◎趙自芳

香港文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)及對(duì)杭州的啟示

◎趙自芳

杭州定位于全國(guó)文化創(chuàng)意中心，學(xué)人所長(zhǎng)推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是杭州發(fā)展的方向。本文在對(duì)香港文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色與經(jīng)驗(yàn)分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合杭州發(fā)展實(shí)際針對(duì)性地在服務(wù)保障、融合發(fā)展、人才建設(shè)、開(kāi)放合作等方面提出相關(guān)政策建議。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 香港經(jīng)驗(yàn) 杭州啟示

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是21世紀(jì)的新興朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。多年來(lái)，香港充分發(fā)揮作為國(guó)際大都市所擁有的比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，一躍成為全球知名的“創(chuàng)意之都”，并在戰(zhàn)略制定、人才培養(yǎng)、融合發(fā)展以及對(duì)外推廣等方面，積累了許多有益經(jīng)驗(yàn)。

近年來(lái)，杭州圍繞全國(guó)文化創(chuàng)意中心的目標(biāo)定位，推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，并取得了明顯成效，但也存在一些問(wèn)題與不足。當(dāng)前及今后一段時(shí)期，是杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期和定格期。新形勢(shì)下，學(xué)習(xí)借鑒香港的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，采取相應(yīng)的對(duì)策舉措，對(duì)于杭州推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展具有重要意義。

一 香港的文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色

香港的文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)被定義為涵蓋一組知識(shí)型活動(dòng)，通過(guò)創(chuàng)意及以智力資本為基本投入要素，來(lái)生產(chǎn)具有文化、藝術(shù)和創(chuàng)意內(nèi)容的產(chǎn)品和服務(wù)。在行業(yè)分類上，香港的文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以聯(lián)合國(guó)所倡議的國(guó)際統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系為基礎(chǔ)，結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)實(shí)際，主要涵蓋藝術(shù)品、古董及工藝品等11個(gè)門(mén)類［1］。自2010年開(kāi)始，香港特別行政區(qū)政府統(tǒng)計(jì)處按照所制定的文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類體系，定期統(tǒng)計(jì)并發(fā)布相關(guān)數(shù)據(jù)。根據(jù)《香港統(tǒng)計(jì)月刊》有關(guān)資料信息進(jìn)行整理可以看出，目前香港的文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)。

（一）支柱地位逐步確立

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005～2013年，香港的文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值平均增速為9.2%，高于GDP增速3.8個(gè)百分點(diǎn)［2］。2013年，文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1061億港元，較2012年增長(zhǎng)8.4%，高于GDP增速4個(gè)百分點(diǎn)，在香港GDP中的占比達(dá)5.1%，已經(jīng)成為支柱產(chǎn)業(yè)。在就業(yè)吸納方面，2013年，香港文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)為20.75萬(wàn)人，較上年增長(zhǎng)3.6%，對(duì)香港就業(yè)總?cè)藬?shù)的貢獻(xiàn)率為5.6%。

（二）行業(yè)發(fā)展富有特色

經(jīng)過(guò)多年的培育發(fā)展，香港的文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)形成了富有自身特色和競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)門(mén)類。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年香港文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中，軟件、電腦游戲及互動(dòng)傳媒業(yè)，出版業(yè)，藝術(shù)品、古董及工藝品業(yè)居前三位，分別實(shí)現(xiàn)增加值402.65億港元、141.12億港元和136.33億港元，占文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值的比重分別為38.0%、13.3%和12.9%。給人們留下深刻印象的香港“電影及錄像和音樂(lè)”和“電視及電臺(tái)”這兩個(gè)行業(yè)，2013年共實(shí)現(xiàn)增加值115.1億港元，占GDP的比重超過(guò)10%，帶動(dòng)就業(yè)2.1萬(wàn)余人。此外，香港的設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)（含時(shí)裝設(shè)計(jì)、珠寶設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)等）和廣告業(yè)在國(guó)際上也具有較高的知名度和較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）文化貿(mào)易穩(wěn)步壯大

香港擁有文化及創(chuàng)意企業(yè)約3.7萬(wàn)家，每年創(chuàng)作大量的文化產(chǎn)品和服務(wù)，但由于自身的市場(chǎng)容量有限，因此非常重視文化產(chǎn)品和服務(wù)的出口貿(mào)易。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年，香港的文化及創(chuàng)意產(chǎn)品整體出口額為5071億港元（包括香港產(chǎn)品出口和轉(zhuǎn)口產(chǎn)品），比2009年增長(zhǎng)26.72%，在香港商品整體出口總額中的占比達(dá)14.2%；文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的服務(wù)出口額為251億港元，比2009年增長(zhǎng)25.1%，在香港商品整體出口總額中的占比為3.1%。

二 香港發(fā)展文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的主要舉措

香港在推進(jìn)文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，主要采取了以下五個(gè)方面的舉措。

（一）制定政策策略

在香港，推動(dòng)文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要涉及兩個(gè)政府部門(mén)：一個(gè)是創(chuàng)意香港；另一個(gè)是康樂(lè)及文化事務(wù)署（以下簡(jiǎn)稱康文署）。創(chuàng)意香港成立于2009年，隸屬香港商務(wù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展局通信及科技科，共有公務(wù)員編制75人，是專職推動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)構(gòu)。康文署隸屬香港民政事務(wù)局，由康樂(lè)事務(wù)部和文化事務(wù)部組成，共有公務(wù)員編制約1萬(wàn)人。其中，文化事務(wù)部有公務(wù)員編制2710人，負(fù)責(zé)圖書(shū)館、博物館、表演藝術(shù)場(chǎng)館設(shè)施的管理運(yùn)營(yíng)及相關(guān)活動(dòng)的組織開(kāi)展。這兩個(gè)部門(mén)主要圍繞建設(shè)“亞洲創(chuàng)意之都”和“世界級(jí)大都會(huì)及盛世之都”的目標(biāo)，制定法規(guī)條例，出臺(tái)政策文件，實(shí)施專項(xiàng)計(jì)劃。例如，創(chuàng)意香港首先確定將企業(yè)培育、人才培養(yǎng)、市場(chǎng)開(kāi)拓等7個(gè)方面的工作作為戰(zhàn)略方向，然后根據(jù)這7個(gè)戰(zhàn)略方向，把機(jī)構(gòu)劃分為電影服務(wù)統(tǒng)籌科、規(guī)劃及發(fā)展科、業(yè)界支援科、設(shè)計(jì)科、數(shù)碼娛樂(lè)科和特別職務(wù)組，進(jìn)而制訂實(shí)施了“電影制作融資計(jì)劃”“創(chuàng)意智優(yōu)計(jì)劃”“設(shè)計(jì)業(yè)與商界合作計(jì)劃”等，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了制度保障。

（二）提供財(cái)政資助

為推動(dòng)文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，香港政府撥付專項(xiàng)資金，通過(guò)設(shè)立發(fā)展基金等形式，以項(xiàng)目運(yùn)作為抓手，用于企業(yè)培育、人才培養(yǎng)、海外推廣、展會(huì)舉辦等方面。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，創(chuàng)意香港目前設(shè)有5億港元規(guī)模的電影發(fā)展基金和6億港元規(guī)模的“創(chuàng)意智優(yōu)計(jì)劃”專項(xiàng)資金。其中，電影發(fā)展基金主要通過(guò)實(shí)施電影制作融資計(jì)劃、電影制作資助計(jì)劃等，對(duì)在港注冊(cè)成立的電影企業(yè)進(jìn)行扶持。截至2014年9月底，共有48個(gè)電影制作融資申請(qǐng)及115個(gè)其他電影相關(guān)計(jì)劃獲得批準(zhǔn)，所涉款額約3.26億港元。“創(chuàng)意智優(yōu)計(jì)劃”旨在推廣設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)設(shè)計(jì)業(yè)與商界進(jìn)行合作。截至2014年9月底，“創(chuàng)意智優(yōu)計(jì)劃”共資助194個(gè)項(xiàng)目，涉及款額約3.88億港元。同時(shí)，在2014／2015財(cái)政年度，康文署文化事務(wù)部用于文化及藝術(shù)方面的財(cái)政開(kāi)支為26.81億港元，其中用于表演藝術(shù)、文物及博物館和圖書(shū)館的開(kāi)支分別為7.16億港元、7.07億港元和11.32億港元。

（三）建設(shè)人才隊(duì)伍

香港在創(chuàng)意人才隊(duì)伍建設(shè)方面的主要舉措包括三個(gè)方面。一是實(shí)施“優(yōu)秀人才入境計(jì)劃”。該計(jì)劃起始于2006年，旨在吸引新入境而不具有進(jìn)入香港和在香港逗留權(quán)利的優(yōu)秀人才來(lái)港定居，借以提升香港在全球市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)計(jì)劃的實(shí)施，香港吸引了李云迪、郎朗、章子怡、胡軍、李寧、湯唯、秦海璐、周迅等一大批知名文藝人才定居。經(jīng)過(guò)9年的實(shí)施，2015年1月，香港開(kāi)始對(duì)原計(jì)劃進(jìn)行優(yōu)化，即在原“優(yōu)秀人才入境計(jì)劃”的基礎(chǔ)上，增設(shè)“一般就業(yè)政策”“輸入內(nèi)地人才計(jì)劃”，進(jìn)一步加大對(duì)人才的吸納力度。二是專項(xiàng)人才培養(yǎng)計(jì)劃。無(wú)論是創(chuàng)意香港還是康文署文化事務(wù)部，都高度重視對(duì)專業(yè)人才特別是青少年創(chuàng)意人才的培養(yǎng)。以創(chuàng)意香港為例，近年來(lái)，通過(guò)整合協(xié)會(huì)、團(tuán)體和企業(yè)等社會(huì)力量，組織實(shí)施了“人才培育計(jì)劃”。該計(jì)劃涵蓋廣告、設(shè)計(jì)、數(shù)碼娛樂(lè)、電影、跨界別和校園計(jì)劃6個(gè)領(lǐng)域，活動(dòng)內(nèi)容共計(jì)40余項(xiàng)，為文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了方方面面的人才需求。

（四）對(duì)外營(yíng)銷推廣

香港在發(fā)展文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)和國(guó)際化優(yōu)勢(shì)，采取多種形式，助推本地企業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)拓外地市場(chǎng)，開(kāi)展交流合作。一是通過(guò)資助法定機(jī)構(gòu)或社會(huì)團(tuán)體（NGO）的形式進(jìn)行海外拓展。例如，創(chuàng)意香港每年向香港貿(mào)發(fā)局提供資助，通過(guò)貿(mào)發(fā)局海內(nèi)外的分支機(jī)構(gòu)，推廣香港的電影及原創(chuàng)設(shè)計(jì)產(chǎn)品。再如，創(chuàng)意香港每年向香港國(guó)際電影節(jié)協(xié)會(huì)提供資助，該協(xié)會(huì)通過(guò)舉辦香港國(guó)際電影節(jié)等活動(dòng)，負(fù)責(zé)推廣香港的電影作品。二是通過(guò)搭建平臺(tái)的形式促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易與交流合作。例如，作為內(nèi)地比較熟悉的兩大會(huì)展平臺(tái)——香港設(shè)計(jì)營(yíng)商周和香港國(guó)際影視展，前者由香港設(shè)計(jì)中心主辦、香港貿(mào)發(fā)局協(xié)辦，創(chuàng)意香港予以主要資助，目的是推廣香港的設(shè)計(jì)師和企業(yè)；后者的主辦方為香港貿(mào)發(fā)局，支持單位為創(chuàng)意香港、香港電影發(fā)展局、香港數(shù)字娛樂(lè)協(xié)會(huì)等，重點(diǎn)是搭建平臺(tái)，在廣泛邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)參展的同時(shí)，推廣本土電影青年才俊。

（五）培育氛圍基礎(chǔ)

發(fā)展文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)厚積薄發(fā)的過(guò)程，從根本上講需要市民文化消費(fèi)習(xí)慣的培育、城市文化藝術(shù)素養(yǎng)的積淀以及社會(huì)氛圍的營(yíng)造。為培育市民對(duì)文化藝術(shù)的興趣并提高其欣賞能力，引導(dǎo)市民形成良性的文化消費(fèi)理念和消費(fèi)習(xí)慣，進(jìn)而增強(qiáng)文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，香港政府方面可謂不遺余力。以康文署為例，其文化事務(wù)部下面專門(mén)成立了一個(gè)藝術(shù)節(jié)辦事處，主要負(fù)責(zé)每年兩個(gè)藝術(shù)節(jié)的舉辦，即夏季的“國(guó)際合家歡”和秋季的“專題藝術(shù)節(jié)”。其中，夏季的“國(guó)際合家歡”在暑假期間舉行，目標(biāo)觀眾為兒童、青少年及其家長(zhǎng)，廣邀香港本地及來(lái)自世界各地的優(yōu)秀藝術(shù)家和藝團(tuán)進(jìn)行表演，節(jié)目涵蓋音樂(lè)、舞蹈、音樂(lè)劇場(chǎng)、戲劇、偶劇、魔術(shù)、雜技等，旨在培養(yǎng)觀眾對(duì)表演藝術(shù)的興趣；而秋季的“專題藝術(shù)節(jié)”固定于10～11月舉行，每年設(shè)立一個(gè)特定主題，下面分若干個(gè)子專題，由來(lái)自相應(yīng)國(guó)家或地區(qū)的藝術(shù)家和團(tuán)體進(jìn)行表演，旨在提升公眾對(duì)香港、亞洲及世界各地文化和藝術(shù)的認(rèn)識(shí)、了解與欣賞能力。數(shù)據(jù)顯示，在2014／2015財(cái)政年度，兩大藝術(shù)節(jié)的總開(kāi)支為3841萬(wàn)港元，總收入（主要為門(mén)票收入）為750萬(wàn)港元，財(cái)政補(bǔ)貼率超過(guò)80%，吸引了約20萬(wàn)人次觀眾參與其中，體現(xiàn)了很強(qiáng)的政府主導(dǎo)和公益性特征。

三 香港發(fā)展文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的主要經(jīng)驗(yàn)

香港在發(fā)展文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面的經(jīng)驗(yàn)，總體可以概括為以下五個(gè)方面。

（一）產(chǎn)權(quán)保護(hù)是前提

文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是典型的大腦經(jīng)濟(jì)、智慧經(jīng)濟(jì)，其核心競(jìng)爭(zhēng)力是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的形成與開(kāi)發(fā)。如果沒(méi)有完善的法律制度和高效的司法環(huán)境做保障，那么文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也就無(wú)從談起。換言之，在一個(gè)模仿盜版盛行、對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)缺乏有效保護(hù)的社會(huì)，文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是不可能取得大的發(fā)展的。眾所周知，香港是法治社會(huì)，具有公正的司法制度和法治精神。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，香港向來(lái)?yè)碛辛己玫膰?guó)際信譽(yù)，獨(dú)立的司法制度、全面的法律體系、嚴(yán)厲的執(zhí)法措施、完善的法律援助制度和普及的公眾教育與宣傳等舉措在有效保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的同時(shí)，也為文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了一個(gè)良好的法律環(huán)境，確保了文化及創(chuàng)意企業(yè)和個(gè)人無(wú)須顧慮諸如模仿、侵權(quán)、盜版等問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)在商業(yè)上的公平競(jìng)爭(zhēng)。

（二）精準(zhǔn)服務(wù)是基礎(chǔ)

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，客觀上需要政府通過(guò)發(fā)揮“有形之手”的作用，為企業(yè)提供精準(zhǔn)有效的公共服務(wù)。香港政府部門(mén)的服務(wù)意識(shí)非常強(qiáng)。這種服務(wù)在產(chǎn)業(yè)推動(dòng)過(guò)程中得到了充分體現(xiàn)。例如，以電影拍攝為例，創(chuàng)意香港電影統(tǒng)籌科在為業(yè)界提供必要的拍攝申請(qǐng)、牌照發(fā)放等服務(wù)的同時(shí)，還協(xié)調(diào)整合超過(guò)3000個(gè)機(jī)構(gòu)，牽頭編制了《電影拍攝指南》《外景場(chǎng)地》《香港電影制作及錄影通信錄》等資料手冊(cè)，內(nèi)容涉及電影拍攝外景地296個(gè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)386個(gè)，基本上為外地企業(yè)在港拍攝電影提供了“一站式”服務(wù)。同樣，為扶持中小電影企業(yè)發(fā)展和青年電影人才創(chuàng)業(yè)，香港電影發(fā)展局制訂實(shí)施了“電影制作融資計(jì)劃”和“電影制作資助計(jì)劃”。其中，前者主要面向投資額不超過(guò)2500萬(wàn)港元且已得到第三方融資的項(xiàng)目，政府資助的上限為600萬(wàn)港元，主要是引導(dǎo)社會(huì)資本增加對(duì)電影制作的投資；后者主要面向投資額不超過(guò)1000萬(wàn)港元的小型電影項(xiàng)目，政府資助的上限為200萬(wàn)港元，目的是提升香港電影的產(chǎn)量，以及培育新晉的電影人才。

（三）資源整合是關(guān)鍵

發(fā)展文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，既需要政府的“有形之手”和市場(chǎng)的“無(wú)形之手”，也需要社會(huì)的“協(xié)同之手”。香港政府立足“有限政府”的定位，通過(guò)政策引導(dǎo)和機(jī)制設(shè)計(jì)，有效整合各方力量，從而形成了合力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局。例如，在推動(dòng)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，除了創(chuàng)意香港這一政府部門(mén)外，香港還專門(mén)成立了一個(gè)電影發(fā)展局。香港電影發(fā)展局屬于半官方機(jī)構(gòu)［3］，其領(lǐng)導(dǎo)層由1名主席（身份為政府議員）、2名副主席（一名為政府官員，另一名為業(yè)內(nèi)達(dá)人）和17名來(lái)自電影界、研究機(jī)構(gòu)的專業(yè)人士組成。其下還設(shè)立了3個(gè)專職委員會(huì)（基金審核委員會(huì)、市場(chǎng)發(fā)展委員會(huì)和支援服務(wù)委員會(huì)）和1個(gè)業(yè)內(nèi)顧問(wèn)團(tuán)，全部由非官方背景的社會(huì)專業(yè)人士組成，主要職責(zé)是對(duì)政府資助的活動(dòng)及項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審并提出意見(jiàn)。通過(guò)凝聚社會(huì)專業(yè)力量組建而成的非官方機(jī)構(gòu)，成為香港政府部門(mén)的有益補(bǔ)充和一大特色。除了上述案例外，香港在文化與創(chuàng)意活動(dòng)的舉辦、人才培養(yǎng)等方面，也都非常注重廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各方資源的參與與協(xié)作。各方社會(huì)資源在成熟的規(guī)則框架下進(jìn)行有機(jī)結(jié)合、分工協(xié)作，已經(jīng)成為香港文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)有序發(fā)展的一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)。

（四）產(chǎn)業(yè)融合是途徑

文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有融合、滲透和提升的作用，通過(guò)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，可以提高產(chǎn)品和服務(wù)的附加值與競(jìng)爭(zhēng)力。在這方面，香港為我們提供了許多示范案例，其中，文化創(chuàng)意和旅游業(yè)的融合發(fā)展就很具代表性。例如，通過(guò)成功策劃、實(shí)施一系列諸如香港購(gòu)物節(jié)、香港繽紛冬日節(jié)、國(guó)際電影節(jié)、香港藝術(shù)節(jié)、大型體育賽事等豐富多彩的商業(yè)及文化節(jié)慶活動(dòng)，同時(shí)聘請(qǐng)成龍、郭富城、莫文蔚、黎明等知名演藝明星擔(dān)任旅游形象大使擴(kuò)大宣傳，將香港打造成為“亞洲盛事之都”和國(guó)際知名旅游目的地。再如，通過(guò)將香港本土的電影和動(dòng)漫元素與公園、景點(diǎn)開(kāi)發(fā)相結(jié)合，成功塑造了電影星光大道、動(dòng)漫星光大道等景點(diǎn)，每年吸引數(shù)百萬(wàn)游客前往游覽觀光。又如，通過(guò)將藝術(shù)館、博物館、圖書(shū)館等公共藝術(shù)空間與旅游相結(jié)合，在拉長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈的同時(shí)，有效地激發(fā)了旅游消費(fèi)潛能。以香港藝術(shù)館為例，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在2015年參觀香港藝術(shù)館的觀眾中，竟然有超過(guò)五成的觀眾為游客。實(shí)踐證明，文化創(chuàng)意有力地促進(jìn)了香港旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，并使得旅游業(yè)成為與金融、工商及物流業(yè)并肩的四大經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一。

（五）人才培養(yǎng)是根本

人才是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靈魂。離開(kāi)人才，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展就成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。香港在推動(dòng)文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，給人印象最深的就是在人才培養(yǎng)方面立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、肯花“血本”。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)，創(chuàng)意香港僅在電影人才培養(yǎng)方面就投入了4738萬(wàn)港元。另外，香港在創(chuàng)意人才培養(yǎng)方面還有一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)，就是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以項(xiàng)目化的形式，對(duì)青年創(chuàng)意人才和團(tuán)隊(duì)進(jìn)行發(fā)現(xiàn)、支持與培養(yǎng)。例如，為選拔新導(dǎo)演及電影制作團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)意香港和香港電影局推出了“首部劇情電影計(jì)劃”。該活動(dòng)以比賽形式進(jìn)行，分大專組及專業(yè)組，各設(shè)一個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。對(duì)于大專組及專業(yè)組的優(yōu)勝團(tuán)隊(duì)，可分別獲得最多325萬(wàn)港元和550萬(wàn)港元的資助，用于拍攝其首部劇情電影。另外，為了讓參賽隊(duì)伍積累實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，活動(dòng)還規(guī)定優(yōu)勝團(tuán)隊(duì)須完成電影策劃、制作及發(fā)行等整個(gè)電影生產(chǎn)與銷售過(guò)程，從而讓團(tuán)隊(duì)從中學(xué)習(xí)籌劃制作一部劇情電影的實(shí)務(wù)知識(shí)。

四 對(duì)杭州發(fā)展的啟示

當(dāng)前及今后一段時(shí)期，是杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期和定格期。香港在發(fā)展文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面的有益經(jīng)驗(yàn)，為杭州建設(shè)全國(guó)文化創(chuàng)意中心和加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了很好的借鑒。在學(xué)習(xí)借鑒和結(jié)合自身實(shí)際的基礎(chǔ)上，杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)下一步的發(fā)展建議重點(diǎn)做好以下幾方面的工作。

（一）進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)保障

“十二五”時(shí)期，杭州的文化創(chuàng)意組織機(jī)構(gòu)不斷完善，政策體系有效加強(qiáng)，為全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力保障?！笆濉睍r(shí)期，全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展將面臨實(shí)現(xiàn)建設(shè)全國(guó)文化創(chuàng)意中心目標(biāo)和在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)形勢(shì)下轉(zhuǎn)型升級(jí)與提質(zhì)增效的重要任務(wù)。這在客觀上對(duì)服務(wù)保障工作提出了更高的要求。借鑒香港的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合杭州實(shí)際，建議重點(diǎn)圍繞以下兩個(gè)方面，進(jìn)一步做好服務(wù)保障優(yōu)化調(diào)整工作。一是細(xì)化產(chǎn)業(yè)扶持政策。建議在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，突出電視劇、電影、游戲、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)（IP開(kāi)發(fā)）等優(yōu)勢(shì)行業(yè)或潛力行業(yè)，明確政策支持的方向和重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)政策導(dǎo)向從“撒胡椒面”到“罰點(diǎn)球”轉(zhuǎn)變，真正發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，從而提高政策支持的針對(duì)性和有效性。二是完善工作決策機(jī)制。積極適應(yīng)財(cái)政政策變化新形勢(shì)，學(xué)習(xí)借鑒香港的經(jīng)驗(yàn)，整合社會(huì)專業(yè)力量，探索建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)評(píng)審專家委員會(huì)或文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)決策咨詢委員會(huì)，對(duì)重大事項(xiàng)及項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行論證并提出專業(yè)意見(jiàn)與建議，進(jìn)而為提高全市文化創(chuàng)意工作的科學(xué)化水平提供支持。

（二）進(jìn)一步促進(jìn)融合發(fā)展

當(dāng)今時(shí)代，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合趨勢(shì)日益明顯。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見(jiàn)》，前期杭州市出臺(tái)了深化文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合的實(shí)施意見(jiàn)。借鑒香港的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合杭州實(shí)際，建議在推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的過(guò)程中，重點(diǎn)深化以下兩個(gè)方面的融合。一是深化文化創(chuàng)意和旅游業(yè)的融合。充分發(fā)揮杭州影視劇發(fā)展優(yōu)勢(shì)和山水風(fēng)光優(yōu)勢(shì)，實(shí)施影視營(yíng)銷策略，打造一批影視外景地或取景點(diǎn)。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，深度挖掘本土文化元素，開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)一批具有杭州特色、時(shí)尚特征的旅游紀(jì)念品。充分利用文化名人效應(yīng)，提高旅游營(yíng)銷的認(rèn)可度和旅游產(chǎn)品的影響力、傳播力。二是深化文化創(chuàng)意和百姓生活的融合。依托聯(lián)合國(guó)教科文組織“工藝和民間藝術(shù)之都”建設(shè)，加大投入，搭建平臺(tái)，設(shè)計(jì)載體，開(kāi)展活動(dòng)，努力提升市民群眾對(duì)傳統(tǒng)手工藝、文化藝術(shù)的興趣和欣賞能力，促進(jìn)文化創(chuàng)意和生活有機(jī)融合，培育一批創(chuàng)意社區(qū)，打造創(chuàng)意城市，提升市民生活品質(zhì)。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化人才建設(shè)

各地文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)?！笆濉睍r(shí)期，杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)取得了明顯成效。借鑒香港的有益經(jīng)驗(yàn)，“十三五”時(shí)期，建議全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才建設(shè)進(jìn)一步做好以下兩方面的工作。一是在繼續(xù)抓好現(xiàn)有“杭州市文創(chuàng)企業(yè)家孵化工程”“杭州影視業(yè)國(guó)際化青年人才培養(yǎng)計(jì)劃”“優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計(jì)師赴國(guó)外進(jìn)修計(jì)劃”等重點(diǎn)項(xiàng)目的同時(shí)，進(jìn)一步整合在杭高校、協(xié)會(huì)團(tuán)體、龍頭企業(yè)等各方面力量，細(xì)分行業(yè)門(mén)類，根據(jù)市場(chǎng)需求，通過(guò)舉辦大賽、培訓(xùn)班等形式，以項(xiàng)目化為抓手，加大對(duì)專業(yè)人才的發(fā)現(xiàn)與培養(yǎng)力度。二是以“人才新政27條”的實(shí)施為契機(jī)，繼續(xù)抓好“青年文藝家發(fā)現(xiàn)計(jì)劃”和“青年設(shè)計(jì)師發(fā)現(xiàn)計(jì)劃”，基于對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)人才需求信息的掌握與研判，加大對(duì)高端文化創(chuàng)意人才及團(tuán)隊(duì)特別是緊缺行業(yè)人才及團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)力度；鼓勵(lì)市級(jí)文化創(chuàng)意園區(qū)、文化創(chuàng)意小鎮(zhèn)開(kāi)辟專門(mén)空間，為創(chuàng)意名人、青年文藝家、大學(xué)生和初創(chuàng)者提供創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，確保人才及團(tuán)隊(duì)“引得進(jìn)”“留得下”“用得好”。

（四）進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放合作

堅(jiān)持開(kāi)放合作，是實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的客觀需要。特別是未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)，G20峰會(huì)、2022年亞運(yùn)會(huì)等一系列重大活動(dòng)的陸續(xù)舉辦，將為杭州提升國(guó)際化水平和在更大范圍、更高視野內(nèi)整合高端資源提供難得的機(jī)遇。借鑒香港的有益經(jīng)驗(yàn)，“十三五”時(shí)期，為進(jìn)一步擴(kuò)大杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的開(kāi)放與合作，建議做好以下三個(gè)方面的工作。一是積極融入。深度挖掘絲綢文化、茶葉文化等，積極融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略和“網(wǎng)上絲綢之路”建設(shè)，擴(kuò)大杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對(duì)外的影響力和知名度。二是夯實(shí)平臺(tái)。圍繞“國(guó)際化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和品牌化”目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)辦好中國(guó)國(guó)際動(dòng)漫節(jié)、杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等平臺(tái)；抓好兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)，進(jìn)一步夯實(shí)全市文化創(chuàng)意企業(yè)擴(kuò)大交流合作的平臺(tái)基礎(chǔ)。三是對(duì)外推廣。積極爭(zhēng)取國(guó)家和浙江省的有關(guān)優(yōu)惠政策，面向歐美、日本、韓國(guó)以及中國(guó)的臺(tái)灣、香港等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，以重大活動(dòng)節(jié)展為依托，以企業(yè)為主體，積極推動(dòng)杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”。

（五）進(jìn)一步營(yíng)造創(chuàng)意氛圍

香港的經(jīng)驗(yàn)表明，廣泛的社會(huì)參與、濃厚的創(chuàng)意氛圍，是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和活力源泉。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律與特點(diǎn)以及當(dāng)前杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)所處的特定階段，在客觀上也需要加大舉措，進(jìn)一步營(yíng)造更為濃郁的發(fā)展氛圍，具體建議做好以下三個(gè)方面的工作。一是加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。以全面深化改革為契機(jī)，嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，爭(zhēng)取成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，探索建立文化創(chuàng)意企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)字備案制度，有效提升杭州版權(quán)保護(hù)管理中心服務(wù)市場(chǎng)、服務(wù)企業(yè)的能力。二是以供給側(cè)改革為契機(jī)，堅(jiān)持兩個(gè)效益并重，以政策為引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)與供給，進(jìn)一步激發(fā)居民的文化消費(fèi)潛力。三是積極整合各方資源，結(jié)合杭州學(xué)習(xí)節(jié)、西湖讀書(shū)節(jié)、市民攝影節(jié)、杭州美術(shù)節(jié)、COSPLAY文化節(jié)、“我是動(dòng)漫王”創(chuàng)意大賽、動(dòng)漫萌寶秀等活動(dòng)，推動(dòng)文化藝術(shù)活動(dòng)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)，不斷提升市民群眾對(duì)文化藝術(shù)的興趣和欣賞能力，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。

注釋

［1］香港的文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)涵蓋11個(gè)行業(yè)，分別是藝術(shù)品、古董及工藝品，文化教育及圖書(shū)館、檔案保存和博物館服務(wù)，表演藝術(shù)，電影及錄像和音樂(lè)，電視及電臺(tái)，出版，軟件、電腦游戲及互動(dòng)傳媒，設(shè)計(jì)服務(wù)，建筑，廣告，娛樂(lè)服務(wù)業(yè)。

［2］香港特別行政區(qū)政府統(tǒng)計(jì)處提供的《香港統(tǒng)計(jì)月刊》顯示，目前香港的文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)最新數(shù)據(jù)只到2013年。

［3］這種半官方機(jī)構(gòu)也叫非政府公共機(jī)構(gòu)，目前香港共有15個(gè)，包括香港貿(mào)發(fā)局、香港生產(chǎn)力促進(jìn)局、香港海洋公園等。

（責(zé)任編輯 方晨光）

作者趙自芳，杭州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)辦公室規(guī)劃研究處處長(zhǎng)、副研究員（郵政編碼 310026）。