吳 海/文 何憶雯/插圖

民法講座（十四）住房公積金之謎

吳 海/文 何憶雯/插圖

這天保安小王在小區(qū)后門執(zhí)勤的時(shí)候，正好碰到來巡視的保安隊(duì)李隊(duì)長，小王好奇地問道：“李大哥，我有住房公積金嗎？”

李隊(duì)長不假思索地回答道：“當(dāng)然有了！用人單位必須幫我們勞動者代繳‘五險(xiǎn)一金’，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)，還有住房公積金?！?/p>

“我一直都不知道原來我也有住房公積金啊，因?yàn)閺臎]考慮過像我這種外來務(wù)工人員能在上海買房子。”小王悻悻地說道。

“哈哈，小王可能你現(xiàn)在用不到，若干年之后，說不定可以貸款買房，這時(shí)候公積金賬戶里積累的金額可就是一筆不小的數(shù)目咯！”李隊(duì)長說道，“你怎么想到問我這個(gè)？”

小王說：“我一個(gè)遠(yuǎn)房表哥，同我一樣在上海打工多年，前段時(shí)間他問起我有沒有公積金，所以我才想到要問問您?！?/p>

“難道他沒有嗎？代繳‘五險(xiǎn)一金’是用人單位的義務(wù)啊！”李隊(duì)長說道。

“他說他在這個(gè)公司已經(jīng)干了兩年，發(fā)現(xiàn)這兩年內(nèi)，單位從沒有代繳過住房公積金，同崗位的同事們也都是這樣，可是大家都因?yàn)楝F(xiàn)階段用不到住房公積金所以沒有向用人單位提出來，這是一個(gè)大家經(jīng)常會忽略的問題?！?/p>

“這樣的想法是錯(cuò)誤的，住房公積金是勞動者應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利，對于我們自身享有的權(quán)利，就應(yīng)當(dāng)拿起法律的武器來捍衛(wèi)它?！崩铌?duì)長認(rèn)真地說。

“但問題是，我表哥的工作性質(zhì)跟我們是一樣的，他也是一名勞務(wù)派遣工，他去勞務(wù)派遣單位要求單位補(bǔ)繳這兩年的住房公積金，勞務(wù)派遣單位聲稱他們與用工單位已經(jīng)約定了由用工單位支付派遣服務(wù)費(fèi)和風(fēng)險(xiǎn)金，住房公積金不應(yīng)當(dāng)由勞務(wù)派遣單位來繳納?？捎霉挝粎s說派遣服務(wù)費(fèi)和風(fēng)險(xiǎn)金是由他們支付的，可是雙方并沒有對被派遣勞動者的住房公積金繳存費(fèi)用的負(fù)擔(dān)做出約定，根據(jù)法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)是由勞務(wù)派遣單位代繳的。于是我表哥現(xiàn)在是叫天天不靈叫地地不應(yīng)?。　?/p>

李隊(duì)長說：“這個(gè)問題說難也不難，讓你表哥先向上海市公積金管理中心投訴，有關(guān)部門會做出相應(yīng)處理。根據(jù)《勞動法》《住房公積金管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，勞務(wù)派遣單位是為被派遣勞動者辦理住房公積金繳存的責(zé)任主體，但不能推定單位應(yīng)承擔(dān)代繳住房公積金的費(fèi)用。勞務(wù)派遣單位與用工單位未對被派遣勞動者的住房公積金繳存費(fèi)用的負(fù)擔(dān)做出約定，亦不能達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議，也未形成交易習(xí)慣，故應(yīng)基于《合同法》的‘公平原則’確定系爭費(fèi)用的承擔(dān)主體。判斷系爭費(fèi)用的承擔(dān)主體，主要從兩方面進(jìn)行考慮：一、勞務(wù)派遣單位為用工單位提供勞務(wù)所獲得的報(bào)酬是否大幅高于為勞動者代繳的住房公積金金額，如果基本持平或遠(yuǎn)低于為勞動者代繳的住房公積金金額，再由勞務(wù)派遣單位承擔(dān)，顯然不公平；二、勞動者勞動所創(chuàng)造的價(jià)值由用工單位直接獲益，根據(jù)‘誰受益，誰負(fù)擔(dān)’原則，單位為職工繳存住房公積金是企業(yè)用工必然存在的成本，由用工單位承擔(dān)，也是合情合理的。故即便是派遣單位代繳了住房公積金，本案中，也可向用工單位進(jìn)行追償。”

小王立即電話聯(lián)系了表哥，建議其一方面向上海市公積金管理中心投訴，另一方面與派遣單位和用工單位進(jìn)行談判。最終派遣單位補(bǔ)繳了這些勞動者兩年內(nèi)的住房公積金，同時(shí)與用工單位達(dá)成了補(bǔ)充協(xié)議，之后的勞動者們的住房公積金，都由用工單位繳納，勞動者的這一項(xiàng)權(quán)利，最終得到了有力的保障。

法條鏈接：

《中華人民共和國合同法》第五條當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定各方的權(quán)利和義務(wù)。

第六十一條合同生效后，當(dāng)事人就質(zhì)量、價(jià)款或者報(bào)酬、履行地點(diǎn)等內(nèi)容沒有約定或者約定不明確的，可以協(xié)議補(bǔ)充；不能達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議的，按照合同有關(guān)條款或者交易習(xí)慣確定。

《勞動合同法》第五十八條勞務(wù)派遣單位是本法所稱用人單位，應(yīng)當(dāng)履行用人單位對勞動者的義務(wù)。勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動者訂立的勞動合同，除應(yīng)當(dāng)載明本法第十七條規(guī)定的事項(xiàng)外，還應(yīng)當(dāng)載明被派遣勞動者的用工單位以及派遣期限、工作崗位等情況。

勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動者訂立二年以上的固定期限勞動合同，按月支付勞動報(bào)酬；被派遣勞動者在無工作期間，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)按照所在地人民政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，向其按月支付報(bào)酬。

《住房公積金管理?xiàng)l例》第二十條單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)、足額繳存住房公積金，不得逾期繳存或者少繳。

法條釋義：

首先，不論是一般勞動者還是勞務(wù)派遣工，單位都應(yīng)當(dāng)按時(shí)、足額繳納住房公積金。其次，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)履行用人單位對勞動者的義務(wù)，此處義務(wù)包含了代繳勞動者的“五險(xiǎn)一金”，但是對于該筆費(fèi)用最終由誰承擔(dān)，用人單位和用工單位是可以通過協(xié)商以及約定確定的。