薛瑞敏 胡大明 （上海市青浦區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心 201700）李茂白 （上海市種子管理總站，上海市閔行區(qū) 201103）

農(nóng)作物新品種區(qū)試中存在的問(wèn)題及對(duì)策

薛瑞敏 胡大明 （上海市青浦區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心 201700）李茂白 （上海市種子管理總站，上海市閔行區(qū) 201103）

為進(jìn)一步推進(jìn)上海市農(nóng)作物新品種區(qū)試工作，從農(nóng)作物新品種區(qū)域試驗(yàn)的概念、重要性出發(fā)，揭示了目前新品種區(qū)試工作中存在的若干問(wèn)題，并提出了相關(guān)對(duì)策和建議，具體包括：提高對(duì)新品種區(qū)試工作的重視程度、建立健全品種試驗(yàn)管理體系、提高品種試驗(yàn)技術(shù)人員整體素質(zhì)、改善品種試驗(yàn)條件、依據(jù)方案嚴(yán)格實(shí)施品種試驗(yàn)等。

農(nóng)作物新品種；區(qū)域試驗(yàn)；問(wèn)題；對(duì)策

農(nóng)作物新品種區(qū)域試驗(yàn)是優(yōu)良品種在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)推廣過(guò)程中的核心試驗(yàn)，也是廣大農(nóng)技人員和生產(chǎn)者鑒評(píng)農(nóng)作物新品種豐產(chǎn)性、穩(wěn)產(chǎn)性、適應(yīng)性、抗逆性、品質(zhì)等特征特性的重要手段，其主要任務(wù)是鑒定農(nóng)作物新品種的遺傳性狀穩(wěn)定情況和形態(tài)特征、生物學(xué)特性一致情況，鑒定農(nóng)作物新品種與生產(chǎn)上已推廣種植的對(duì)照品種之間的差別和獨(dú)特性情況，驗(yàn)證參試品種描述的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整情況，測(cè)定新品種的生產(chǎn)潛力。因此，高質(zhì)量的品種試驗(yàn)是品種審定的基礎(chǔ)與前提，是確保主要農(nóng)作物品種審定客觀、公正的關(guān)鍵。品種試驗(yàn)水平的高低、質(zhì)量的好壞，區(qū)試工作是否科學(xué)、公證、規(guī)范，直接關(guān)系到品種評(píng)價(jià)的客觀性和公正性，關(guān)系到品種審定的正確與否，關(guān)系到參試品種在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的利用價(jià)值。

新修訂的《中華人民共和國(guó)種子法》對(duì)當(dāng)前品種試驗(yàn)審定提出了新的規(guī)定，要求當(dāng)前品種管理部門應(yīng)通過(guò)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”進(jìn)一步改進(jìn)、完善品種試驗(yàn)審定工作，建立以種性安全為重點(diǎn)的多元化品種評(píng)價(jià)體系，拓寬試驗(yàn)渠道。上海市近年來(lái)也在規(guī)范農(nóng)作物新品種試驗(yàn)程序，強(qiáng)化品種區(qū)域試驗(yàn)管理等方面做了大量工作，通過(guò)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩考察、技術(shù)交流等方式，極大地推進(jìn)了試驗(yàn)技術(shù)的更新和試驗(yàn)質(zhì)量的提升，為上海市主要農(nóng)作物品種審定提供了科學(xué)依據(jù)。但近年來(lái)，由于科技的進(jìn)步和種業(yè)的發(fā)展，對(duì)品種審定試驗(yàn)提出了新的要求，品種區(qū)試工作面臨著新的挑戰(zhàn)。為進(jìn)一步推進(jìn)上海市農(nóng)作物新品種區(qū)試工作，筆者揭示了目前新品種區(qū)試工作中存在的若干問(wèn)題，并提出了相關(guān)對(duì)策和建議。

1 當(dāng)前上海市農(nóng)作物新品種區(qū)試工作面臨的主要問(wèn)題

1.1 對(duì)區(qū)試工作重要性的認(rèn)識(shí)不夠

農(nóng)作物品種試驗(yàn)不僅是農(nóng)作物新品種審定和管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是新品種利用和推廣的重要基礎(chǔ)工作，搞好農(nóng)作物新品種區(qū)試，事關(guān)糧食生產(chǎn)安全和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中有著極其重要的作用。上海市農(nóng)作物新品種區(qū)試點(diǎn)主要分布在市郊各區(qū)縣，其試驗(yàn)任務(wù)交由市轄區(qū)級(jí)基層單位種子管理部門負(fù)責(zé)實(shí)施。由于品種區(qū)域試驗(yàn)是一項(xiàng)十分艱苦的基礎(chǔ)性工作，要求高、責(zé)任大，而基層工作條件差，完成任務(wù)難度大；同時(shí)，品種區(qū)試又是一項(xiàng)公益性工作，很難出成果，品種的科技成果和效益與具體承試技術(shù)人員無(wú)關(guān)；加之部分基層承試單位不夠重視、疏于管理，導(dǎo)致試驗(yàn)技術(shù)人員對(duì)區(qū)試工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠、積極性不高，從而造成試驗(yàn)效果不理想。

1.2 專業(yè)技術(shù)人員短缺、人員素質(zhì)參差不齊

品種區(qū)試專業(yè)性很強(qiáng)，需要不同作物類型的專業(yè)技術(shù)人員。但近年來(lái)基層承試單位面臨機(jī)構(gòu)重組、人員流動(dòng)頻繁、各類專業(yè)技術(shù)人員短缺等問(wèn)題。同時(shí)，技術(shù)人員素質(zhì)參差不齊的問(wèn)題凸顯已久，一般長(zhǎng)期從事農(nóng)作物區(qū)域試驗(yàn)的老技術(shù)人員經(jīng)驗(yàn)豐富，但一些剛參加工作的新技術(shù)人員，其操作管理能力相對(duì)較弱，再加之區(qū)試專業(yè)培訓(xùn)較少，技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平提升較慢，試驗(yàn)質(zhì)量難以保障。

1.3 試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足

目前，市級(jí)財(cái)政對(duì)基層承試單位劃撥的經(jīng)費(fèi)相當(dāng)有限，加之承擔(dān)區(qū)試任務(wù)的區(qū)級(jí)財(cái)政沒(méi)有配套資助，每年僅靠上級(jí)區(qū)試主持單位下?lián)艿纳倭吭囼?yàn)經(jīng)費(fèi)，根本不能滿足區(qū)試任務(wù)的實(shí)際支出。同時(shí)，近年來(lái)，因租賃土地、雇傭勞力、購(gòu)買農(nóng)資等費(fèi)用日益增加，特別是臨時(shí)勞務(wù)費(fèi)急劇上升，導(dǎo)致目前區(qū)試經(jīng)費(fèi)缺口較大，嚴(yán)重影響了區(qū)試工作的正常開展。此外，因經(jīng)費(fèi)不足，機(jī)械設(shè)備配置少、更新慢，區(qū)試點(diǎn)試驗(yàn)條件簡(jiǎn)陋，導(dǎo)致工作效率低、測(cè)試手段落后，影響了最終的試驗(yàn)結(jié)果。

1.4 時(shí)間緊、任務(wù)重，誤差難以控制

隨著《植物新品種保護(hù)條例》和《種子法》的實(shí)施，近年來(lái)，種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、科研等單位加大了對(duì)新品種的選育力度，參試品種數(shù)量呈逐年上升的趨勢(shì)。區(qū)試品種的增多，不僅擴(kuò)大了試驗(yàn)面積，也增加了試驗(yàn)誤差幾率。2015年上海市共落實(shí)國(guó)家統(tǒng)一組織和本市組織的5大作物14組試驗(yàn)，品種多、難度大、承試任務(wù)重，許多調(diào)查項(xiàng)目需要在統(tǒng)一時(shí)間內(nèi)集中完成，而許多區(qū)試點(diǎn)專職試驗(yàn)人員有限，很多承試人員還有其他工作任務(wù)，很難嚴(yán)格按時(shí)、按要求完成試驗(yàn)管理、調(diào)查等工作，試驗(yàn)誤差控制難度較大。

2 提高上海市農(nóng)作物新品種區(qū)試水平的對(duì)策和建議

2.1 充分認(rèn)識(shí)農(nóng)作物品種區(qū)試的重要性和必要性，提高對(duì)區(qū)試工作的重視程度

農(nóng)作物區(qū)域試驗(yàn)是農(nóng)業(yè)科研聯(lián)系生產(chǎn)的重要橋梁，為準(zhǔn)確選擇新品種的推廣應(yīng)用提供了科學(xué)的技術(shù)數(shù)據(jù)，且做好農(nóng)作物新品種區(qū)域試驗(yàn)工作對(duì)指導(dǎo)本市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此，承擔(dān)區(qū)試工作的各基層單位要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)作物品種區(qū)域試驗(yàn)的重要性和必要性，提高對(duì)區(qū)試工作的重視程度，以科學(xué)、公正、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度對(duì)待區(qū)試工作，只有這樣，才能保障區(qū)域試驗(yàn)質(zhì)量，為新品種的審定和推廣提供可靠依據(jù)。

2.2 建立健全品種試驗(yàn)管理體系

要建立健全市、區(qū)（縣）品種試驗(yàn)組織管理機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)管理。同時(shí)，要積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，適當(dāng)提高承試人員待遇，制定合理的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，以調(diào)動(dòng)承試人員的工作積極性、鼓勵(lì)技術(shù)人員從事品種試驗(yàn)工作。此外，在人員配置上，要實(shí)行專業(yè)對(duì)口，確保崗位相對(duì)穩(wěn)定，并制訂或完善一些試驗(yàn)管理制度，以保障農(nóng)作物新品種區(qū)試工作的順利進(jìn)行。

2.3 加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高品種試驗(yàn)技術(shù)人員整體素質(zhì)

通過(guò)開展培訓(xùn)、觀摩研討和技術(shù)指導(dǎo)等措施提升技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，以增強(qiáng)試驗(yàn)的客觀性、科學(xué)性和公正性，有條件的單位可盡量安排專人長(zhǎng)期負(fù)責(zé)。要加強(qiáng)對(duì)承試人員的職業(yè)道德教育，防止徇私舞弊、弄虛作假，提高試驗(yàn)的公正性。

2.4 增加資金投入，改善品種試驗(yàn)條件

為保證農(nóng)作物新品種區(qū)試任務(wù)的正常開展，建議區(qū)級(jí)政府部門將農(nóng)作物新品種區(qū)試工作的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算，每年以科委項(xiàng)目配套的形式下?lián)芙o基層承試單位，從而彌補(bǔ)試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)的不足。同時(shí)，要提高品種試驗(yàn)的機(jī)械化程度，特別是小區(qū)播種、植保、收獲、測(cè)產(chǎn)等環(huán)節(jié)，以減輕勞動(dòng)強(qiáng)度、提高工作效率、保證試驗(yàn)準(zhǔn)確性。此外，要加強(qiáng)試驗(yàn)基地硬件和軟件建設(shè)，配備必要的試驗(yàn)設(shè)備，以保障試驗(yàn)工作的順利開展。

2.5 依據(jù)方案嚴(yán)格實(shí)施品種試驗(yàn)，控制減小試驗(yàn)誤差

要嚴(yán)格按照試驗(yàn)要求，依據(jù)實(shí)施方案進(jìn)行試驗(yàn)，具體為：（1）做好種子接收、核實(shí)、整理工作。（2）安排承試技術(shù)人員，規(guī)范設(shè)計(jì)好試驗(yàn)田。（3）做好試驗(yàn)田間管理工作。（4）及時(shí)、準(zhǔn)確、詳細(xì)地做好田間調(diào)查和記載工作。（5）及時(shí)收獲，做好測(cè)產(chǎn)和考種。（6）客觀、全面總結(jié)試驗(yàn)情況并及時(shí)上報(bào)。

同時(shí)，品種區(qū)試是一項(xiàng)周期長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多、受外界環(huán)境影響大的技術(shù)工作，因而各個(gè)環(huán)節(jié)都有可能產(chǎn)生系統(tǒng)誤差或人為誤差，從而會(huì)導(dǎo)致整個(gè)試驗(yàn)誤差的增大或整體試驗(yàn)結(jié)果失真，甚至使試驗(yàn)報(bào)廢。為減小試驗(yàn)誤差，提高試驗(yàn)的精確度，應(yīng)按照試驗(yàn)設(shè)計(jì)的“重復(fù)性、隨機(jī)性、局部控制”基本原理，優(yōu)化試驗(yàn)方案，安排專人負(fù)責(zé)試驗(yàn)全過(guò)程的技術(shù)指導(dǎo)、田間管理和考察記載，確保試驗(yàn)結(jié)果有效、可靠。

2016-03-23