監(jiān)督動態(tài)

安徽省財政廳：全省財政監(jiān)督與內部控制培訓班在合肥舉辦

9月27日至29日，安徽省財政監(jiān)督與內部控制培訓班在合肥舉辦。各市、縣（區(qū)）財政局監(jiān)督機構負責人和業(yè)務骨干共139人參加了本次培訓。

培訓班對“十二五”以來財政監(jiān)督工作進行了全面總結，對今后一個時期的財政監(jiān)督與內部控制工作提出要求。培訓班的主要內容包括內部控制建設、會計監(jiān)督、財經紀律監(jiān)督和“小金庫”問題、《安徽省財政監(jiān)督條例》的貫徹執(zhí)行、預算管理改革等專題，并邀請財政部監(jiān)督檢查局內控處劉峰處長作“內控理論和實踐”的專題講座，全廳各處室單位內控聯(lián)絡員參加本專題培訓，取得了良好的效果。

培訓會議要求全省各級財政監(jiān)督機構必須進一步統(tǒng)一思想，提高認識，結合“兩學一做”學習教育活動，充分認識、全面理解、深入研究、積極適應新常態(tài)新要求，認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神和中央、省委省政府的決策部署，進一步加強和改進財政監(jiān)督工作，扎實推進內部控制建設，努力完成“十三五”開局之年的各項目標任務。

培訓會議對今后一個時期的財政監(jiān)督與內部控制工作提出具體要求：一要進一步增強法治意識，牢固樹立依法監(jiān)督理念，嚴格執(zhí)法程序，推進制度建設，強化紀律約束。二要進一步增強服務意識，勇于擔當、精誠執(zhí)法，圍繞中心、精心謀劃；對標聚焦、精準發(fā)力，保障財稅政策落到實處。三要進一步增強責任意識，創(chuàng)新會計監(jiān)督監(jiān)管方式，提升監(jiān)管水平加強聯(lián)合聯(lián)動，提升檢查成效，轉變監(jiān)督理念，突出財政特點，整頓規(guī)范市場經濟秩序。四要進一步增強效能意識，加強對領導干部行使權力的制約和監(jiān)督，有效發(fā)揮預警糾偏作用，促進內部管理效能的不斷提高。五要進一步增強創(chuàng)新意識，強化監(jiān)督結果運用、推進監(jiān)督隊伍建設，切實提高財政監(jiān)督水平。六要進一步增強風險意識，深刻領會內控建設的重要意義，抓住關鍵少數(shù)、關鍵業(yè)務、關鍵環(huán)節(jié)，以防范內部風險、提升管理水平、實現(xiàn)流程管理為目標，推動內控制度建設與執(zhí)行，實現(xiàn)權力的有效制衡與規(guī)范運行。

（李汪祥 周 游）

湖北省財政廳：積極推進全省財政系統(tǒng)履職盡責督促檢查工作

加強履職盡責督促檢查，是適應經濟新常態(tài)、應對經濟下行壓力，加快政府職能轉變，推動政府部門依法履職、改進作風、提升效能的重要舉措。2016年，湖北省財政廳在全省財政系統(tǒng)開展履職盡責情況全面督促檢查，督查內容涉及落實全面從嚴治黨主體責任、嚴格依法行政、服務改善民生、轉變工作作風、收集解決問題等方面。

自履職盡責督促檢查工作開展以來，省財政廳精心部署，層層宣傳發(fā)動，廣泛征求意見，堅持邊查邊改，實現(xiàn)了督促檢查工作的良好開局。一是高位推動抓部署。廳黨組高度重視，通過黨組中心組學習擴大會、廳長辦公會等多種形式，部署履職盡責工作，制定了實施方案，成立了領導小組和工作專班，抓機關、帶系統(tǒng)，抓業(yè)務、帶分管口，形成“上下一盤棋”的有力格局。二是廣泛發(fā)動造氛圍。召開了省、市、縣、鄉(xiāng)四級財政部門參加的全省財政系統(tǒng)履職盡責督促檢查工作視頻會議，11000余名干部職工參加會議。與媒體建立了經常性的溝通聯(lián)絡機制，積極宣傳財政系統(tǒng)履職盡責督促檢查工作。三是全員行動求實效。廳班子成員帶分管處室深入基層訪民情、聽民意、解民困，調查了解財政改革情況。各地財政干部的足跡遍布街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、廠礦、企業(yè)，傾聽群眾的呼聲和訴求，現(xiàn)場協(xié)調解決群眾的困難和問題。四是主動出擊查問題。通過自身“查”、座談“聽”、熱線“詢”、問卷“求”、上門“訪”、督導“查”，認真查找問題。全省財政系統(tǒng)組織各類座談會1000余場次，向社會各界組織問卷調查近24800份，走訪14000余家服務對象，征求意見建議3800多條，積極參加“黨風政風熱線節(jié)目”、“市民有約——廳局長熱線”、“媒體問政”等活動。五是問題整改抓落實。開展問題整改督辦，實行領導包干負責制和定期跟蹤問效制；開展風險防控專項治理工作，健全完善風險防控體系，加強財政內部控制；強化責任追究和“一案雙查”，系統(tǒng)內共計140余人不同程度接受通報批評、誡勉談話、工作約談、黨紀政紀處分等，其中受到組織處理、紀律處分70余人。

通過開展履職盡責督促檢查工作，營造了依法履職、優(yōu)質高效、廉政為民的發(fā)展環(huán)境，樹立了“為民理財”的良好社會形象，取得了階段性成效。一是強化了從嚴治黨主體責任意識。堅持抓班子、帶隊伍，抓機關、帶基層，貫徹落實全面從嚴治黨各項決策部署，及時查處財政系統(tǒng)違紀違規(guī)問題，營造了風清氣正的工作環(huán)境。二是增加了依法行政能力。落實中央和省委、省政府重大決策部署，落實各項財政政策，有力推動了湖北經濟社會發(fā)展。三是切實服務改善民生。落實中央和省里各項民生政策，優(yōu)化支出結構，加大民生投入，查處民生資金虛報、冒領、截留、挪用的現(xiàn)象，財政服務和改善民生能力大大增加。四是改進了工作作風。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省委六條意見，切實糾正“為官不為”問題、工作效率低下等問題，全省財政系統(tǒng)工作作風進一步改善，清廉之風進一步向好。五是暢通了溝通渠道。多渠道、多層次、廣覆蓋地收集意見建議，及時受理解決群眾舉報投訴、信訪，提高了群眾認同感和滿意度。

下一步全省財政系統(tǒng)將再鼓干勁、再加力度，推動履職盡責工作深入開展，促進全省財政系統(tǒng)進一步改進工作作風，全面依法履職盡責，提升服務湖北經濟社會發(fā)展的能力和成效。

（徐建國 馮衛(wèi)東）

江西安遠：制訂財政惠農補貼資金 “一卡通”工作操作細則為維護群眾利益立“規(guī)矩”

為深入貫徹落實財政系統(tǒng)集中整治侵害基層、侵害群眾利益不正之風和腐敗問題工作部署，進一步推進財政惠農補貼資金“一卡通”發(fā)放工作，規(guī)范和完善財政惠農補貼資金發(fā)放管理，江西省安遠縣財政局結合工作實際制訂了財政惠農補貼資金“一卡通”工作操作細則。

一是突出資金發(fā)放流程的操作性。按照“分工科學、責任明確、協(xié)調一致、齊抓共管”的工作原則，突出了可操作性，規(guī)范了財政惠農補貼資金管理和“一卡通”打卡發(fā)放工作各個環(huán)節(jié)，既把握了政策原則，又充分結合實際，確?；蒉r補貼資金管理發(fā)放工作高效、便捷。

二是確保資金發(fā)放流程的規(guī)范性。進一步規(guī)范操作流程，建立和完善發(fā)放限時工作制，明確補貼資金的發(fā)放責任和發(fā)放行為，杜絕互相推諉現(xiàn)象。規(guī)范了“政府管權、部門管事、財政管錢、銀行管發(fā)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管冊”的工作流程，形成健全各相關業(yè)務主管部門密切配合、各司其職、各負其責的分工協(xié)調機制。

三是完善惠農補貼發(fā)放的管控性。為確保補貼資金及時足額發(fā)放到農民手中，該縣明確了補貼資金發(fā)放程序和各職能部門的工作職責，制定了涉農補貼“一卡通”發(fā)放信息變更和數(shù)據(jù)傳遞工作流程，確保了涉農補貼“一卡通”發(fā)放平臺基礎信息變更和數(shù)據(jù)傳遞工作的有序性和嚴肅性。

（陳 瑾）

湖南洞口：“三個強化”完善行政事業(yè)單位內控建設

為全面推進全縣財政內部控制建設，切實提高各單位各部門的風險防控能力和內部管理水平，湖南省洞口縣通過“三個強化”加強內部控制，防范資金風險，確保了財政資金安全高效運行。

一是強化組織保障。為了整體推進全縣行政事業(yè)單位內部控制建設，該縣下發(fā)《關于貫徹實施行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范 （試行） 的通知》（洞財會〔2015〕364號）等系列文件，責成各單位成立部門內控機制建設工作領導小組，單位“一把手”任組長，紀檢組長任副組長，其他黨組成員按照工作分工各負其責，并明確單位財會部門為單位內控建設的歸口管理機構。同時要求各單位制定詳細的工作方案，對工作階段、工作時限、工作目標和工作要求進行明確，各單位拿出專項經費，抽調業(yè)務骨干專門負責此項工作，在財力、人力上予以全力保障。

二是強化素質保障。該縣在全縣開展思想大討論，精選6個案例引導干部進行自我警示和剖析，提高對內控機制建設的認識。組織干部認真學習內控機制的有關知識，營造良好的工作氛圍。以行風評議為契機，采取“請進來、走出去”的方式，大力開展群眾走訪、發(fā)放調查問卷、電話回訪、網上評廉等活動，先后圍繞單位工作程序、服務態(tài)度等內容開展走訪調查，向百姓群眾發(fā)放調查問卷780份，收集意見和建議108條，網上評議干部8809人次，平均滿意率達到99%以上。同時邀請行風評議代表，開展明察暗訪，面對面談現(xiàn)狀、擺問題、找原因。

三是強化考核管理。建立“明責、履責、問責”一體化的責任體系，加大責任追究力度?？h財政局將各行政事業(yè)單位開展內部控制建設的情況納入財政績效管理和監(jiān)督檢查工作的重點，并且根據(jù)《洞口縣行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范體系建設考核表》所列項目，對各單位的《內控規(guī)范》實施情況，按“優(yōu)秀”、“合格”、“不合格”三個等次進行考核驗收。對考核為“優(yōu)秀”的，由縣財政通報表彰；對考核為 “不合格”等單位責令限期整改，期限為6個月，整改完成后由縣財政重新考核，直至“合格”。

（湖南省洞口縣財政監(jiān)督檢查局）