程 弓

淺析新媒體時(shí)代下公民話語(yǔ)權(quán)發(fā)展的問題與對(duì)策——以社交媒體為例

程 弓

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展與互聯(lián)網(wǎng)思維與意識(shí)的普及，傳統(tǒng)媒體的輿論影響力與公信力不斷被削弱，相對(duì)的，以網(wǎng)絡(luò)社交媒體為代表的新媒體逐漸成為公民維護(hù)其輿論話語(yǔ)權(quán)和表達(dá)政治訴求的一種新渠道。但是，作為新興媒體，以微博、微信為代表的社交媒體對(duì)公民話語(yǔ)權(quán)的民主化推進(jìn)既得益于其基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的自媒體身份，卻也因此存在一定的隱患，就像一把雙刃劍，利弊兼有。

新媒體時(shí)代；公民話語(yǔ)權(quán)；民主化；微博

本文主要以微博、微信為主戰(zhàn)場(chǎng)的公民政見參與和權(quán)利訴求為切入點(diǎn)，通過對(duì)公民話語(yǔ)權(quán)概念的闡釋與界定，簡(jiǎn)要梳理介紹了以社交媒體為代表的新媒體環(huán)境下公民話語(yǔ)權(quán)的發(fā)展現(xiàn)狀及優(yōu)勢(shì)，同時(shí)，分析這一語(yǔ)境下社交媒體對(duì)公民話語(yǔ)權(quán)的維護(hù)與發(fā)展所存在的制約與瓶頸，如微博輿論環(huán)境的復(fù)雜、政府主體的公信力低等問題。本文將針對(duì)這些問題提出行之有效的對(duì)策，對(duì)政府、社會(huì)、公民如何利用新型社交媒體平臺(tái)保障公民話語(yǔ)權(quán)的實(shí)現(xiàn)、輿論監(jiān)督的保證、政治意見的表達(dá)提出具體的可行性建議，令公眾可以理性、健康地利用社交平臺(tái)各抒己見，參政議政，保障并促進(jìn)公民話語(yǔ)權(quán)的健康發(fā)展與完善。

一、公民話語(yǔ)權(quán)的概念界定

中外學(xué)界從各個(gè)角度對(duì)公民話語(yǔ)權(quán)展開了不同的定義，哈貝馬斯從理想交往行為理論的層面對(duì)此進(jìn)行了分析，他提出著名的理想行為交往理論，強(qiáng)調(diào)公共領(lǐng)域的討論是民主的最基本形式，是民主的根基的論斷。其對(duì)公共領(lǐng)域的定義與探討為公民言論自由的合理化實(shí)現(xiàn)提供了理論基礎(chǔ)。?？怂购兔桌諒奈锢韺W(xué)的角度提出建立公共能量場(chǎng)，他們認(rèn)為所謂的公共能量場(chǎng)是表達(dá)社會(huì)話語(yǔ)的場(chǎng)所，公共政策在這里制定和執(zhí)行，公民的話語(yǔ)在這里得到交流、尊重和表達(dá)。筆者認(rèn)為，公民話語(yǔ)權(quán)是相對(duì)于政府、媒體而言，全體公民（各國(guó)法定含義內(nèi)）所享有的表達(dá)與其切身利益相關(guān)的想法與意見的基本權(quán)利，通過大多數(shù)公民的意愿形成一定的社會(huì)輿論影響，以達(dá)到某種政治目的或訴求。

二、以社交媒體為代表的新媒體時(shí)代下公民話語(yǔ)權(quán)的發(fā)展現(xiàn)狀

由于我國(guó)正逐漸步入社會(huì)轉(zhuǎn)型階段，伴隨的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速趨向穩(wěn)定，民主法制化進(jìn)程不斷向前推進(jìn)的同時(shí)，也不可避免地出現(xiàn)了一些社會(huì)矛盾與問題。貧富分化現(xiàn)象的愈加嚴(yán)重進(jìn)一步促進(jìn)了民眾對(duì)社會(huì)不公的不滿，間接導(dǎo)致了群體性事件頻發(fā)以及公民對(duì)“發(fā)聲”的渴望。但在傳統(tǒng)的大眾傳媒主導(dǎo)時(shí)代，由于大眾傳播媒介特有的單向傳播形式，公眾往往無(wú)法隨心所欲地表達(dá)自己的訴求，也無(wú)法被政府或者執(zhí)政者、掌權(quán)者所傾聽、關(guān)注。因此，盡管受眾內(nèi)心充滿著表達(dá)的欲望和意愿，卻只能作為被動(dòng)的信息接受者，無(wú)法反饋或者主動(dòng)傳遞信息。

近年來，公民關(guān)注的公共熱點(diǎn)主要集中在一些民生、民權(quán)問題上，如重大政策實(shí)施問題、反腐問題、就業(yè)問題、房?jī)r(jià)問題、醫(yī)患關(guān)系問題等。在這類輿論事件的討論中，網(wǎng)絡(luò)不僅作為一個(gè)發(fā)言的能量場(chǎng)存在，更是事件發(fā)酵的助推器，很可能引起政府的關(guān)注與重視，甚至促成民主法制“質(zhì)”的改變與進(jìn)步。在多種權(quán)力與聲音的交鋒中，傳統(tǒng)的話語(yǔ)權(quán)格局正被改變。作為我國(guó)民主建設(shè)渠道的有力補(bǔ)充，新浪微博、微信這類社交媒體所代表的新媒介正通過海量和即時(shí)的信息制造與衍生、病毒式的傳播速度和數(shù)以萬(wàn)計(jì)甚至百萬(wàn)計(jì)的覆蓋人群，對(duì)我國(guó)的政治文明建設(shè)、民主化進(jìn)程的推動(dòng)以及公民話語(yǔ)權(quán)的合法維護(hù)與發(fā)展都發(fā)揮著日益重要的作用。

三、以社交媒體為代表的新媒體時(shí)代下發(fā)展公民話語(yǔ)權(quán)存在的瓶頸

眾所周知的是，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，物質(zhì)生活的不斷豐富導(dǎo)致人們對(duì)精神文明與進(jìn)步的不斷追求，民主法制的每一次里程碑式的發(fā)展都意味著人們捍衛(wèi)與界定自身權(quán)利與權(quán)力的一次次嘗試與探索。值得欣慰的是，廣大公民的維權(quán)意識(shí)與參政意識(shí)逐漸增強(qiáng)。但是，令人感到擔(dān)憂的是，當(dāng)網(wǎng)民在參政議政、表達(dá)意見、維護(hù)并實(shí)現(xiàn)自己話語(yǔ)權(quán)的同時(shí)，仍存在很多問題。比如，當(dāng)網(wǎng)民在參政議政、表達(dá)意見、維護(hù)并實(shí)現(xiàn)自己話語(yǔ)權(quán)的同時(shí)，體制內(nèi)是否存在一個(gè)完善的覆蓋所有群體的話語(yǔ)權(quán)利保障機(jī)制？除了網(wǎng)絡(luò)這一環(huán)境，公眾是否能從其他途徑表達(dá)政見或者尋求幫助？面對(duì)如此龐雜而無(wú)序的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，公民如何分辨真相，進(jìn)而提出有效意見？政府又如何在保障公民話語(yǔ)權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，合理規(guī)范社交網(wǎng)絡(luò)的輿論秩序，進(jìn)行行之有效的輿論引導(dǎo)？這些都是需要探討和解決的。

（一）弱勢(shì)群體話語(yǔ)權(quán)保障機(jī)制的缺失

根據(jù)網(wǎng)絡(luò)社交媒體“所有人對(duì)所有人”的傳播特點(diǎn)，如新浪微博，似乎營(yíng)造出一種人人可以暢所欲言的輿論氛圍：只要會(huì)說話，就在這里擁有話語(yǔ)權(quán)。事實(shí)上，只要稍微剖析一下就會(huì)發(fā)現(xiàn)這是不現(xiàn)實(shí)的。要在微博上或任何其他網(wǎng)絡(luò)媒體上發(fā)言，最基本的條件是擁有網(wǎng)絡(luò)和基本設(shè)備（手機(jī)、電腦），雖然目前我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)普及率比較高，但仍然不到50%，況且網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)的優(yōu)先選擇是城市，對(duì)于一些比較貧瘠偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民來說，通電、通車等都是困難，網(wǎng)絡(luò)、電腦或者智能手機(jī)更是如天方夜譚遙不可及。這就一定程度上造成了網(wǎng)絡(luò)輿論的片面性，一般部分弱勢(shì)群體和邊緣群體在網(wǎng)絡(luò)上根本不存在。

（二）相對(duì)緊張的“發(fā)聲”環(huán)境

盡管近年來我國(guó)在推進(jìn)民主進(jìn)程的道路上取得了很大的進(jìn)步，表面上看公眾似乎可以在網(wǎng)絡(luò)上暢所欲言，各抒己見。但是在筆者看來，很多民主以及法治成果的取得都是被動(dòng)的甚至是建立在“血”的教訓(xùn)上的。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)特別是微博這類社交公共平臺(tái)的發(fā)展，部分精英學(xué)者或知識(shí)分子對(duì)民主思想的帶動(dòng)與啟蒙，很多公民在逐漸意識(shí)到自己的發(fā)言權(quán)、對(duì)政治決策的決定權(quán)等權(quán)利之后，開始積極在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)言，表達(dá)政見，對(duì)公權(quán)機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑等。但是，即便是在相對(duì)自由的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，公眾也時(shí)刻面臨著正當(dāng)?shù)脑捳Z(yǔ)權(quán)被剝奪，甚至常常因?yàn)榫S護(hù)個(gè)人權(quán)利而面臨可能的牢獄之災(zāi)。誠(chéng)然，每個(gè)人都應(yīng)為自己說出的話負(fù)責(zé)，這里的話語(yǔ)權(quán)并非指仰仗權(quán)利而制造、傳播謠言，而是正當(dāng)?shù)乇磉_(dá)自己的意見與態(tài)度。

（三）龐雜的信息輿論場(chǎng)

以微博為代表的網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)具有開放、迅速、門檻低等特點(diǎn)，這使得公民在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行意見表達(dá)與政治參與的熱情更高漲，但是，難以忽略的是，網(wǎng)絡(luò)發(fā)言的低門檻、匿名性及病毒式傳播常常造成謠言的滋生、網(wǎng)絡(luò)暴力的產(chǎn)生甚至群體性事件的爆發(fā)。這類行為對(duì)社會(huì)穩(wěn)定與人民正常生活造成一定危害，對(duì)公民擁有的合理正當(dāng)?shù)脑捳Z(yǔ)權(quán)也是一種傷害和否定。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，微博、微信往往作為謠言的加速器，令謠言在短時(shí)間內(nèi)以幾何級(jí)的速度蔓延，造成線上及線下的雙重傳播。另外，當(dāng)有突發(fā)性公共事件發(fā)生時(shí)，勢(shì)必會(huì)引爆話題熱點(diǎn)，成為網(wǎng)友熱議的焦點(diǎn)，并且借助微博形成一種輿論力量，甚至可能蔓延至現(xiàn)實(shí)生活，引發(fā)群體性事件。

微博這樣的社交媒體平臺(tái)，具有很強(qiáng)的包容性，在網(wǎng)絡(luò)上，基本沒有身份的限制，每一個(gè)人都可以提出自己的觀點(diǎn)和意見。當(dāng)有突發(fā)性公共事件發(fā)生時(shí)，也比較容易引爆話題熱點(diǎn)，成為網(wǎng)友熱議的焦點(diǎn)，并且形成一種輿論力量，甚至可能蔓延至現(xiàn)實(shí)生活，引發(fā)群體性事件。

四、以社交媒體為代表的新媒體時(shí)代下公民話語(yǔ)權(quán)的保障與完善

（一）建立完善的網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)權(quán)保障機(jī)制

國(guó)家在為弱勢(shì)群體提供一定的物質(zhì)保障的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡可能及時(shí)地關(guān)注他們的意見表達(dá)和利益訴求，對(duì)其具有代表性的網(wǎng)絡(luò)言論予以重視，不僅為其營(yíng)造一個(gè)自由發(fā)聲的空間，對(duì)其提出的問題及困難予以解決，令人民的權(quán)利真正落到實(shí)處。這就需要建立一系列的保障機(jī)制。政府社會(huì)保障部門在新浪微博建立一系列具有針對(duì)性的公眾賬號(hào)，如開通針對(duì)農(nóng)民工的公共賬號(hào)，作為一個(gè)農(nóng)民工與政府進(jìn)行即時(shí)溝通的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，時(shí)刻關(guān)注農(nóng)民工的發(fā)言與需求，并且定期為其答疑解惑，也能為政府制定相應(yīng)的政策和規(guī)定提出可行性建議。

（二）制定合理的管控機(jī)制

相對(duì)傳統(tǒng)媒體而言，由于微博等自媒體的特有屬性，決定了其網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的自由和無(wú)序，也造成了謠言的滋生與高速傳播。盡管各類門戶網(wǎng)站都在治理謠言等負(fù)面效果方面進(jìn)行了努力，如新浪微博就制定了微博使用的一系列規(guī)定，還設(shè)立了微博小秘書和舉報(bào)功能等，這種功能是一種行業(yè)自律，效果雖然有限但是對(duì)謠言的出現(xiàn)和蔓延起到了一定遏制作用。比較理想的狀態(tài)是政府能夠在予以微博空間最大限度的寬松與自由的同時(shí)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)謠言或者群體性暴力等事件的發(fā)生，這樣既保證了公民話語(yǔ)權(quán)的不受侵犯，又能預(yù)防謠言及暴力事件的發(fā)生。

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程弓，中國(guó)傳媒大學(xué)文學(xué)院博士研究生。