張 灝

數(shù)字出版版權(quán)保護(hù)存在的問題及對(duì)策探討

張 灝

隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，出版行業(yè)相應(yīng)的也迎來(lái)了一個(gè)嶄新的時(shí)代，當(dāng)前的數(shù)字出版方式已經(jīng)成為超越傳統(tǒng)紙質(zhì)出版的更為重要的出版方式。但是與此同時(shí)，數(shù)字出版版權(quán)保護(hù)問題也成為社會(huì)各界人士較為關(guān)注的問題，這些問題對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展繁榮產(chǎn)生了嚴(yán)重阻礙。本文針對(duì)數(shù)字出版版權(quán)保護(hù)方面存在的問題展開分析和研究，并提出相應(yīng)的措施，希望為數(shù)字出版保護(hù)工作提供借鑒。

數(shù)字出版；出版版權(quán)；版權(quán)保護(hù)

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來(lái)，對(duì)數(shù)字出版版權(quán)進(jìn)行保護(hù)顯得日益重要。數(shù)字出版版權(quán)的有效保護(hù)，不僅能夠維護(hù)作者的權(quán)益，還能夠保護(hù)出版社等主體的權(quán)利，同時(shí)還能夠促進(jìn)數(shù)字出版行業(yè)的健康發(fā)展。但是目前我國(guó)的數(shù)字出版版權(quán)方面還存在著諸多問題，一旦這些問題不能得到有效解決，將在很大程度上影響數(shù)字出版版權(quán)的發(fā)展。本文通過對(duì)數(shù)字出版版權(quán)保護(hù)存在的問題展開探討，并根據(jù)相應(yīng)的問題提出對(duì)策。

一、我國(guó)數(shù)字出版版權(quán)保護(hù)方面存在的問題

（一）社會(huì)公眾缺乏數(shù)字版權(quán)保護(hù)意識(shí)

種種社會(huì)現(xiàn)象表明，廣大人民群眾缺乏數(shù)字版權(quán)意識(shí)，對(duì)于這一問題缺乏足夠的重視。首先就消費(fèi)者而言，他們?yōu)榱斯?jié)約資金，經(jīng)常會(huì)通過互聯(lián)網(wǎng)下載和復(fù)制不需要付費(fèi)購(gòu)買的數(shù)字出版作品，并且消費(fèi)者認(rèn)為他們的這種做法理所當(dāng)然，絲毫意識(shí)不到其行為是在侵犯數(shù)字出版商的版權(quán)。如百度文庫(kù)、豆丁網(wǎng)等曾經(jīng)遭受過很多原作者的抵制，認(rèn)為其侵犯了自己的原有著作權(quán)，但是這種抵制的聲音就如同石沉大海，起不到什么作用，這些網(wǎng)站的每日訪問數(shù)量依舊是很驚人的?？梢哉f，我國(guó)消費(fèi)者已經(jīng)習(xí)慣了這種通過互聯(lián)網(wǎng)獲得所需數(shù)字出版作品的形式。同時(shí)由于消費(fèi)者對(duì)于數(shù)字版權(quán)作品的巨大需求，我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)盜版現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，根本就無(wú)法進(jìn)行有效的控制。而對(duì)于網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者而言，很多經(jīng)營(yíng)管理者掌握消費(fèi)者對(duì)數(shù)字出版作品的強(qiáng)烈需求心理，為了讓自身獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益和市場(chǎng)份額，他們并不對(duì)盜版形式的數(shù)字版權(quán)作品進(jìn)行遏制，而是通過更為低廉的盜版數(shù)字作品提高網(wǎng)站訪問量，增大市場(chǎng)份額。甚至有部分互聯(lián)網(wǎng)管理者通過在網(wǎng)站上發(fā)布和提供免費(fèi)的數(shù)字作品來(lái)賺取廣告費(fèi)。在這樣的狀況下，著作人和出版商的利益完全得不到相應(yīng)的保障。目前，我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字作品網(wǎng)站比比皆是，只要一進(jìn)行查找、訪問，就可以隨便地在線閱讀、轉(zhuǎn)載、復(fù)制甚至下載。

（二）數(shù)字版權(quán)缺乏有力的法律保護(hù)

數(shù)字版權(quán)原作為一種特定形式的著作權(quán)，是我國(guó)法律賦予并予以認(rèn)可的，因此對(duì)于數(shù)字出版版權(quán)的保護(hù)主要還是依靠法律手段，但是我國(guó)數(shù)字版權(quán)的法律保護(hù)問題在立法和實(shí)施方面都存在很多的問題，這些問題在很大程度上阻礙了數(shù)字出版行業(yè)的發(fā)展。

1.缺少專有的立法體系。根據(jù)數(shù)字出版行業(yè)的這一行業(yè)特點(diǎn)，到目前為止，數(shù)字出版這一詞語(yǔ)并沒有明確而又清晰的界定，盡管在數(shù)字出版版權(quán)中提及著作權(quán)中的復(fù)制權(quán)、匯編權(quán)和改編權(quán)等方面的內(nèi)容，但是由于互聯(lián)網(wǎng)傳播形式的多樣化，導(dǎo)致數(shù)字版權(quán)的概念界定也變得不清晰。并且從我國(guó)的相關(guān)法律規(guī)定來(lái)看，針對(duì)數(shù)字版權(quán)保護(hù)作品的法律保護(hù)并沒有設(shè)置專門的立法。我國(guó)目前主要的法律依據(jù)是2001年進(jìn)行修訂的《著作權(quán)法》和2006年國(guó)務(wù)院頒布的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》，除此之外，還有一些相關(guān)的條例規(guī)定。但是隨著數(shù)字出版行業(yè)的迅速發(fā)展，這些法律法規(guī)已經(jīng)明顯不能夠滿足我國(guó)數(shù)字出版行業(yè)的發(fā)展要求了，因此，對(duì)于我國(guó)數(shù)字出版行業(yè)進(jìn)行專門的數(shù)字版權(quán)保護(hù)立法是很有必要的一件事情。

2.法律實(shí)施范圍規(guī)定模糊。我們立法的目的就是為了在未來(lái)發(fā)生的事件中能夠運(yùn)用法律手段來(lái)維護(hù)自己的合理權(quán)益，但是由于我國(guó)立法滯后性的特點(diǎn)，導(dǎo)致我國(guó)數(shù)字版權(quán)的法律規(guī)定在實(shí)施的過程當(dāng)中受到了很多的阻礙。如在《信息網(wǎng)絡(luò)傳播保護(hù)條例》中，對(duì)數(shù)字出版作品侵權(quán)范圍的規(guī)定并不清晰明確，并沒有準(zhǔn)確規(guī)定出究竟達(dá)到什么樣的標(biāo)準(zhǔn)屬于侵權(quán)，這種法律范圍界定的模糊性，給法院審理案件帶來(lái)了非常大的阻礙。

（三）我國(guó)并未建立數(shù)字出版準(zhǔn)入許可制度

在我國(guó)，關(guān)于數(shù)字出版的準(zhǔn)入機(jī)制還并不健全，對(duì)這一概念相對(duì)還比較陌生，這就造成我國(guó)很多傳播型的企業(yè)在未獲得許可下渾水摸魚，謀取私利，私自出版一些數(shù)字版權(quán)作品，這不僅違反了我國(guó)相應(yīng)的出版管理制度，還對(duì)著作人的合法權(quán)益造成了不良影響。同時(shí)由于大量的復(fù)制粘貼，導(dǎo)致創(chuàng)作內(nèi)容抄襲嚴(yán)重。除此之外，我國(guó)未建立數(shù)字出版準(zhǔn)入許可制度還容易造成的不良影響就是非常容易讓國(guó)際資本侵入我國(guó)的數(shù)字出版領(lǐng)域，如現(xiàn)在的韓流文化、日流文化等在中國(guó)的影響非常大，這極其不利于我國(guó)的文化保護(hù)。因此，建立完善的數(shù)字出版準(zhǔn)入許可制度，不僅可以提高出版行業(yè)的整體質(zhì)量水平，保護(hù)出版商和著作人的權(quán)益，還能夠保護(hù)我國(guó)博大精深的文化，有利于我國(guó)文化的傳承與發(fā)展。

（四）數(shù)字出版物權(quán)利管理信息缺乏合理的保護(hù)

在當(dāng)今這個(gè)數(shù)字時(shí)代，數(shù)字出版物的權(quán)利管理信息通常都是以互聯(lián)網(wǎng)為載體形式，這就很容易導(dǎo)致電腦高手或者黑客進(jìn)行刪除與擅自篡改。因此為了保障權(quán)利人的合法權(quán)益，必須要完善數(shù)字出版物權(quán)利管理信息法，讓著作人和正規(guī)網(wǎng)站的權(quán)益能夠有效地得到保護(hù)。在這一問題上，美國(guó)所做到的遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其他國(guó)家，他們特別注重對(duì)著作人和相關(guān)正規(guī)網(wǎng)站的保護(hù)，這一點(diǎn)從美國(guó)制定的《千禧年數(shù)字版權(quán)法》（DMCA）就可以看出來(lái)。這部立法的主要內(nèi)容是對(duì)數(shù)字出版物權(quán)利管理信息進(jìn)行清晰而又明確的規(guī)定，如作者名稱、聯(lián)系方式、授權(quán)方式以及授權(quán)有效期等，這就保證其他人想要使用數(shù)字版權(quán)作品時(shí)必須要經(jīng)過著作人的同意，同時(shí)還照顧到用戶的使用權(quán)，一旦發(fā)現(xiàn)被盜用的現(xiàn)象，也可以及時(shí)進(jìn)行監(jiān)控，遏制這種侵權(quán)行為的發(fā)生。而我國(guó)對(duì)這一方面還缺少足夠的重視，通過對(duì)我國(guó)相關(guān)法律的研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)只有《著作權(quán)法》第四十七條第7項(xiàng)對(duì)數(shù)字出版版權(quán)問題進(jìn)行了簡(jiǎn)單的規(guī)定，并沒有明確的范圍和出版物權(quán)利管理信息的內(nèi)容，所以一旦發(fā)現(xiàn)侵權(quán)事件，很難找到有效的法律依據(jù)作為支撐，判定侵權(quán)。

二、我國(guó)數(shù)字出版版權(quán)保護(hù)的相關(guān)對(duì)策

（一）完善我國(guó)數(shù)字出版版權(quán)法律制度

因?yàn)閿?shù)字出版版權(quán)主要是以互聯(lián)網(wǎng)為載體的形式出現(xiàn)，所以我們首先要健全技術(shù)保護(hù)措施制度。通過有效的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段來(lái)保護(hù)著作人的合法權(quán)益，并設(shè)置相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)侵權(quán)行為進(jìn)行直接監(jiān)控，這樣取得的效果還是相對(duì)比較好的。例如，作為科技超級(jí)發(fā)達(dá)的美國(guó)就針對(duì)數(shù)字出版版權(quán)保護(hù)問題制定了對(duì)版權(quán)人的技術(shù)保護(hù)措施制度，在這一制度里明確規(guī)定訪問作品的網(wǎng)民不得對(duì)版權(quán)人所設(shè)置的有效控制他人訪問自己作品的技術(shù)措施進(jìn)行破解和破壞，同時(shí)對(duì)于版權(quán)人而言，對(duì)于所設(shè)置的保護(hù)自己版權(quán)的技術(shù)設(shè)施也不得自主進(jìn)行隨意地更改和破壞。并且美國(guó)還對(duì)于“規(guī)避技術(shù)措施”做了明確的規(guī)定，這一技術(shù)保護(hù)措施制度的實(shí)施，極大保護(hù)了版權(quán)人的利益。因此，為了加強(qiáng)我國(guó)對(duì)數(shù)字出版版權(quán)的保護(hù)，我們可以借鑒美國(guó)的理論和實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，完善我國(guó)相關(guān)的數(shù)字出版版權(quán)法律制度。其次，對(duì)著作權(quán)的授權(quán)渠道進(jìn)行拓展，主要有三種方式：一是在涉及著作權(quán)的相關(guān)行業(yè)建立完善的集體管理組織，如數(shù)字作品版權(quán)協(xié)會(huì)以及著作人權(quán)益保護(hù)協(xié)會(huì)等。二是對(duì)著作權(quán)集體管理組織進(jìn)行相對(duì)比較完善的立法。從我國(guó)的著作權(quán)法來(lái)看，我國(guó)在《著作權(quán)法》只是簡(jiǎn)單做了一些原則性的相關(guān)規(guī)定，內(nèi)容還不夠全面，對(duì)于一些著作權(quán)管理組織的性質(zhì)、法律地位和相關(guān)權(quán)利義務(wù)等都沒有做出明確的界定。三是實(shí)施延伸性集體管理的模式。目前，在北歐一些國(guó)家已經(jīng)出現(xiàn)了“延伸性集體管理”模式，它的具體含義是指在法律特別規(guī)定的范圍之內(nèi)，集體管理組織具有管理非會(huì)員的權(quán)利。也就是說對(duì)于一些并不屬于管理組織內(nèi)的數(shù)字出版單位等也具有相應(yīng)的管理權(quán)力。而采用延伸性集體管理的好處就是，能夠解決數(shù)字出版版權(quán)作品海量授權(quán)的問題，還能夠防治數(shù)字出版商鉆法律漏洞，讓他們?cè)诜煽p隙中壟斷市場(chǎng)，影響數(shù)字出版行業(yè)的正常良好競(jìng)爭(zhēng)。最后還要加強(qiáng)數(shù)字出版版權(quán)作品的授權(quán)許可制度建立、版權(quán)代理制度建立等，不斷完善和建立數(shù)字版權(quán)的認(rèn)證機(jī)制。當(dāng)然，在建設(shè)這些制度時(shí)，要把握好版權(quán)保護(hù)的利益平衡原則，既要能夠讓創(chuàng)作者、版權(quán)者和使用三方達(dá)到平衡，還能夠促進(jìn)數(shù)字版權(quán)保護(hù)制度的發(fā)展。

（二）制定清晰的數(shù)字出版版權(quán)法律條文

通過對(duì)我國(guó)數(shù)字出版相關(guān)法律的研究可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)對(duì)于數(shù)字出版版權(quán)這一方面內(nèi)容的立法并不完善對(duì)于很多重點(diǎn)問題，其相關(guān)法律都沒有進(jìn)行明確清晰的規(guī)定。因此為了保護(hù)我國(guó)的數(shù)字出版版權(quán)，必須將我國(guó)相關(guān)的數(shù)字版權(quán)作品的法律條文進(jìn)行進(jìn)一步的明確規(guī)定和細(xì)化，一旦發(fā)生數(shù)字版權(quán)侵權(quán)案件，也能夠保證其有法可依，而不至于是一筆糊涂賬，讓法官面對(duì)這樣的案件覺得棘手。如我國(guó)《著作權(quán)法》就應(yīng)該對(duì)相關(guān)的法律規(guī)定進(jìn)行細(xì)分，在采取技術(shù)措施保護(hù)制度這一條文中，必須明確規(guī)定對(duì)破壞技術(shù)措施條件的相關(guān)人員要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，并且對(duì)于技術(shù)措施破壞的類型要進(jìn)行準(zhǔn)確劃分，確定其侵權(quán)的程度，絕不僅僅局限于《著作權(quán)法》和《最高人民法院關(guān)于審理涉及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛案件適用法律若干問題的解釋》的部分規(guī)定。除此之外，必須要通過法律制度明確界定哪些數(shù)字出版版權(quán)是合法的，哪些是違法的，哪些出版行為是值得提倡和鼓勵(lì)的，哪些是法律堅(jiān)決不允許的。在進(jìn)行明確規(guī)定后，能夠防止引起不必要的法律糾紛，防止一些非法企業(yè)鉆法律漏洞，在數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)里魚目混珠，影響整個(gè)出版行業(yè)的健康良好發(fā)展。

（三）加大監(jiān)管力度，完善版權(quán)管理職能

我國(guó)必須對(duì)于數(shù)字版權(quán)保護(hù)這一問題加大監(jiān)管制度，并對(duì)其版權(quán)管理職能進(jìn)行完善。如在《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》中針對(duì)“通知”與“刪除”制度的規(guī)定，在一定程度上加大了權(quán)利人的舉證責(zé)任?！巴ㄖ迸c“刪除”的這一規(guī)定，一旦涉及版權(quán)爭(zhēng)議侵權(quán)案，對(duì)于著作權(quán)的舉證責(zé)任是相當(dāng)不利的。

因此，我國(guó)在出臺(tái)新的著作版權(quán)法時(shí)，一定要出臺(tái)更為符合法律規(guī)范的版權(quán)法，還要對(duì)版權(quán)管理職能進(jìn)一步的加強(qiáng)完善。除此之外，還要加大行政執(zhí)法力度，對(duì)數(shù)字出版版權(quán)侵權(quán)行為一定要進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，既可以通過互聯(lián)網(wǎng)建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管警察隊(duì)伍，還可以在全國(guó)范圍內(nèi)建立版權(quán)行政執(zhí)法的協(xié)查機(jī)制。一旦發(fā)生對(duì)著作權(quán)人的原版作品侵權(quán)的案件，一定要立馬進(jìn)行案件調(diào)查，并且還要充分利用行政監(jiān)管部門的權(quán)利，針對(duì)侵權(quán)案件進(jìn)行全方面徹查，一旦確定其侵權(quán)性質(zhì)，就要嚴(yán)懲不貸，以最大限度地保護(hù)著作人的合法權(quán)益。同時(shí)行政執(zhí)法部門還要與著作人進(jìn)行合作，對(duì)于侵權(quán)方，要求民事賠償，并且執(zhí)法部門要進(jìn)行行政處罰，嚴(yán)厲打擊盜版侵權(quán)行為。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，數(shù)字出版版權(quán)保護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)性的工作，需要各個(gè)部門緊密配合。在數(shù)字出版版權(quán)保護(hù)問題中，不僅需要著作人增強(qiáng)法律意識(shí)，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器保護(hù)自身合法權(quán)益，還需要我國(guó)政府進(jìn)一步對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行完善。

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張灝，北京郵電大學(xué)出版社。