□ 史林英　黃玫生　李　鋒　帥兆雄　郴州市衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法局

快速檢測(cè)在基層生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督中的應(yīng)用

□ 史林英黃玫生李鋒帥兆雄郴州市衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法局

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，社會(huì)對(duì)生活飲用水衛(wèi)生的關(guān)注度和要求越來(lái)越高。近年來(lái)，國(guó)家投入大量資金為監(jiān)督機(jī)構(gòu)統(tǒng)一配置相應(yīng)的快速檢測(cè)設(shè)備。這些設(shè)備在日常衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、重大活動(dòng)衛(wèi)生保障和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作中發(fā)揮出重要作用，為監(jiān)督執(zhí)法工作提供科學(xué)、快捷的技術(shù)支撐。但現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)在應(yīng)用中還存在一些問(wèn)題，對(duì)存在的問(wèn)題提出應(yīng)對(duì)策略勢(shì)在必行。本文對(duì)現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)在基層生活飲用水日常監(jiān)督、重大活動(dòng)保障、突發(fā)飲用水污染事件中的應(yīng)用和存在的問(wèn)題和對(duì)策進(jìn)行探討，為基層提高生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作能力水平提供參考。

現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)在基層生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督中的作用

飲用水日常衛(wèi)生監(jiān)督

現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)大大提高了生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作的科學(xué)性、時(shí)效性。以手摸、眼看、鼻聞的傳統(tǒng)監(jiān)督手段難以判斷飲用水水質(zhì)和相關(guān)設(shè)施設(shè)備存在的潛在衛(wèi)生問(wèn)題，但通過(guò)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)可較直觀地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，進(jìn)一步提高衛(wèi)生監(jiān)督的針對(duì)性和客觀的技術(shù)支撐。

重大社會(huì)活動(dòng)衛(wèi)生保障

近年來(lái)，各地舉行的大型活動(dòng)越來(lái)越多，飲用水衛(wèi)生保障工作顯得至關(guān)重要。運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)技術(shù)在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)確定水質(zhì)檢測(cè)點(diǎn)，對(duì)水質(zhì)的消毒劑余量、色度、渾濁度、pH值等指標(biāo)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，確保水質(zhì)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，已逐步成為飲用水衛(wèi)生安全保障不可或缺的手段。

突發(fā)飲用水污染事件

突發(fā)飲用水污染事件的關(guān)鍵是鎖定污染源和污染因素，第一時(shí)間做好水污染應(yīng)急響應(yīng)。因此，快速檢測(cè)出各檢測(cè)點(diǎn)的水質(zhì)結(jié)果顯得尤為重要。飲用水污染事件發(fā)生后，采用快速檢測(cè)方法對(duì)可疑檢測(cè)點(diǎn)可疑指標(biāo)進(jìn)行篩檢，為飲用水污染事件的控制贏得寶貴時(shí)間，提高突發(fā)飲用水污染事件的處理效率。

現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)在基層生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督中存在的問(wèn)題

人員素質(zhì)不適應(yīng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督發(fā)展要求

衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要是以行政執(zhí)法為主，監(jiān)督員專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不完備，缺乏專(zhuān)業(yè)的快速檢測(cè)技術(shù)人員。雖然對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督員進(jìn)行快速檢測(cè)的相關(guān)培訓(xùn)，但也只是掌握一些基礎(chǔ)的檢測(cè)操作技術(shù)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)。加之快速檢測(cè)的儀器、試劑種類(lèi)繁多，在設(shè)備使用率不高的情況下試劑易過(guò)期，設(shè)備更新?lián)Q代頻繁，導(dǎo)致監(jiān)督員現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)水平、檢測(cè)效果難以滿(mǎn)足實(shí)際工作需要。

飲用水水質(zhì)現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)方法不規(guī)范統(tǒng)一

飲用水水質(zhì)現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)采用的方法很多，其中大多數(shù)方法不是國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的檢驗(yàn)方法，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程，這些檢測(cè)參數(shù)在樣品本身中存在一定的本底值，其檢測(cè)結(jié)果存在一定誤差。現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)的方法各異，即使檢測(cè)同一個(gè)項(xiàng)目，使用不同的儀器、試劑和檢驗(yàn)方法，檢測(cè)結(jié)果也存在一定的差別。

現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)結(jié)果作為行政處罰的依據(jù)

大多現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)設(shè)備未通過(guò)計(jì)量認(rèn)證，檢驗(yàn)方法未納入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，因此，現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)結(jié)果不能作為行政處罰的依據(jù)。若把現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)結(jié)果作為行政處罰的依據(jù)，在行政復(fù)議和行政訴訟中也不能判定為證據(jù)，否則將大大削弱行政執(zhí)法的權(quán)威性和行政執(zhí)法效率。

快速檢測(cè)資質(zhì)認(rèn)定問(wèn)題

《實(shí)驗(yàn)室和檢查機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》規(guī)定“本辦法所稱(chēng)的實(shí)驗(yàn)室和檢查機(jī)構(gòu)資質(zhì)，是指向社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的實(shí)驗(yàn)室和檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有的基本條件和能力”。其適用于實(shí)驗(yàn)室和檢查機(jī)構(gòu)等技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)不屬于技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)也不屬于實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)，所以現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)基本不做資質(zhì)認(rèn)定。出具的數(shù)據(jù)和結(jié)果只能作參考作用，快速檢測(cè)只起到快速篩查的作用，對(duì)快速檢測(cè)結(jié)果不合格的樣品，再由具有實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)一步檢驗(yàn)確認(rèn)。

現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)應(yīng)用于基層生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督中的建議

加強(qiáng)快速檢測(cè)技術(shù)培訓(xùn)，提高飲用水衛(wèi)生監(jiān)督快速檢測(cè)能力

加強(qiáng)飲用水快速檢測(cè)的技術(shù)培訓(xùn)，將現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)能力培訓(xùn)常態(tài)化，強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)的意識(shí)，提高現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)的技術(shù)水平。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)工作的考核和質(zhì)量控制，使現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)進(jìn)一步規(guī)范化。

檢驗(yàn)方法應(yīng)與《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法》接軌

根據(jù)《衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)通用技術(shù)指南》（W S/T 458-2014）中“衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)選擇適宜、有效的方法開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)工作，必要時(shí)，將方法轉(zhuǎn)換為標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程（SO P）”的規(guī)定，當(dāng)快檢設(shè)備在校驗(yàn)和精度高的前提下，依據(jù)《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB 5749-2006）的指標(biāo)類(lèi)型，將數(shù)據(jù)穩(wěn)定的指標(biāo)快檢方法納入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)方法，便于在日常監(jiān)督執(zhí)法中運(yùn)用。

充分運(yùn)用快檢設(shè)備，提高生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督質(zhì)量

衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)積極運(yùn)用快速檢測(cè)設(shè)備開(kāi)展對(duì)生活飲用水快速檢測(cè)工作，嚴(yán)格按照《衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)通用技術(shù)指南》（W S/T 458-2014）進(jìn)行操作。同時(shí)應(yīng)避免受到環(huán)境因素的干擾，提高快速檢測(cè)的精準(zhǔn)度，充分發(fā)揮快速檢測(cè)設(shè)備的應(yīng)用價(jià)值，為保證生活飲用水的安全作出貢獻(xiàn)。