(chǎn)能過剩治理的重要節(jié)點，經(jīng)濟增速下行，資本流出壓力較大，貨幣政策施展的空間受到不少限制，此時財政政策需要更多發(fā)揮效應(yīng)，財政赤字可以階段性高一些，達到3%左右。中國目前貨幣政策是穩(wěn)健偏松，利率水平在2016年可能會進一步下降。不過，面對結(jié)構(gòu)性問題，在貨幣政策方面繼續(xù)進行總量調(diào)整需要慎重考慮，財政政策發(fā)揮的效用可能更好一些。政策應(yīng)更具針對性、靈活性，貨幣政策要更加適度，未來是否進一步降息需要謹(jǐn)慎。雖然資本市場希望不斷降息，但從中國經(jīng)濟總體運行狀況、利率水平的匹配度來看，降息已基本沒有空間。下調(diào)存款準(zhǔn)備金率還有空間，2016年下調(diào)的頻率不會像預(yù)期的那么大，2至4次的可能性比較大一些?！?/p>