譚 婧/文 IC/圖

昨日臟亂差 今天好清爽

譚 婧/文 IC/圖

7月的第一個工作日。虹口區(qū)提籃橋街道黨工委書記王益洋像往常一樣準時來到了辦公室。開燈、燒水、打開電腦查看工作計劃……突然，他發(fā)現(xiàn)辦公桌上多了一個沒有郵戳的牛皮紙信封，信封上只寫了 “提籃橋街道（收）” 寥寥幾個字。

帶著一絲納悶，王書記從邊緣撕開了信封。打開來一看，原來這是一封提籃橋祿壽社區(qū)36位居民代表聯(lián)名寫的感謝信，“這排十幾年的臨房給我們帶來了很多麻煩和困擾，這下再也不用擔心了，感謝黨和政府，想居民之所想，急居民之所急。”看到這里，王書記頓時明白了緣由。

一份感謝信的回憶

感謝信里所說的，正是前段時間在街道的牽頭下，“北橫通道”周家嘴路沿線祿壽區(qū)塊的近萬平方米違法建筑群被夷平，居民的生活不再被安全隱患、環(huán)境污染所困擾?！爸x謝居民的來信！那么多歷史遺留問題一朝化解，居民高興，我們也很興奮?！蓖鯐浾f，他準備把這封感謝信拿給共事的幾個部門看看，“讓大家也開心開心。”

今年是長三角地區(qū)的安全大年，世界級盛會G20峰會在杭州舉行。在全國一片“護航G20”的號角聲中，上海用“補短板”的行動詮釋社會治理工作，“五違四必”是一大方向。在此基礎(chǔ)上，虹口區(qū)根據(jù)自身老城區(qū)的實際情況，將重點工作定為違法建筑、違法經(jīng)營、違法租賃、危化品隱患和環(huán)境臟亂差的“四違一亂”專項整治上。其中，提籃橋街道的這場拆違創(chuàng)下了今年虹口區(qū)“四違一亂”拆違規(guī)模之最。

翟云翔從事市場監(jiān)管工作已有30年之久，對自己管轄的片區(qū)情況心知肚明，也對居民心中的苦悶了然于中。在周家嘴路沿線的安國路到保定路，這短短180米長的路段上，有著成排的臨時建筑，自從“落腳”在祿壽區(qū)塊后便一發(fā)不可收拾：一間間臨房就像擁有了“永久居住權(quán)”，不僅逾期后一直沒拆除，甚至變本加厲、隨意加蓋。一時間，幾乎所有的一二層小平房都“長高”了一倍，原本可以兩人并肩推行自行車的道路，也被壓榨成了一人身寬的狹窄過道。

拿到王書記轉(zhuǎn)交的這封感謝信，仿佛像是打開了翟云翔這些年的記憶匣子。他清楚地記得，這些“長高”的房屋大多是彩鋼板搭建的，用來做群租生意。此外，鐵制的鴿籠、雞鴨棚、狗窩等見縫插針地布滿整個樓頂，儼然成了一座小型“動物園”，污水橫流，毛發(fā)亂飛，場面令人咋舌。

讀到“餐飲店的污水排向健身點，嚴重影響居民們活動”時，翟云翔心里起了波瀾，這既是居民郁積多年的苦悶，也是他心里的結(jié)。近些年來，大量低層次的住宿需求讓原有租戶們看到了商機，他們把房子租給五金、茶室、洗浴、夜排檔這些小型業(yè)態(tài)，從中賺取房租。然而小飯店隨意傾倒的污水常常堵塞窨井，導(dǎo)致小區(qū)花壇、道路污水四溢，一到熱天臭氣熏天，大家都得踮起腳走路。

原本就雜亂無章的臨時建筑已經(jīng)讓居民如鯁在喉，現(xiàn)實版“72家房客”帶來的群租、治安、“三合一”等問題更是擾民不休。尤其是在前年，看到兩名消防員為救群租房火災(zāi)獻出了年輕的生命，更讓他提醒自己，“一定要為老百姓解決好這件事”。

此次在街道的牽頭下，提籃橋市場監(jiān)管所針對投訴的焦點——無證餐飲店為突破口，取締封門無證無照經(jīng)營戶144家，再也不會有老人被滿地的污水滑倒，或者因為群租發(fā)生意外，翟云翔覺得自己長舒了一口氣。

首個“交卷”的中心城區(qū)

談起上海的服裝批發(fā)市場，幾乎人人都知道有個地方叫七浦路。作為整個華東地區(qū)最大的服裝批發(fā)市場，這里擁有著爆棚的人氣，每天的客流量和出貨量在全國服裝市場里都榜上有名。

但隨著G20峰會在杭州舉行，這里也受到了“峰會效應(yīng)”的波及。

市場里的人多了，對于生活上的需求也多了。民以食為天，不少無證無照的飯店偷偷開了起來，并迅速擁有一大批固定的食客。可是，這些飯店卻讓周邊居民很頭疼，每每晾曬在外面的衣服不是變成糖醋排條味，就是香鍋烤魚味，洗了比不洗還難聞。有些小飯店為了省成本，還暗地里使用非法灌裝的液化氣鋼瓶，這種氣罐的質(zhì)量，讓居民們不敢茍同。

“有一次出去打牌，我牌友還神秘兮兮地問我最近是不是去飯店幫忙了，搞得我哭笑不得?！睆某錾鹁妥≡诟浇?1歲爺叔袁志偉，將整治效果看在眼里，臉上止不住笑意，“原來還有很多租倉庫堆放貨品的，后來也被拆了。現(xiàn)在到處干干凈凈的，感覺比過年還開心！”

老袁說的便是另一個名氣響亮的小商品街，名叫“華庭小街”。一開始，面對這里30多間彩鋼板搭建的倉庫，執(zhí)法人員深知它的隱患卻有些無從下手。因為長時間的經(jīng)營中，這里早就被層層轉(zhuǎn)包，租賃關(guān)系盤根錯節(jié)。目前真正在使用的倉庫，可能早已是從三房東乃至四房東手上借的了。

但是，要合法拆除違章建筑，就必須提前告知并通知對方搬離?？粗矍镑[次櫛比的小倉庫和里面滿滿當當?shù)呢浳铮瑓s找不到房東，執(zhí)法人員只能采用最“笨”的方法——一戶戶上門發(fā)放違法建筑拆除的告知書和協(xié)查函。從高溫黃色預(yù)警到橙色預(yù)警，長時間埋在不透氣的倉庫里，有的工作人員還出現(xiàn)了中暑的癥狀，大家都笑稱“面對3000多個商戶，我們就像在大海撈針”。

好在功夫不負有心人。終于，有商戶看到告知書后主動聯(lián)系四川北路街道，通過倒追的方式，執(zhí)法部門一層層查到了房東?？捎械纳虘糌潏D相對低廉的租金，并不愿意搬離。執(zhí)法人員只能繼續(xù)冒著酷暑，在倉庫里一次次地做工作。解釋原因、分析隱患、解答疑惑……半天下來口干舌燥，一瓶礦泉水常常是一飲而盡。

7月底，“華亭小街”的違章建筑終于被順利拆除。趁著拆違，四川北路街道還推行了“美麗弄堂”“漂亮樓道”等鞏固措施，翻修道板、種植綠化，讓原來“臟亂差”的地方看上去“清清爽爽”。

短短3個月的時間，僅四川北路街道“四違一亂”市級地塊就整治違法建筑1376處共40331平方米、生產(chǎn)安全隱患7處、消防安全隱患2處、?；方?jīng)營使用單位1家，100%完成了市級地塊整治目標，成為了今年全市中心城區(qū)首個“交卷”并通過驗收的市級地塊。

虹口區(qū)重拳對周家嘴路、江西北路等重點路段進行“四違一亂”專項整治，共拆除違章建筑近萬平方米。

這一違建位于周家嘴路一側(cè)，安國路至舟山路段，原來這里亂七八糟，店里油煙、污水經(jīng)常影響到居民生活，面積多達7500多平方米。

執(zhí)法有底線也有溫度

不僅是提籃橋街道和四川北路街道，細心的居民還發(fā)現(xiàn)，不少街道和區(qū)域也后來居上，順利甚至超額完成了目標。除了市場和馬路，這場“四違一亂”的行動還“啃掉”了不少老舊小區(qū)里的“硬骨頭”。

歐陽路街道的一個老舊小區(qū)公共車棚被人承包經(jīng)營已經(jīng)十多年了，遺憾的是車棚本身就屬于違建，承包人還因為經(jīng)濟條件不好，擅自在里面搭隔間并對外出租。如此一來，外面還是車棚，電動車常常整日整夜在這里充電，里面是狹小灰暗的群租房。居住在里面的人要想出去，就只有車棚這一個出口，一旦外面的電動車充電起火，將阻斷這些群租者唯一的逃生通道，這樣的后果，誰都不能承擔。好在隨著“四違一亂”的大潮，這顆老舊小區(qū)里的安全炸彈也一并拆掉了，居民們放心了不少。

當然，執(zhí)法有底線，也有溫度。了解到車棚承包人的確生活困難，執(zhí)法工作結(jié)束后，工作人員也告知了他救濟途徑，并幫他聯(lián)系了街道的民政部門。

還有翟云翔所在的提籃橋街道，在公平路上有一戶居民，三口人都吃著大病醫(yī)保，靠破墻開店收租為生。“兒子罹患癌癥，40多歲也沒有工作。為了看病，家里把所有的積蓄都花在了醫(yī)藥費上，一家人的日子不好過?！眳⑴c執(zhí)法的翟云祥當時就覺得，一定要幫幫這家人?？墒?，由于房屋性質(zhì)的局限，執(zhí)照是辦不下來的?！八倪`一亂”整治中被封門取締后，翟云翔等人聯(lián)絡(luò)了另一家人租了這戶人家的一間屋子當倉庫，每月給他們交租金。如此一來，雙方都真正得了實惠，也保障了平安。

過去“老大難”的消防安全和環(huán)境安全隱患，能在整治“四違一亂”的東風中被逐個擊破，離不開態(tài)度堅決的工作執(zhí)法。面對隱患“先公后私”，也在社區(qū)中形成了帶頭作用，更打消其他整治對象的僥幸心理。而有溫度的執(zhí)法，則換來了高質(zhì)量的治理效果，讓居民不再備受安全隱患的威脅。探索“四違一亂”整治長效機制，只要帶著執(zhí)法為民的初衷，進一步改變傳統(tǒng)執(zhí)法模式，讓百姓群眾感受到法律的厚度和善意，何愁法治觀念進不到群眾心中？