楊麗娜

基層領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)媒介接觸使用調(diào)查研究——以山西省晉中市科級干部為例

楊麗娜

針對新媒體革命給領(lǐng)導(dǎo)干部帶來的執(zhí)政挑戰(zhàn)，對晉中市基層領(lǐng)導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)進(jìn)行了問卷調(diào)查。從認(rèn)知和接觸使用兩方面陳述當(dāng)前基層領(lǐng)導(dǎo)干部在網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)上的整體趨勢和存在問題，認(rèn)為重視網(wǎng)絡(luò)傳播理論知識的學(xué)習(xí)、提升運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)媒介的實(shí)際技能以及正確看待網(wǎng)絡(luò)的負(fù)面影響是提升基層領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)的有效舉措。

基層領(lǐng)導(dǎo)干部；網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)；調(diào)查

新媒體革命對領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政環(huán)境帶來了新的挑戰(zhàn)。作為影響社會管理和建構(gòu)塑造政府形象的重要因素，媒介素養(yǎng)已成為當(dāng)下領(lǐng)導(dǎo)干部的必備素質(zhì)，培養(yǎng)和提升黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的媒介素養(yǎng)已成為新媒體環(huán)境下提高執(zhí)政能力的必然要求。在當(dāng)前新的媒體環(huán)境下，基層領(lǐng)導(dǎo)干部的網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)處于什么樣的狀態(tài)？對網(wǎng)絡(luò)媒介存在怎樣的理解與認(rèn)知？日常如何接觸、使用網(wǎng)絡(luò)？筆者于2015年10月對晉中市科級干部進(jìn)行了問卷調(diào)查，以期對基層領(lǐng)導(dǎo)干部的網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)形成全面的認(rèn)識。

一、調(diào)查基本情況

本次調(diào)查對象是晉中市市直單位以及各個縣區(qū)的科級干部，發(fā)放問卷145份，收回有效問卷129份，回收率89%。受訪的基層干部平均年齡42.5歲，其中男性108人，女性21人，男女比例約為5∶1；本科以上學(xué)歷占92%。

根據(jù)調(diào)查目的，本次調(diào)查問卷共設(shè)置三個方面的內(nèi)容：一是被調(diào)查者基本信息，包括受訪者的年齡、性別、受教育程度、工作領(lǐng)域；二是對網(wǎng)絡(luò)媒介的認(rèn)知，包括網(wǎng)絡(luò)傳播的特征、網(wǎng)絡(luò)傳播方式、網(wǎng)絡(luò)媒介的功能、社會角色的判斷等對大眾媒介基礎(chǔ)知識的了解，對網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督等方面的看法以及對網(wǎng)絡(luò)信息的批判與質(zhì)疑；三是網(wǎng)絡(luò)媒介的接觸使用，包括使用意愿、時(shí)長、使用頻率以及使用行為，危機(jī)事件的網(wǎng)絡(luò)處理行為。調(diào)查結(jié)果通過SPSS16.0軟件進(jìn)行處理，現(xiàn)將基本領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)媒介認(rèn)知與使用的結(jié)果進(jìn)行分析陳述。

二、基層領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)現(xiàn)狀

（一）網(wǎng)絡(luò)成為影響領(lǐng)導(dǎo)干部最大的媒介

網(wǎng)絡(luò)成為領(lǐng)導(dǎo)干部使用最多、影響最大的媒介。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，晉中市處級領(lǐng)導(dǎo)干部日常使用率最高的媒介是網(wǎng)絡(luò)。在了解信息的第一渠道方面，網(wǎng)絡(luò)的使用率是58%，而報(bào)紙和電視是第二使用渠道，均為21%；在日常使用最多媒介方面，網(wǎng)絡(luò)占到81%，使用電視為72%，報(bào)紙為60%；在對自身影響最大的媒介方面，54.5%干部認(rèn)為是網(wǎng)絡(luò)，46.5%的干部認(rèn)為是電視。在遇到危機(jī)事件發(fā)布時(shí)媒介的選擇上，46.6%的干部選擇了網(wǎng)絡(luò)，32.5%的領(lǐng)導(dǎo)干部選擇了電視，20.9%的領(lǐng)導(dǎo)干部選報(bào)紙，可見在領(lǐng)導(dǎo)干部心中，網(wǎng)絡(luò)為傳播力最廣影響力最強(qiáng)的媒介。

在使用互聯(lián)網(wǎng)的年限上，有十年以上網(wǎng)齡的領(lǐng)導(dǎo)干部達(dá)到39.5%，接近40%；28.9%的領(lǐng)導(dǎo)干部使用互聯(lián)網(wǎng)達(dá)到了6—10年；5年左右網(wǎng)齡的領(lǐng)導(dǎo)干部為20.9%，3年左右的網(wǎng)齡的領(lǐng)導(dǎo)干部為11.6%。使用年限與年齡呈負(fù)相關(guān)，年齡越大，使用時(shí)間越短，年齡偏小，使用時(shí)間越長。在每天使用互聯(lián)網(wǎng)時(shí)長方面，62.8%的領(lǐng)導(dǎo)干部使用時(shí)長為1—2小時(shí)，20.9%的領(lǐng)導(dǎo)干部使用為2—3小時(shí)，使用半小時(shí)以及3—5小時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)干部均為9.3%。幾乎所有的領(lǐng)導(dǎo)干部都要花費(fèi)一部分時(shí)間在互聯(lián)網(wǎng)上，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)深入其生活和工作的方方面面。

（二）輪廓概念化的網(wǎng)絡(luò)媒介認(rèn)知

在網(wǎng)絡(luò)媒介功能的認(rèn)識方面，選擇“獲取信息和傳遞功能”的占到90.7%，選擇以及“監(jiān)督功能”的領(lǐng)導(dǎo)達(dá)到74.4%，娛樂休閑功能的選擇占到46.5%，選擇文化傳承功能的選擇占到37.2%。在網(wǎng)絡(luò)媒介的社會角色方面，93%的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為媒介是政府和民眾溝通的平臺和橋梁，“輿情的晴雨表”的選擇到達(dá)72.1%，48.8%的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為媒介同樣也是處理公共事務(wù)的有效載體。在是否利用網(wǎng)絡(luò)媒介進(jìn)行宣傳報(bào)道的態(tài)度上，62.8%的領(lǐng)導(dǎo)干部選擇支持肯定，37.2%的領(lǐng)導(dǎo)干部選擇了消極的態(tài)度，認(rèn)為能避開則避開。在對是否會對新聞報(bào)道內(nèi)容的真實(shí)性產(chǎn)生懷疑和懷疑的選擇上，41.9%的領(lǐng)導(dǎo)干部選擇了偶爾會，20.9%的領(lǐng)導(dǎo)干部選擇了會，37.2%的領(lǐng)導(dǎo)干部選擇了一般不會，也就是說，超過60%的領(lǐng)導(dǎo)干部會對網(wǎng)絡(luò)報(bào)道內(nèi)容產(chǎn)生懷疑。在對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的評價(jià)和認(rèn)識上，領(lǐng)導(dǎo)干部的批判態(tài)度和精神更為明顯，認(rèn)識也更為全面。62.8%的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為有些負(fù)面報(bào)道會產(chǎn)生錯誤示范效應(yīng)，60.5%的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為負(fù)面報(bào)道有一定的預(yù)警監(jiān)督功能，51.2%的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為負(fù)面報(bào)道容易導(dǎo)致民眾心理恐慌，41.7%的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為負(fù)面報(bào)道背后或許產(chǎn)生某種交易，只有34.9%的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為負(fù)面報(bào)道容易導(dǎo)致民眾心理恐慌。

（三）單一淺層次的網(wǎng)絡(luò)媒介使用

盡管如此，但基層領(lǐng)導(dǎo)干部在使用互聯(lián)網(wǎng)上卻體現(xiàn)出單一淺層次化的特征。在使用互聯(lián)網(wǎng)的目的方面，90.7%的領(lǐng)導(dǎo)干部是為了瀏覽新聞，收發(fā)郵件以及搜索資料的目的占到了53.5%，了解輿情的目的約為51.2%，下載文件為目的而使用互聯(lián)網(wǎng)占到了46.6%，9.3%的領(lǐng)導(dǎo)干部有網(wǎng)購行為且以女性干部為主；玩游戲?yàn)槟康牡幕ヂ?lián)網(wǎng)使用占到4.7%。在使用“網(wǎng)絡(luò)技能”的調(diào)查中，仍有27.9%的領(lǐng)導(dǎo)干部還不能熟練掌握辦公軟件操作?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部在網(wǎng)絡(luò)媒介使用上更多還是處于瀏覽網(wǎng)頁、收發(fā)郵件、下載資料等比較低的層次，而且使用網(wǎng)絡(luò)的目的也是基于單一工作的需要。這一點(diǎn)，在受訪者對自身網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)進(jìn)行評價(jià)時(shí)也得到了印證。在對自身網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)進(jìn)行評價(jià)時(shí)，53.5%的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為一般，37.2%的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為較好，認(rèn)為自身媒介素養(yǎng)較高占到4.7%，而認(rèn)為自己較差、差的比例均為2.3%。也就是說80%的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為自己的媒介素養(yǎng)處于中等水平。

三、提升基層領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)的建議

盡管互聯(lián)網(wǎng)已成為對基層領(lǐng)導(dǎo)干部影響最大的媒介，100%的受訪者每天都要花費(fèi)一定時(shí)間在網(wǎng)絡(luò)上，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)深入工作生活的方方面面，但基層領(lǐng)導(dǎo)干部在網(wǎng)絡(luò)媒介的認(rèn)知和使用上，還與新媒體革命帶來的巨大挑戰(zhàn)存在一定差距。體現(xiàn)在認(rèn)知上，是對網(wǎng)絡(luò)媒介特征、性質(zhì)功能等輪廓化碎片化的認(rèn)識，對網(wǎng)絡(luò)負(fù)面作用的非理性抵觸和排斥帶來的消極態(tài)度，并繼續(xù)影響自身認(rèn)知的進(jìn)一步推進(jìn)阻礙著對網(wǎng)絡(luò)媒介全面使用；體現(xiàn)在使用上，是單一的工作使用目的和動機(jī)、較低層次的使用技能。在基層黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的網(wǎng)絡(luò)媒介整體認(rèn)知和使用素養(yǎng)形成合理走向的現(xiàn)實(shí)下，需要進(jìn)一步改進(jìn)。新媒體革命給經(jīng)濟(jì)政治文化社會帶來的巨大變化，給社會管理帶來了新的課題和任務(wù)，對領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是處在一線的基層干部的執(zhí)政能力帶來了新的挑戰(zhàn)。因此，提升領(lǐng)導(dǎo)干部的網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)，是適應(yīng)新媒體革命的必然和現(xiàn)實(shí)要求。

（一）重視網(wǎng)絡(luò)傳播理論知識的學(xué)習(xí)

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒介理論知識和傳播規(guī)律的學(xué)習(xí)，提升對網(wǎng)絡(luò)媒介的認(rèn)知。要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)的教育和培訓(xùn)，培訓(xùn)范圍不能只限于單位的新聞發(fā)言人，要逐漸擴(kuò)大培訓(xùn)的范圍。要不斷完善培訓(xùn)內(nèi)容，培訓(xùn)的理論知識應(yīng)涵蓋數(shù)字化、交互化、開放性與即時(shí)化的網(wǎng)絡(luò)傳播特性，網(wǎng)絡(luò)媒介監(jiān)視環(huán)境、參與決策、文化教育、娛樂休閑等社會功能，網(wǎng)絡(luò)人際傳播、群體傳播以及組織傳播的特質(zhì)，包括論壇、搜索引擎、虛擬社區(qū)、博客、播客等網(wǎng)絡(luò)傳播的類型與方式，懂得網(wǎng)絡(luò)安全與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，理解網(wǎng)絡(luò)對傳統(tǒng)媒體的區(qū)別以及給傳統(tǒng)媒體帶來的挑戰(zhàn)等，在原有傳播知識、傳播規(guī)律以及傳播技巧的學(xué)習(xí)上增加互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新態(tài)勢、新趨向，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)的前瞻性。要拓展培訓(xùn)的方式。除了在黨校行政學(xué)院加入領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)培訓(xùn)內(nèi)容外，還要與專業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立合作與聯(lián)系，邀請專家學(xué)者、網(wǎng)絡(luò)媒介從業(yè)人員做專題培訓(xùn)和講座，促使培訓(xùn)方式多樣化。

（二）正確看待網(wǎng)絡(luò)的負(fù)面影響

不少領(lǐng)導(dǎo)干部對網(wǎng)絡(luò)媒介有抵觸甚至是排斥情緒，對網(wǎng)絡(luò)傳播信息有較強(qiáng)的質(zhì)疑性和批判性思維，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)的負(fù)面作用大于正面的積極性。網(wǎng)絡(luò)媒介傳播的海量化和傳播的去主體化特征、法律規(guī)范以及行業(yè)自律的弱化、網(wǎng)民道德水準(zhǔn)不高等使得網(wǎng)絡(luò)的確存在信息不實(shí)的現(xiàn)象，但同時(shí)網(wǎng)絡(luò)也存在更多客觀理性正確的信息。對于網(wǎng)絡(luò)的負(fù)面信息，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)分類區(qū)別，正確對待。對于網(wǎng)絡(luò)上大量“噴子”非理性無政治意義的情緒宣泄，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該有更多的包容性，這正是網(wǎng)絡(luò)紓解情緒、緩沖和調(diào)節(jié)社會功能的體現(xiàn)；對于網(wǎng)民對政策的批判性意見，領(lǐng)導(dǎo)干部能做進(jìn)一步的反思考量，增強(qiáng)危機(jī)和憂患意識；對于影響單位地方形象的負(fù)面信息如虛假或者錯誤的要及時(shí)進(jìn)行澄清和糾正，消除不良影響，維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定；對于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，作為黨內(nèi)監(jiān)督的必要補(bǔ)充意見、群眾監(jiān)督的重要手段，沒有進(jìn)行人身攻擊和隱私侵犯的都應(yīng)該是合理合法的，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督作用的發(fā)揮與領(lǐng)導(dǎo)干部的重視有很大關(guān)系，應(yīng)當(dāng)以制度化、法律化的方式對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)。

（三）提升運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)媒介的實(shí)際技能

提升基層領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)，還需要培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)新媒介的運(yùn)用能力和應(yīng)用技巧。可以通過專題培訓(xùn)、案例教學(xué)、模擬演練等方式提高運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)媒介的實(shí)際技能。同時(shí)，這些運(yùn)用能力的提升需要技術(shù)功底的支撐，要增強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展技術(shù)的了解，重視大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域技術(shù)的發(fā)展，進(jìn)而增強(qiáng)對新技術(shù)發(fā)展的前瞻性和判斷力。在具體操作層面，要學(xué)習(xí)熟練一些社交媒體微信、微博、博客、論壇、貼吧、BBS、討論區(qū)以及虛擬社區(qū)的實(shí)際運(yùn)用，學(xué)會從社交媒體上發(fā)現(xiàn)社情民意，進(jìn)而汲取民間智慧和力量；還可以通過開通黨政郵箱、熱線接受投訴建議、受理在線咨詢、建設(shè)官方網(wǎng)站等與群眾溝通的新媒介平臺，深入廣泛地建構(gòu)網(wǎng)絡(luò)輿情通道，進(jìn)行民意調(diào)查，反饋群眾意見，促成與群眾溝通的良性互動，促使黨的群眾路線在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)一步延伸，樹立領(lǐng)導(dǎo)干部和政府聚民心匯民智的良好形象，提升新媒體時(shí)代下的執(zhí)政能力。

楊麗娜，碩士，晉中市委黨校講師。