□ 康瑩瑩　廈門市翔安區(qū)疾病預(yù)防控制中心

廈門市食品安全溯源系統(tǒng)應(yīng)用現(xiàn)狀與建議

□ 康瑩瑩廈門市翔安區(qū)疾病預(yù)防控制中心

食品安全是國家始終關(guān)注的重點(diǎn)，頻發(fā)的食品安全事件令人觸目驚心。食品安全溯源作為食品安全管理的一項(xiàng)重要手段，實(shí)現(xiàn)對食品市場的規(guī)范和高效管理以保證食品安全?；诖?，探討福建省廈門市食品安全溯源的發(fā)展現(xiàn)狀，對食品溯源系統(tǒng)應(yīng)用中出現(xiàn)的問題提出建議。

回顧三聚氰胺、地溝油、塑化劑等食品安全事故，大多涉及產(chǎn)品假、冒、偽、劣等違規(guī)違法行為，關(guān)鍵問題出在食品生產(chǎn)、加工、流通、銷售等環(huán)節(jié)。食品溯源系統(tǒng)是利用互聯(lián)網(wǎng)信息管理技術(shù)，對每件商品標(biāo)上識別碼，保存相關(guān)的管理記錄，從而實(shí)現(xiàn)“源頭到餐桌”的信息追蹤。若市面上出現(xiàn)不合格食品，通過識別碼可將其召回撤出。

2009年，我國頒布《食品安全法》及其實(shí)施條例，明確要求企業(yè)對食品原料進(jìn)貨、生產(chǎn)監(jiān)控、成品出廠檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)建立信息記錄制度。2014年，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過《食品安全法（修訂草案）》，表示將對食品生產(chǎn)、銷售、餐飲服務(wù)等各環(huán)節(jié)實(shí)行最嚴(yán)格的全過程管理，完善追溯制度。此舉為我國全面推進(jìn)食品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)提供了有力的法律保障。

廈門市在食品安全追溯系統(tǒng)的應(yīng)用

2005年，廈門市啟用肉品質(zhì)量查詢系統(tǒng)，成為福建省首個(gè)肉品查詢系統(tǒng)，有效地保障肉制品安全。2009年，廈門市啟動(dòng)肉品質(zhì)量安全信息溯源系統(tǒng)建設(shè)，采用RFID技術(shù)、信息讀寫、IC卡等信息技術(shù)，采集來源、檢疫、加工、銷售等信息，建立完整信息鏈。

2011年，廈門市在全省率先開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系試點(diǎn)建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品由從播種、施肥噴藥、灌溉、采收、農(nóng)殘檢測和銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程信息記錄。此外，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心監(jiān)制可追溯標(biāo)簽，包含企業(yè)安全評級和二維碼，消費(fèi)者只需將手機(jī)對準(zhǔn)二維碼，掃描即可查詢到產(chǎn)品的全部信息。

2013年，廈門市進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系覆蓋面，共建成15個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯試點(diǎn)。目前，基本實(shí)現(xiàn)對聯(lián)網(wǎng)基地實(shí)時(shí)監(jiān)控和對種植業(yè)產(chǎn)品從生產(chǎn)到流通的可追溯。

2016年，廈門市被列入全國追溯體系建設(shè)示范試點(diǎn)，乳制品被納入試點(diǎn)追溯范圍。此外，還擴(kuò)增追溯種類范圍，對已有追溯體系進(jìn)行升級的同時(shí)，對批發(fā)市場等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)行電子結(jié)算改造，推廣應(yīng)用二維碼等。

2016年8月10日，廈門市市場監(jiān)督管理局根據(jù)《食品安全法》《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》等法律，結(jié)合廈門市實(shí)際，制定《廈門市食品和食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者食品安全追溯體系建設(shè)規(guī)范》以加強(qiáng)廈門市食品安全信息管理，落實(shí)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者主體責(zé)任，提高監(jiān)管效能，保障公眾身體健康和消費(fèi)知情權(quán)。

廈門市食品安全溯源系統(tǒng)應(yīng)用中存在的問題

系統(tǒng)監(jiān)管難以統(tǒng)一要求

廈門食品安全管理信息平臺缺乏共享、信息傳遞缺失，使食品可追溯系統(tǒng)運(yùn)行放緩。各部門管理方法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一要求，增加食品全程可追溯體系推行的難度。

系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)成本高

政府在系統(tǒng)建設(shè)中投入不足，后期設(shè)備運(yùn)行維護(hù)，需要大量人、物、財(cái)，給中小企業(yè)帶來不小的困難，只有少數(shù)大企業(yè)參與到系統(tǒng)，溯源作用有限，監(jiān)管效率低，很難在整條食品供應(yīng)鏈上推廣使用。

系統(tǒng)覆蓋種類少

雖然廈門在省內(nèi)食品安全追溯系統(tǒng)推廣較好，覆蓋肉類、果蔬、中藥材及乳制品等，但食品生產(chǎn)經(jīng)營主體多為中小企業(yè)和個(gè)體農(nóng)戶，其生產(chǎn)力較低，經(jīng)營品種差異大，很難在全省范圍內(nèi)推廣。

消費(fèi)欲低，使用少

廈門消費(fèi)者對溯源系統(tǒng)及其產(chǎn)品雖有所聞，但普遍價(jià)格貴，購買少。溯源系統(tǒng)查詢設(shè)備僅分布在個(gè)別大型超市，且無顯著標(biāo)志，使用率低，大多閑置。即使可進(jìn)行網(wǎng)上溯源查詢，但系統(tǒng)各自為主，每種商品主管部門不同，使查詢系統(tǒng)也各不相同，制約消費(fèi)者參與的積極性。

廈門市食品安全追溯系統(tǒng)的建議

健全法律法規(guī)，注重地方立法

我國已建立適合本國國情的食品安全溯源法規(guī)制度，地方政府也要加強(qiáng)制定相應(yīng)的法規(guī)，如追溯信息公開、企業(yè)誠信、政府各監(jiān)管部門職責(zé)義務(wù)都要規(guī)范，才能有效地推廣廈門食品安全追溯系統(tǒng)應(yīng)用。

政府應(yīng)加大建設(shè)投入

2012年6月，國務(wù)院已明確指出國家食品安全監(jiān)管體系為“十二五”期間國家重點(diǎn)建設(shè)十大體系之一。廈門溯源系統(tǒng)處在起步階段，需以政府為主導(dǎo)，鼓勵(lì)大企業(yè)主動(dòng)參與硬件配置、人才培養(yǎng)、供應(yīng)鏈各方等的投入，引導(dǎo)中小企業(yè)逐步建立追溯體系，全面推進(jìn)追溯系統(tǒng)建設(shè)。

完善溯源系統(tǒng)統(tǒng)一標(biāo)識

食品安全追溯編碼缺乏統(tǒng)一的標(biāo)識系統(tǒng)，使各種類商品信息孤立，制約系統(tǒng)發(fā)展。推廣國際通用GS1技術(shù)到更多商品，能導(dǎo)出完整的供應(yīng)鏈各方、銷售、物流、服務(wù)等編碼，解決可追溯系統(tǒng)商品種類少且供應(yīng)鏈上信息編碼種類繁多的問題。

加大宣傳力度，提高使用率

通過各種媒介來傳播食品溯源知識，讓更多企業(yè)和消費(fèi)者提高對溯源系統(tǒng)的認(rèn)知水平及食品安全意識，大大激發(fā)參與熱情，使產(chǎn)品溯源系統(tǒng)更高效，降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

結(jié)語

食品安全溯源體系是保障食品安全、促進(jìn)商品經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的一種手段。通過對廈門食品安全追溯系統(tǒng)應(yīng)用的調(diào)查，指出推行系統(tǒng)是一個(gè)需要政府主導(dǎo)全民參與，多方協(xié)助的系統(tǒng)工程。只有不斷地完善食品安全追溯系統(tǒng)，保證食品質(zhì)量安全，才能有效地保障百姓的生命安全。

康瑩瑩（1984-），女，福建廈門人，理化檢驗(yàn)技師。研究方向：理化檢測技術(shù)。