□ 閆佳琨　吉林工商學(xué)院

懲罰性賠償責(zé)任在食品安全法中的應(yīng)用

□ 閆佳琨吉林工商學(xué)院

《食品安全法（2015修訂）》于2015年10月1日起實(shí)施，在食品安全中起到十分重要的作用。新食品安全法完善了食品安全的懲罰性賠償制度，并以2009年《食品安全法》為基礎(chǔ)，增加關(guān)于可要求按照損失的三倍進(jìn)行賠償和賠償金不足一千元的補(bǔ)足一千元的相關(guān)規(guī)定。我國食品安全懲罰性賠償制度的修訂和實(shí)施，使食品安全賠償能更好地從實(shí)際出發(fā)，靈活進(jìn)行懲罰賠償，而與此同時(shí)，在此規(guī)定視角下，仍然存在一些問題，仍需要不斷完善。本文簡要研究分析懲罰性賠償制度，分析懲罰性賠償責(zé)任在食品安全法中的應(yīng)用條件，并提出部分完善建議。

食品安全懲罰性賠償制度概述

懲罰性賠償（Punitive dam ages）是指加害人賠償被害人的賠償數(shù)額數(shù)倍多于實(shí)際損害數(shù)額的賠償方式?，F(xiàn)代社會中，美國應(yīng)是最早開始關(guān)于懲罰性賠償制度實(shí)行的國家，且懲罰性制度受到多個(gè)國家理論界的關(guān)注和爭論。

我國各界人士對于懲罰性賠償制度也有著不斷深入的了解，并在不斷地完善。懲罰性賠償制度逐漸被接受且受到越來越高的重視，《消費(fèi)者權(quán)益法》《侵權(quán)責(zé)任法》等均有相關(guān)于懲罰性賠償制度的確立?！妒称钒踩ā穼τ趹土P性賠償制度的應(yīng)用，也是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，勢在必行的事實(shí)，并在很大程度上保障了人們各方面權(quán)益。

食品安全懲罰性賠償制度的意義與價(jià)值

威懾、遏制食品安全方面不法行為

我國食品安全事件時(shí)有發(fā)生，近些年出現(xiàn)的三聚氰胺、瘦肉精、地溝油，餓了么的黑心作坊、發(fā)光豬肉等事件，使人們健康情況受到威脅，多種食品安全事件屢禁不止。食品安全事件和行為的發(fā)生，源于部分違法分子違法行為程度較低，難以在法律規(guī)定的范圍內(nèi)有效地懲處。傳統(tǒng)民法中規(guī)定對造成人身、財(cái)產(chǎn)傷害的行為按照實(shí)際損失數(shù)額進(jìn)行補(bǔ)償，但由于利益的趨勢，這種懲罰力度很難對不法商人和違法分子產(chǎn)生實(shí)際的效果。食品安全懲罰性賠償制度的實(shí)行能很好地威懾和遏制違法行為。

補(bǔ)償受害人損失經(jīng)濟(jì)，提高維權(quán)意識和積極性

傳統(tǒng)民法對于補(bǔ)償損害的方式是補(bǔ)償受害者恢復(fù)至未被侵害狀態(tài)，但實(shí)際情況中，食品安全造成的損害程度較為抽象，難以具體的衡量，往往在精神上受到很大的創(chuàng)傷，這就很難評估界定補(bǔ)償和賠償金額和措施，目前設(shè)立懲罰性賠償制度能更好地彌補(bǔ)食品安全事件給受害者帶來的傷害，合理補(bǔ)償受害人經(jīng)濟(jì)損失，并同時(shí)間接提高民眾維權(quán)意識和積極性。

促進(jìn)食品安全，維護(hù)市場秩序

懲罰性賠償制度對于不法分子的懲處力度的提升，能很好地起到警示作用，遏制危害食品安全行為的發(fā)生，保護(hù)食品生產(chǎn)環(huán)境，并改善食品安全情況，更好地保證食品安全和民眾的身體健康，進(jìn)而保護(hù)不特定社會主體的利益。同時(shí)，懲罰性賠償制度的實(shí)行能很好地補(bǔ)足過分依賴行政手段制裁食品安全事件和行為的情況，有效避免行政執(zhí)法過程中可能出現(xiàn)的行為失當(dāng)和其他方面矛盾。懲罰性賠償制度是對不法分子違法成本的擴(kuò)大，使食品生產(chǎn)和經(jīng)營者，都能自覺遵守行為規(guī)范，使食品市場能夠公平競爭、誠實(shí)競爭，最終保證并保持良好的市場秩序。

食品安全懲罰性賠償制度應(yīng)用條件

（1）食品生產(chǎn)者或銷售者，生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或銷售明知不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。如未經(jīng)許可進(jìn)入食品生產(chǎn)和銷售領(lǐng)域，銷售未標(biāo)明產(chǎn)地或沒有標(biāo)簽的食品等。

（2）對于食品生產(chǎn)者，采用無過錯(cuò)責(zé)任原則，只要其存在違法行為，就應(yīng)受到懲罰性賠償制度的懲處。對于食品銷售者，采用過錯(cuò)責(zé)任原則，存在故意銷售或行為失當(dāng)后需承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（3）食品生產(chǎn)者或銷售者所實(shí)施的違法行為與消費(fèi)者所遭受的進(jìn)一步損害（財(cái)產(chǎn)和人身）間存在因果關(guān)系。

（4）不需要實(shí)際損害事實(shí)的發(fā)生。該情況較為特殊，且區(qū)別于一般性賠償情況。一般情況只有受害者受到侵害，且實(shí)際造成惡性后果才會進(jìn)行索賠。我國食品安全法中規(guī)定表明，消費(fèi)者只要購買到不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，就已對消費(fèi)者造成不必要的財(cái)產(chǎn)損失，此情況下可直接請求懲罰性賠償，無需出現(xiàn)進(jìn)一步的損害結(jié)果產(chǎn)生。

關(guān)于我國食品安全法中懲罰性賠償責(zé)任應(yīng)用的建議

增強(qiáng)消費(fèi)者食品安全意識，提高其維權(quán)觀念

我國在市場規(guī)范化力度和普法宣傳工作方面還應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)，使消費(fèi)者更深刻地理解食品相關(guān)知識，以加強(qiáng)消費(fèi)者的消費(fèi)理念和維權(quán)意識，通過網(wǎng)絡(luò)、新媒體等新興網(wǎng)絡(luò)媒體平臺講解食品安全知識，以指引消費(fèi)者合理消費(fèi)。

協(xié)調(diào)現(xiàn)行監(jiān)管體制

《食品安全法》雖在很多方面已提出具體的完善措施并明確的法律法規(guī)，但多職能部門執(zhí)行中矛盾沖突的問題并未獲得切實(shí)解決方案。我國要在食品安全方面尋求長遠(yuǎn)發(fā)展，必須改革和完善現(xiàn)行的監(jiān)管體制，應(yīng)遵循統(tǒng)一職能管理原則集中辦理，切實(shí)解決現(xiàn)如今程序復(fù)雜、審批過多、事后監(jiān)管手段少等諸多問題，從而有效提升食品安全監(jiān)管。

完善我國懲罰性賠償?shù)脑V訟制度

由于食品安全懲罰性賠償糾紛案件的標(biāo)的額普遍較小，法院通常會建議訴前調(diào)解，避免造成法院繁重的工作量。由于時(shí)間和金錢成本過高，消費(fèi)者可能會因此放棄維權(quán)，消費(fèi)者權(quán)益難以得到有效保護(hù)。所以簡單快捷且訴訟費(fèi)低是小額訴訟在處理此類案件時(shí)的優(yōu)點(diǎn)，應(yīng)設(shè)置食品安全懲罰性賠償類案件小額訴訟程序，方便消費(fèi)者解決問題。